поточний ремонт покриття проїзної частини ділянки вулиці Івана Зарецького в сел. Опішня Полтавського району Полтавської області" (в рамках створення безбар'єрного маршруту)

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «поточний ремонт покриття проїзної частини ділянки вулиці Івана Зарецького в сел. Опішня Полтавського району Полтавської області" (в рамках створення безбар'єрного маршруту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-05-012399-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Дана процедура проводилась на виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням особливостей проведення процедури відкритих торгів, які визначені постановою Уряду "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 26.06.2025 року, повідомляє, що наступне:

1. Джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет. Фінансування заплановано згідно кошторисних призначень по КПКВ – 0217461. Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" та відповідно до Програми розвитку автомобільних доріг загального користування місцевого значення в Опішнянській селищній раді на 2025 рік, затвердженої рішенням п’ятдесят шостої сесії Опішнянської селищної ради восьмого скликання від 23.12.2024 року (зі змінами та доповненнями), за рахунок коштів місцевого бюджету, на підставі зведеного - кошторисного розрахунку по об'єкту будівництва за предметом "поточний ремонт покриття проїзної частини ділянки вулиці Івана Зарецького в сел. Опішня Полтавського району Полтавської області" (в рамках створення безбар'єрного маршруту)".

2. У додатках до даного листа надається кошторисні розрахунки та експертний звіт (позитивний) № 0235-25О від 23.05.2025 року.

3. Інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена за посиланням в мережі Інтернет - https://opishnya-gromada.gov.ua/news/1749458115/

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: роботи і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам, зокрема Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом або на підставі делегованих повноважень саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності (у разі її утворення) до переліку експертних організацій. Згідно п. 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3-2014 проектна документації - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Згідно п. 2.5 Настанови вартість будівництва визначається на стадії проектування у складі інвесторської кошторисної документації та на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною)). При цьому, кошторисна вартість будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат. За результатом виконання та за результатом розгляду проектної документації, яка розроблена у відповідності до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності надійності та довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, в тому числі щодо екології, пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження, охорони праці, кошторисної вартості затверджено (схвалена) в установленому порядку, в результаті чого було отримано позитивний експертний звіт № 0235-25О від 23.05.2025 року, виконаний ТОВ «НВП «Міжрегіональна будівельна експертиза». Розробленим проектом кошторисної документації, за яким отримано позитивний експертний звіт, за об'єктом та з урахуванням його технічного стану, визначено зокрема обсяг робіт, кількість та якість матеріалів, які мають використовуватись при виконання робіт по об'єкту будівництва за предметом "поточний ремонт покриття проїзної частини ділянки вулиці Івана Зарецького в сел. Опішня Полтавського району Полтавської області" (в рамках створення безбар'єрного маршруту)". Виходячи із визначених у проектній документації технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі замовником у тендерній документації визначено технічні вимоги до предмета закупівлі, які визначають суть робіт, які мають бути виконані за результатом проведеної процедури закупівлі.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: згідно до вимог Настанови та наказу Мінрегіонбуду від 05.07.2013 №293, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється згідно зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною проекту кошторисної документації за об'єктом будівництва. За результатом перевірки кошторисного розрахунку отримано позитивний експертний звіт № 0235-25О від 23.05.2025 року, створений ТОВ «НВП «Міжрегіональна будівельна експертиза». З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено розрахунок наступним чином згідно даних за зведеним кошторисним розрахунком об’єкта будівництва, за формулою: разом – графи 1 – 9, кошторисний прибуток; кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (1770401.00 грн. + 3339.00 грн. + 1698.00 грн.) * 1,2 (ПДВ 20%). Вартість проектних робіт, вартість експертизи проектної документації, кошти на здійснення технічного нагляду не включаються до вартості закупівлі. За результатом проведеного розрахунку визначено суму очікуваної вартості за вище визначеним предметом закупівлі.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «поточний ремонт покриття проїзної частини ділянки вулиці Івана Зарецького в сел. Опішня Полтавського району Полтавської області" (в рамках створення безбар'єрного маршруту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-05-012399-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до пункту 1 Розділу І Додатку 6 до тендерної документації технічними вимогами до предмета закупівлі встановлено вимогу учаснику у складі тендерної пропозиції надати інформацію про відповідність предмету закупівлі у вигляді договірної ціни та розрахунків.

Пунктом 3 Розділу І Додатку 6 до тендерної документації встановлено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КВА» надано договірну ціну та пояснювальну записку до неї, відповідно до яких Розрахунок № 11 – Кошти на покриття ризиків складають 43,17338 тис. грн., а показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва – 2,5 %.

