Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПроГрін» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерної пропозиції, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) з ТОВ «ПроГрін» від 24.06.2025 року №124, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.05.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «СТАДІОН «АВАНГАРД» Ужгородської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.06.2025 року №30/25; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПроГрін» ( далі – ТОВ «ПроГрін»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «ПроГрін»; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ПроГрін» від 16.06.2025 №32; повідомлення про намір укласти договір від 13.06.2025; договір від 24.06.2025 року №124; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26 червня 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПроГрін» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації встановлена наступна вимога: «Учасник повинен подати ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик запропонованого ним та заявленого Замовником предмета закупівлі», однак учасником ТОВ «ПроГрін» у складі тендерної пропозиції така порівняльна таблиця не надана.
Разом з тим, під час здійснення моніторингу встановлено, що Замовником 12.06.2025 року в електронній системі закупівель вказаному учаснику розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПроГрін», зокрема: «…4. Не надана ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ технічних характеристик запропонованого ним та заявленого Замовником предмета закупівлі.».
За нормами пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Водночас, вищеописані невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПроГрін» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, викладені у розміщеному Замовником в електронній системі закупівель 12 червня 2025 року повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, не є невідповідностями у розумінні пункту 43 Особливостей та, відповідно, не можуть бути виправлені учасником процедури закупівлі.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 26.06.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу не відхилення учасника ТОВ «ПроГрін», як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте надані пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про невідхилення пропозиції учасника ТОВ «ПроГрін» стосовно його невідповідності умовам тендерної документації щодо технічних, якісних, кількісних та інших вимог до предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПроГрін» встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині невідхилення учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Окрім того, за результатами аналізу питання своєчасності та відповідності до умов тендерної документації надання документів переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПроГрін», з урахуванням Особливостей, встановлено наступне.
Перелік документів та спосіб підтвердження переможцем відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей встановлені Замовником у Додатку 5 до тендерної документації, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк», зокрема наступні документи, які надаються переможцем (юридичною особою) стосовно того, що:
1 - Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункту 3 пункт 47 Особливостей) - інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка повинна бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа
2 та 3 - Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (підпункту 6 пункт 47 Особливостей) та Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункту 12 пункт 47 Особливостей) Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 16.06.2025 року, однак переможцем ТОВ «ПроГрін» документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей у спосіб та строки, встановлені у тендерній документації Замовника, не надано.
Абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей імперативно установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, Замовнику 26.06.2025 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, проте надані Уповноваженою особою Замовника пояснення та долучені до нього документи не обґрунтовують прийняте рішення про невідхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «ПроГрін».
Внаслідок вказаних дій та прийнятих рішень Замовника виникли обставини, передбачені абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено переможця торгів ТОВ «ПроГрін», а укладено з ним договір про закупівлю від 24.06.2025 № 124 на загальну суму 543 547,20 гривень (з ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.07.2025
Порушення усуненні шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) з ТОВ «ПроГрін» від 24.06.2025 року №124, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України.
Оцінка ДАСУ від 08.07.2025
Порушення усуненні шляхом розірвання договору про закупівлю
Запити й пояснення
26.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Гомогенне, професійне повільно діюче комплексне добриво» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-03-014332-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином Уповноважена особа комунальної установи «Стадіон «Авангард» Ужгородської міської ради може обґрунтувати прийняте рішення про невідхилення учасника закупівлі ТОВ «ПроГрін», який не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а всупереч вимог пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ТОВ «ПроГрін», яке стосувалося відсутніх у складі його тендерної пропозиції інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, які вимагалися у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», а саме: «Учасник повинен подати ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик запропонованого ним та заявленого Замовником предмета закупівлі»?
4) Поясніть, чому Уповноваженою особою Замовника не відхилено переможця закупівлі ТОВ «ПроГрін», а укладено з ним договір на закупівлю «Гомогенне, професійне повільно діюче комплексне добриво», тоді як:
У Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а також визначено спосіб надання таких документів.
Проте, переможцем закупівлі ТОВ «ПроГрін» жодного з документів, що вимагалися Замовником у Додатку 5 у визначений період з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано.
