Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-04-013295-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-04-013295-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Ціна пропозиції учасника-переможця ТОВ «АГРОШЛЯХБУД», подана в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм, становить 28933800,00 гривень.

Відповідно до вимог підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 3 до Тендерної документації для підтвердження відповідності технічних, якісних характеристик предмету закупівлі учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: розрахунок вартості надання послуг, або калькуляції щодо всього обсягу надання послуг зазначених в Додатку 2 цієї тендерної документації.

В складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» надано лист від 05.06.2025 №32/25 «Технічна специфікація по предмету закупівлі: Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015-45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» (далі – Технічна специфікація) з інформацією щодо вартості надання послуг в розрізі найменування робіт та разом. Так, вартість робіт (строка «РАЗОМ» Технічної специфікації) становить 28933800,00 гривень (файл «28 пропозиція.pdf»).

Проведеним перерахунком вартості робіт, що пропонується виконавцем в розрізі найменування робіт, встановлено, що фактична вартість більшості робіт, не відповідає вартості, зазначеній у Технічній специфікації (1-3, 5-7, 10-15, 7, 20-21 позиції).

Наприклад, по позиції 1 «Холодне фрезування асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезування при глибині - 5 см» загальна вартість має становити 5429700,00 грн (13500 м2*402,20грн з ПДВ). Однак, в Технічній специфікації учасника-переможця по вищевказаній позиції вартість становить 5429640,00грн.

По позиції 7 «Виправлення профілю основ щебеневих без додавання нового матеріалу» загальна вартість має становити 1254928,00 грн (8200 м2*153,04грн з ПДВ). Однак, в Технічній специфікації учасника-переможця по вищевказаній позиції вартість становить 1254960,00грн.

З урахуванням проведеного перерахунку загальна вартість пропозиції становить 28933780,75грн, що не відповідає інформації, зазначеній Технічній специфікації, наданій учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» в складі пропозиції, та не відповідає ціні пропозиції, поданій в електронній формі через електронну систему закупівель (28933800,00 грн).

Надайте пояснення щодо невідповідності в ціні пропозиції відображеній в електронній системі закупівель та вказаній в Технічній специфікації.

2. Відповідно до вимог підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 3 до Тендерної документації для підтвердження відповідності технічних, якісних характеристик предмету закупівлі учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки у вигляді файлу формату «imd» та «doc(x)», сформованого у діючій версії програмного комплексу АВК.

В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» наявні підтверджуючі розрахунки у вигляді файлу формату «imd», «pdf», однак відсутні підтверджуючі розрахунки у вигляді формату «doc(x)».

Обґрунтуйте вищевказану невідповідність вимогам підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 3 до Тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Відповідно до наказу від 25.06.2025 № 59-з Рівне «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2025-06-04-013295-a.

На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 25.06.2025.

Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Рівненській області.

1. Щодо здійснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Розмір бюджетного призначення (розміру витрат) Департаментом не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відбувається виходячи з вимог законодавства України щодо якості аналогічних товарів, робіт або подібних послуг.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема:

1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо;

2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників;

3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін. При визначені очікуваної вартості закупівлі, також враховується інформація, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі в електронній системі Prozorro.

2. Щодо розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), зауважуємо наступне.

Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі має оприлюднюватись замовником відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Дана постанова прийнята з метою забезпечення ефективного використання державних коштів, про що йдеться в преамбулі зазначеної постанови, і ніяким чином не стосується дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування. Відповідно п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно ч. 5 ст. 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Так як приписи постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 стосуються лише ефективності використання державних коштів, що не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до норм Закону, у Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Однак, з метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.vmr.gov.ua/departament-komunalnoho-hospodarstva-ta-blahoustroiu#parentHorizontalTab6.

