Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (Послуги з...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з Будівництва трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (Послуги з герметизації швів (L = 714 м п.) та тріщин (L = 280 м п.) на балансових об’єктах підприємства (мостах, шляхопроводах та підземних переходах) в м. Києві) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-30-000735-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Згідно пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).

Відповідно до пункту 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому Замовником не зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій?

4. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Розділу 2 Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до вимог підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації «Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного господарського договору (не менше двох договорів) за 2019-2023 роки*, складена за встановленою формою.

На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати копії, завірені підписом та печаткою учасника (за наявності), листів-відгуків вказаних замовників щодо виконаних аналогічних за предметом закупівлі договорів».

Учасником підприємством «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» надано у складі тендерної пропозиції:

- скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного господарського договору (не менше двох договорів) за 2019-2023 роки*, складена за встановленою формою (файл аналогічний договір.pdf);

- Лист-відгук (файл відгук.pdf).

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника підприємства «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» відсутні копії договорів, завірені підписом та печаткою учасника (за наявності), що не відповідає вимогам підпункту 1.3.2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Також, наданий лист-відгук містить інформацію щодо позитивного досвіду про виконання договорів від 16.08.2022 № 08-20, від 05.12.2022 № 12-08, від 05.04.2023 № 04-06, проте згідно інформації в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо виконання договорів від 16.08.2022 № 08-20 та від 05.12.2022 № 12-08.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів учасник підприємства «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» виконав вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Державна аудиторська служба України

Пояснення

на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2025-05-30-000735-a

Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.

1) Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах.

Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.

Підприємство «Київавтошляхміст» являється балансоутримувачем мостових споруд м.Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Основна частина мостових споруд мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).

З метою відновлення та захисту мостових споруд від негативного впливу довкілля та руйнування, існує нагальна потреба у виконані робіт з герметизації швів та тріщин на балансових об’єктах підприємства (мостах, шляхопроводах та підземних переходах) в м. Києві).

У відповідності до Плану поточного благоустрою по підприємству «Київавтошляхміст» на 2025 рік передбачено бюджетні асигнування Розділ 2 Напрямки використання, а саме 2.2.2 Забезпечення утримання в належному технічному стані об’єктів дорожнього господарства, у сумі 387 313 050,00 грн. (додається)

Враховуючи зазначене, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (Послуги з герметизації швів (L = 714 м п.) та тріщин (L = 280 м п.) на балансових об’єктах підприємства (мостах, шляхопроводах та підземних переходах) в м. Києві)» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-30-000735-a).

Технічні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу з отриманням позитивної експертної оцінки від 16 травня 2025 р. № 453/е/25. (додається)

В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначено розмір витрат та очікувану вартість закупівлі.

2) Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки підприємство «Київавтошляхміст» є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.

3) Підприємством «Київавтошляхміст» (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (Послуги з герметизації швів (L = 714 м п.) та тріщин (L = 280 м п.) на балансових об’єктах підприємства (мостах, шляхопроводах та підземних переходах) в м. Києві)» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-30-000735-a) під час перебування ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» на стадії кваліфікації було виявлено технічну помилку в тендерній документації Замовника, а саме: в пункті 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання забезпечення тендерної пропозиції Учасником, яку Замовник не передбачав застосовувати до вищенаведеної закупівлі.

Зазначена вимога була внесена помилково, однак допущену технічну помилку виправити на стадії кваліфікації Учасника не можливо.

Також слід зазначити, що в електронних полях оголошення інформація про умови надання забезпечення тендерної пропозицій відсутня, що вказую на допущену Замовником технічну помилку.

Крім цього, жоден з Учасників під час періоду уточнень пропозиції не повідомив Замовника про розбіжності, що до надання забезпечення тендерної пропозиції між електронною формою документації та документацією, яка затверджена замовником

Відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок розміщення). У пункті 3 Порядку розміщення встановлено, що у разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до вищевикладеного Замовником прийнято рішення розглядати єдиного учасника в даній закупівлі ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі». Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» було встановлено що ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» виконав вимогу яка була внесена помилково до документації, яка затверджена Замовником та надав забезпечення тендерної пропозиції в свої пропозиції, що підкреслює його як надійного Учасника який прагне якісно надати послуги.

4) Відповідно до п.п. 1.3.1. п. 1.3. Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного господарського договору (не менше двох договорів) за 2019-2023 роки*, складена за встановленою формою.

Відповідно до п.п. 1.3.2 п. 1.3. Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати копії, завірені підписом та печаткою учасника (за наявності), листів-відгуків вказаних замовників щодо виконаних аналогічних за предметом закупівлі договорів.

ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» в складі своєї пропозиції надав скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного господарського договору (не менше двох договорів) за 2019-2023 роки, складена за встановленою формою (файл аналогічний договір.pdf) та Лист-відгук (файл відгук.pdf).

Вимог щодо надання копій аналогічного господарського договору п.п. 1.3.1. та п.п. 1.3.2 п. 1.3. Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації не передачено.

Відповідно до вищевикладеного ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» повністю виконав вимогу п.п. 1.3.1. та п.п. 1.3.2 п. 1.3. Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації

Щодо фактичного виконання договорів між ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» та підприємством «Київавтошляхміст» від 16.08.2022 № 08-20, від 05.12.2022 № 12-08 та від 05.04.2023 № 04-06 інформуємо:

Договір від 16.08.2022 № 08-20 – фактичне виконання на суму 8 669 151,28 грн.(додається)

Договір від 05.12.2022 № 12-08 – фактичне виконання на суму 5 030 066,99 грн. (додається)

Договір від 05.14.2023 № 04-06 – фактичне виконання на суму 6 463 190,37 грн. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-14-001524-a)

Додаток: експертна оцінка на 2 арк.

план поточного благоустрою по підприємству «Київавтошляхміст» на 2025 рік на 2 арк.

довідка про вартість виконаних робіт на 6 арк.

Уповноважена особа __________________ Руслан ЧОРНОКОНЬ