У відповідності до вимог підпункту 3 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.07.2025 · Замовник: відповідь намоніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2025-06-03-014332-a, предмет закупівлі – товар Гомогенне, професійне повільно діюче комплексне добриво Код ДК 021:2015: 24440000-0 – Добрива різні.
Відповідно до Наказу Державної аудиторської служби України від 25.06.2025 року № 44-з розпочато моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2025-06-03-014332-a, предмет закупівлі – товар Гомогенне, професійне повільно діюче комплексне добриво Код ДК 021:2015: 24440000-0 – Добрива різні.
Згідно запиту про надання пояснень, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (електронна система закупівель Prozorro), Комунальній установі «Стадіон «АВАНГАРД» Ужгородської міської ради (далі – Замовник), необхідно надати відповідь на декілька питань. Зважаючи на необхідність надання відповідей на поставлені питання, а також на зацікавленість Замовника у швидкому проведені моніторингу, надаємо наступну інформацію.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
1.1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Комунальна установа «Стадіон «АВАНГАРД» Ужгородської міської ради, 88000, Україна, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. І.Франка 1, код ЄДРПОУ: 30104399, категорія - юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
1.2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): товар Гомогенне, професійне повільно діюче комплексне добриво Код ДК 021:2015: 24440000-0 – Добрива різні.
1.3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-03-014332-a.
1.4. Очікувана вартість предмета закупівлі: 543560,67 грн. з ПДВ.
1.5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: 543560,67 грн. з ПДВ, джерело фінансування – ТПКВКМБ: 5041 – Розвиток та підтримка доступної спортивної інфраструктури.
1.6. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: На підставі наявної потреби у закупівлі Гомогенне, професійне повільно діюче комплексне добриво, Замовником заплановано процедуру закупівлі та затверджено річний план № UA-P-2025-06-03-017224-a. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни та товар, що є предметом закупівлі. Так, Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель Prozorro та враховано закупівельні ціни минулих періодів інших замовників.
1.7. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено керуючись потребами Замовника. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до заявки робітника з благоустрою КУ «Стадіон «Авангард» Костюка М., затверджена директором КУ Качур В.М., та головним бухгалтером КУ Маркович Н.І. (Службова записка від 30.05.2025 року)
ІІ. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично. Інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщується виключно на авторизованому електронному майданчику. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає створення Замовником власного веб-сайту.
ІІІ. Щодо невідхилення учасника закупівлі ТОВ «ПроГрі» можемо повідомити наступне: при розгляді тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПроГрін" виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником в тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПроГрін" надав ідентичний товар тому врахували що можна вважати не подану порівняльну таблицю, як невідповідність, оскільки це помилка при виправленні якої не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
IV. Щодо невідхилення переможця та укладання договору з ТОВ «ПроГрін» можемо пояснити наступне: 19.06.2025 року на електронну адресу уповноваженої особи з публічних закупівель Комунальної установи «Стадіон «АВАНГАРД» Ужгородської міської ради надійшов лист від ТОВ «ПроГрін» та документами які визначені в Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», саме: Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі та Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (документи додаються).
В листі, який надало ТОВ «ПроГрін» йшлося: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРІН» просить прийняти документи в електронному вигляді у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю відповідального менеджера за підготовку та розміщення документів в електронній системи закупівель. Перш за все слід зазначити, що всі необхідні документи, що підтверджують право на укладення договору про закупівлю, були своєчасно підготовлені та фактично складені відповідно до вимог законодавства. Затримка стосувалася виключно технічного етапу їх завантаження до системи, а не змістового наповнення або формування. Виконання обов’язків щодо розміщення документів у системі закупівель було покладене на відповідального працівника підприємства, в якого раптово погіршився стан здоров’я та такий був госпіталізований до медичної установи, що підтверджується медичною довідкою. Через непередбачуваний характер цієї ситуації, а також враховуючи його ключову роль у процесі, підприємство не змогло оперативно організувати його заміну без ризику втрати якості чи допущення технічних помилок…».
За наявності паперових документів переможця та наданого листа пояснення вважалося достатнім для підписання договору.