Просимо обґрунтувати підстави застосування показника витрат на покриття ризиків у розмірі 2,5% у розрахунках договірної ціни учасника ТОВ «КВА», яка є твердою та враховуючи вимоги Настанови з визначення вартості будівництва.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Дана процедура проводилась на виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням особливостей проведення процедури відкритих торгів, які визначені постановою Уряду "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 01.07.2025 року, повідомляє, що наступне:

Пунктом 3 Розділу I Додатку 6 до тендерної документації визначено – «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова), кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів».

Даним пунктом та іншими вимогами, що визначені умовами тендерної документації, не визначено, що застосування розрахунку коштів на покриття ризиків, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, які враховуються (або не враховуються) в кошторисних розрахунках учасника, повинні відповідати умові, що визначена п.5.31 Настанови.

До того замовником, було застосовано окремі поняття та норми, які передбачені Настановою, з метою узагальнення методики та принципів формування договірної ціни з боку учасників процедури закупівлі.

Згідно до вимог пункту 1.1 Настанови - ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).

Предметом даної закупівлі є «поточний ремонт …» - послуга, а тому вимоги що передбачаються Настановою не є обов’язковими для визначення вартості послуг поточного ремонту по об’єкту, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, що є предметом даної закупівлі (далі – державні кошти).

При цьому, умовами зазначеного вище пункту, замовником визначено необхідність включення даних статей витрат до складових вартості тендерної пропозиції, з метою попередження унеможливлення виконання послуг в повному обсязі протягом строку, визначеного умовами закупівлі та договору.

Дана необхідність була встановлена умовами тендерної документації, а в ході перевірки відповідності пропозиції учасника було встановлено її відповідність вимогам замовника.

При цьому, згідно до п. 5.31 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням послуг, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:

1) стадії проектування;

2) виду будівництва;

3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;

4) тривалості будівництва;

5) способів фінансування будівництва;

6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів.

Такі фактори спричиняють виникнення ризиків, пов’язаних з виконанням послуг та додаткові витрати, пов’язані з інфляційними процесами та ризиками, пов’язаними з виконанням послуг.

Така необхідність була передбачена за наявності фактору збільшення ризику зриву закупівлі на незавершеній стадії будівництва, що спричинено рівнем інфляції, який за останні роки мав значні показники та негативні наслідки на економіку держави.

Коливання індексу інфляції з 2022 року по 2025 рік склав від 105,1 до 126,6 %, що відобразилось на рівні цін будівельних матеріалів та інших складових вартості послуг з поточного ремонту та має значний вплив на хід виконання послуги, що є предметом закупівлі.

Доречним, вважаю зауважити, що кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням послуг з поточного ремонту, можуть не сплачуватись замовником, в тому разі, якщо підрядник не доведе їх впливу в процесі виконанням послуг з поточного ремонту на об’єкті.

У зв’язку з чим та керуючись виключено вимогами, що визначені у тендерній документації, у замовника не було законних підстав, керуючись вимогами, що установлені у тендерній документації, у замовника не було підстав вважати тендерну пропозиції учасника такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема щодо технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «поточний ремонт покриття проїзної частини ділянки вулиці Івана Зарецького в сел. Опішня Полтавського району Полтавської області" (в рамках створення безбар'єрного маршруту)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-05-012399-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі та підпункті 4.1, 4.2 пункту 4 Розділу І Загальних положень тендерної документації предметом закупівлі є послуги поточного ремонту покриття проїзної частини ділянки вулиці Івана Зарецького в сел. Опішня Полтавського району Полтавської області» (в рамках створення безбар’єрного маршруту) за кодом ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.

В той же час, відповідно до пункту 1 Розділу І Настанови з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова): «Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво)».

Отже, поточний ремонт доріг не належить до нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування в розумінні Настанови, а отже її положення щодо коштів на покриття ризиків не враховуються у договірну ціну при закупівлі послуг з поточного ремонту доріг.

Таким чином, учасником безпідставно застосовано пункт 4.40 Настанови, на підставі якого включено показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (у розмірі 2,5 %) як складову вартості договірної ціни.

Просимо пояснити яким чином Замовником підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «КВА» технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема в частині застосування діючих кошторисних норм як це передбачено пунктом 2 Розділу І Додатку 6 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Дана процедура проводилась на виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням особливостей проведення процедури відкритих торгів, які визначені постановою Уряду "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 08.07.2025 року, повідомляє, що наступне:

У доповнення до відповіді на попередній запит повідомляється наступне.

Згідно до вимог частини 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Технічні вимоги, що визначені у додатку 6 до тендерної документації, встановлені замовником на власний розсуд із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, з метою отримання якісного результату виконання послуги по об’єкту, через об’єктивний вибір пропозиції учасника, яка повинна задовольняти вимоги, що визначені до предмета закупівлі.