Розробниками та відповідальними за роботу вищезазначеного сайту є Департамент інформаційних технологій міської ради м. Вінниця, тому будь які зауваження щодо роботи даного сайту та відображення інформації в період війни адресувати саме відповідальному Департаменту. Департамент комунального господарства та благоустрою не несе відповідальності за координацію діяльності та висвітлення інформації на веб-сайті міської ради м. Вінниця та його технічного супроводження.

Окремо звертаємо увагу на те що, у зв’язку із зазначенням в розділі «Опис підстав для прийняття рішення про початок моніторингу: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 25.06.2025 Рівне № 59-З Про початок моніторингу закупівель. «Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. В.о.начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віталій УСИК

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 25.06.2025 № 59-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2025-06-04-013295-a 04.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель».

Департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці не може вважати законним здійснення моніторингу саме Західним офісом Держаудитслужби Рівненської області та таким що відповідає вимогам ч. 2 ст. 15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю».

Відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та інших підзаконних актів до складу органів Державної аудиторської служби України належать Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи: Північний офіс Держаудитслужби (м. Київ та Київська область, Вінницька, Житомирська, Черкаська, Чернігівська області); Північно-східний офіс Держаудитслужби (Харківська, Полтавська, Сумська, Луганська області); Південний офіс Держаудитслужби (Одеська, Миколаївська, Херсонська області, АР Крим); Західний офіс Держаудитслужби (Львівська, Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Рівненська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька області); Східний офіс Держаудитслужби (Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Кіровоградська області).

Згідно Положення про органи Державної аудиторської служби міжрегіональні територіальні органи Держаудитслужби виконують покладені завдання та функції в межах своїх повноважень на відповідній території, крім функцій, зазначених в пунктах 10 (забезпечує участь представників Держаудитслужби в ревізійних комісіях господарських організацій, у яких корпоративні права держави перевищують 50 відсотків статутного капіталу); 12 (подає щомісяця Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України і Мінфіну звіти про узагальнені результати контролю за дотриманням бюджетного законодавства); 13 (здійснює управління об’єктами державної власності, що належать до сфери управління Держаудитслужби); 16 здійснює міжнародне співробітництво з питань, що належать до компетенції Держаудитслужби), про що зазначено на офіційному сайті: http://dkrs.kmu.gov.ua/kru/uk/publish/article/132924.

Відповідно до Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби України «Про затвердження положень про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи» № 23 від 02.06.2016 на території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.

Статтею п’ятою Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законів України щодо здійснення моніторингу закупівель» контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом, проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.

Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.

Ураховуючи наведене, прошу надати доручення Держаної аудиторської служби України на здійснення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2025-06-04-013295-a, Замовником якої є Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради, місцезнаходження: Вінницька область, м. Вінниця.

Відповідно до наказу від 25.06.2025 № 59-з Рівне «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2025-06-04-013295-a, Замовником якої є Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради, місцезнаходження: Вінницька область, м. Вінниця.

На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 30.06.2025.

Вдруге звертаємо увагу на те що, у зв’язку із зазначенням в розділі «Опис підстав для прийняття рішення про початок моніторингу: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 25.06.2025 Рівне № 59-З Про початок моніторингу закупівель. «Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.

3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. В. о. начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віталій УСИК

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 25.06.2025 № 59-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2025-06-04-013295-a 04.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель».

Здійснення моніторингу Західним офісом Держаудитслужби Рівненської області та таким що відповідає вимогам ч. 2 ст. 15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради вважає неправомірним.

Відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та інших підзаконних актів до складу органів Державної аудиторської служби України належать Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи: Північний офіс Держаудитслужби (м. Київ та Київська область, Вінницька, Житомирська, Черкаська, Чернігівська області); Північно--східний офіс Держаудитслужби (Харківська, Полтавська, Сумська, Луганська області); Південний офіс Держаудитслужби (Одеська, Миколаївська, Херсонська області, АР Крим); Західний офіс Держаудитслужби (Львівська, Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Рівненська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька області); Східний офіс Держаудитслужби (Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Кіровоградська області).