Технічне завдання було сформовано на підставі кошторисної документація, яка була розроблена залученим фахівцем, який має відповідну освіту та досвід розробки проектно-кошторисної документації. За результатом розробки кошторисної документації було пройдено перевірку відповідності встановленим вимогам законодавства та нормативним документам, внаслідок чого отримано позитивний експертний звіт в установленому порядку.

Оскільки предметом закупівлі є послуга (послуга з поточного ремонту лінійного об’єкта), вимогами чинного законодавства України в сфері регулювання питань, пов’язаних зі створенням кошторисних розрахунків та вимог до потенційних підрядників за такими об’єктами не встановлено чітких вимог та настанов, замовником на власний розсуд було прийнято використовувати модель виконання кошторисних розрахунків, яка пропонується Настановою з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).

Така необхідність була зумовлена фактором чіткого розуміння вимог до розрахунків та відповдіних норм, які є загальноприйнятними в будівельній сфері.

До того, замовником було розроблено та запропоновано на розсуд потенційних учасників умови договору, який має характер правочину щодо виконання будівельних робіт, за результатом виконання яких сторонами приймається результат таких робіт за встановленими формами актів приймання виконаних будівельних робіт (Форми - КБ-2в) і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форми - КБ-3), затвердженими Настановою.

Така позиція замовника є вдалою та обґрунтованою з точки зору відкритості та прозорості вимог закупівлі та в отриманні очікуваного результату надання послуги відповідної якості.

Протягом строку подання тендерних пропозицій через електронну систему публічних закупівель не надходило жодного звернення або вимог щодо уточнень, зміни або роз’яснень технічних вимог замовника або способу підтвердження встановлених вимог. Цей факт свідчить про те, що технічні вимоги та опис предмета закупівлі та інші її умови були чітко зрозумілими та такими, які можуть бути виконані.

Згідно до вимог пункту 3 розділу I Додатку 6 до тендерної документації Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанови з визначення вартості будівництва), кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Учасник, керуючись вимогами установленими у тендерній документації, повинен виконати вимоги замовника в рамках даної закупівлі, на умовах, що визначені умовами даної закупівлі.

Керуючись вимогами другого абзаца пп. 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Оособливостей.

Натомість учасником надано тендерну пропозицію, яка відповідає встановленим у тендерній документації вимогам та способу підтвердження його пропозицій технічним вимогам до предмета закупівлі.

У зв’язку з чим та керуючись виключено вимогами, що визначені у тендерній документації, у замовника не було законних підстав вважати тендерну пропозиції учасника такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема щодо технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Принагідним інформуємо про подібну ситуацію, яка склалась з подібними вимогами замовника, встановленими у тендерній документації.

За результатом проведення закупівлі, яка оголошена в електронній системі публічних закупівель за ідентифікатором UA-2025-01-08-009206-a. За результатом проведеного моніторингу управлінням західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області № UA-M-2025-03-26-000023 було сформовано висновок, доступний в мережі інтернет на сторінці закуіпвлі за посиланням - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-01-08-009206-a?oldVersion=true (далі - Висновок).

У зазначеному висновку головним державним аудитором було зазначено наступне:

Пунктом 3 Розділу І Додатку 6 тендерної документації визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанови № 281), кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Розділом 3 проекту договору про закупівлю передбачено, що ціна договору є твердою.

Однак, у розрахунку Договірної ціни (вид договірної ціни – тверда) (файл «Додаток 6 технічні якісні та кількісні характеристики _.pdf»), наданої учасником ТОВ «БК Гранд-Строй», не включені кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови № 281, а також кошти додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у пункті 3 Розділу І Додатку 6 тендерної документації та вимогам пунктів 4.40, 4.41 та 5.31 Настанови № 281.

Таким чином, звертаючи увагу на ідентичність вимоги пункту 3 Розділу І Додатку 6 тендерної документації, в обох закупівлях, замовник, керуючись результатом проведеної перевірки органами Держаудитслужби займає позицію контролюючого органу, яким було висунуто обґрунтований опис порушення з боку учасника, яким було допущено помилку, через недотримання вимог замовника, визначених у тендерній документації.

При тому, стає незрозумілим чому у аудиторів, які, керуючись вимогами законодавства та умовами, що є ідентичними у двох закупівлях та проводились єдиним замовником, змінюється підхід до проведення аудиту закупівлі та постають протилежні висновки, в тому числі необґрунтовані зауваження до дій замовника.

Керуючись вище викладеним, особисто не вбачаю мої дії, як уповноваженої особи замовника, такими, що порушують принципи здійснення публічних закупівель та законні інтереси потенційних підрядників, які мали бажання прийняти участь у закупівлі.

Натомість, суть запитів спеціаліста Держаудитслужби щодо правомірності дій замовника в ході проведення закупівлі, не мають об’єктивного підґрунтя та не узгоджуються з умовами закупівлі, а тому, законність його дій є сумнівною, на що звертаю увагу начальника Управління східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.