Згідно Положення про органи Державної аудиторської служби міжрегіональні територіальні органи Держаудитслужби виконують покладені завдання та функції в межах своїх повноважень на відповідній території, крім функцій, зазначених в пунктах 10 (забезпечує участь представників Держаудитслужби в ревізійних комісіях господарських організацій, у яких корпоративні права держави перевищують 50 відсотків статутного капіталу); 12 (подає щомісяця Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України і Мінфіну звіти про узагальнені результати контролю за дотриманням бюджетного законодавства); 13 (здійснює управління об’єктами державної власності, що належать до сфери управління Держаудитслужби); 16 здійснює міжнародне співробітництво з питань, що належать до компетенції Держаудитслужби), про що зазначено на офіційному сайті: http://dkrs.kmu.gov.ua/kru/uk/publish/article/132924.

Відповідно до Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби України «Про затвердження положень про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи» № 23 від 02.06.2016 на території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.

Статтею п’ятою Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законів України щодо здійснення моніторингу закупівель» контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом, проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.

Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі, а відтак моніторинг закупівлі Західним офісом Держаудитслужби має здійснюватись виключно в межах Львівської, Волинської, Закарпатської, Івано-Франківської, Рівненської, Тернопільської, Хмельницької, Чернівецької областей, а на території інших адміністративно-територіальних одиниць реалізація державного фінансового контролю здійснюється за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників

Ураховуючи наведене, прошу надати доручення Держаної аудиторської служби України на здійснення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту покриття об’єктів благоустрою (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2025-06-04-013295-a, Замовником якої є Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради, місцезнаходження: Вінницька область, м. Вінниця.

Водночас, керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради Вінницької міської ради надає пояснення на запит Держаудистлужби у Рівненській області.

1. Щодо питання першого. Відповідно підпункту 6.2. пункту 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: розрахунок вартості надання послуг, або калькуляції щодо всього обсягу надання послуг зазначених в додатку 2 цієї тендерної документації. На виконання даних вимог Учасником ТОВ «Агрошляхбуд» опубліковано інформацію «ДЦ.pdf» від 11.06.2025 об 16:59, «9.1 розрахунки основні.pdf» від 11.06.2025 об 16:59, «9.2 розрахунки додатково.pdf» від 11.06.2025 об 16:59, що повністю підтверджують вимоги тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій Розділу V Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації зазначено: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, перелік, приклади та опис яких встановлено у відповідності до наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». «2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заоглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.», «11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною».

Враховуючи вище зазначене та той факт, що завантажений Учасником ТОВ «Агрошляхбуд» файл «28 пропозиція.pdf» від 11.06.2025 об 16:59 не вимагавсь умовами тендерної документації та наданий учасником, як додатково. Пропозиція Учасника ТОВ «Агрошляхбуд» відповідає всім вимогам тендерної документації та не підлягає відхиленню.

2. Щодо питання другого. На виконання вимоги підпункту 6.2.1. пункту 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації та підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» надано файл у форматі «.imd», який є повноцінним машинозчитуваним документом, що створений у діючій версії ПК АВК-5 (відповідно до вимоги замовника), містить всю розрахункову інформацію у структурованому вигляді, забезпечує можливість формування документа у форматі DOCX або PDF без зміни змісту.

Відповідно до пункту 4 Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій Розділу V Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації зазначено: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, перелік, приклади та опис яких встановлено у відповідності до наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». «12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду».

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», принципами закупівель є пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відхилення тендерної пропозиції виключно через відсутність вторинного документу (DOCX), який повністю дублює дані з файлу формату «.imd», суперечить зазначеним принципам, оскільки вся необхідна інформація була надана у машинозчитуваному форматі, що дозволяє її вільно перевірити, зчитати, роздрукувати та експортувати у DOCX.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), замовник може відхилити пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи вище зазначене пропозиція Учасника ТОВ «Агрошляхбуд» відповідає всім вимогам тендерної документації та не підлягає відхиленню