Депресатор для нафти та нафтопродуктів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Депресатор для нафти та нафтопродуктів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-20-006000-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

26.06.2025 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Депресатор для нафти та нафтопродуктів, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-20-006000-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), а саме:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Депресатор для нафти та нафтопродуктів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-20-006000-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – ПАТ «Укрнафта», Замовник, Товариство), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі:

Предметом закупівлі є «Депресатор для нафти та нафтопродуктів».

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до потреб Замовника з урахуванням специфіки предмета закупівлі, діючих стандартів та чинних нормативно-правових актів у даній сфері.

Визначені у тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є мінімально необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку.

Депресатор для нафти та нафтопродуктів – це комплексний багатокомпонентний хімічний продукт, який знижує температуру застигання нафти та нафтопродуктів, покращуючи їх текучість. Це особливо важливо для запобігання утворенню парафінових відкладень та забезпечення безперебійної роботи трубопроводів та обладнання в умовах низьких температур або транспортування високов’язких нафт Замовника. Депресатор для нафти та нафтопродуктів сприяє зменшенню в’язкості, покращенню реологічних властивостей нафти, що забезпечує безаварійне транспортування видобутого обсягу вуглеводнів Замовника.

Об’єктивна виробнича потреба у закупівлі депресатора для нафти та нафтопродуктів для структурних підрозділів Замовника зумовлена низкою несприятливних технологічних факторів:

- ускладнення процесів транспортування вуглеводнів, зокрема видобутої нафти та в’язких нафт, внутрішньопромисловими та магістральними трубопроводами за низьких температур, що може створювати загрозу зупинки технологічних установок.

- неможливість здійснення зливо-наливних операцій з автомобільних та залізничних цистерн, а також закупорювання трубопроводів і технологічних установок підготовки нафти.

Використання даного депресатора для нафти та нафтопродуктів зі встановленими відповідними технічними та якісними характеристикам дозволяє знизити температуру застигання та таким чином досягти необхідних параметрів нафти, які дозволяють провести зливо-наливні роботи з автомобільних та залізничних цистерн без додаткових енергетичних затрат, забезпечити безаварійне і швидке відвантаження нафти Замовника. Також приведення характеристик нафти до логістичних вимог

АТ «Укртранснафта» для транспортування магістральними нафтопроводами.

Ефективність дії депресатора для нафти та нафтопродуктів з відповідними технічними та якісними характеристиками згідно з затвердженими нормами використання (г/тн траспортованої нафти) підтверджена результатами лабораторних досліджень фахівцями Науково-дослідного та проектного інституту Замовника та перевірена у промислових умовах на виробничих об’єктах Замовника.

Наявність реагенту з відповідними характеристиками є критичною умовою безперебійної діяльності Замовника. Його відсутність призведе до зриву транспортування/відвантаження нафти, переповнення товарно-сировинного парків (затоварювання), ризику повної зупинки видобувних операцій вуглеводнів по всіх структурних одиницях Замовника.

З огляду на вищевикладене, закупівля депресатора для нафти та нафтопродуктів з чітко визначеними технічними параметрами є обґрунтованою, невідкладною та необхідною з виробничо-технологічної точки зору.

Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета Закупівлі:

Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Відповідно до пункту 41 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Повідомляємо, що ПАТ «Укрнафта» не належить до суб’єктів, перелічених у пункті 41 Постанови № 710, тому на Товариство не поширюються вимоги щодо розміщення на власному веб-сайті зазначеної вище інформації.

Джерело фінансування Закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).

Щодо визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі:

Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).

Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого Наказом ПАТ «Укрнафта» № 479 від 05.11.2024;

- Результатами попереднього моніторингу цін, отриманих шляхом направлення запитів комерційних пропозицій до потенційних постачальників товару.

При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій, далі – КП) та визначено очікувану вартість за найбільш економічно вигідною вартістю із врахуванням наступної інформації та отриманих КП:

- КП ТОВ «НВК «ГАЛИЧИНА» (Код ЄДРПОУ 30084964) від 03.04.2025 №01-192/01 – 129 600 грн/т без ПДВ;

- КП ТОВ «НВК «ГАЛИЧИНА» (Код ЄДРПОУ 30084964) від 10.04.2025 №01-094/01 – зі знижкою 125 820 грн/т без ПДВ;

- КП ТОВ «Палтех» (Код ЄДРПОУ 40912726) від 02.04.2025 №106/04-25– 389 000 грн/т без ПДВ.

За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена за ціною мінімальної комерційної пропозиції у розмірі 14 123 295,00 грн (без ПДВ).

Аналітична таблиця формування очікуваної вартості разом із переліченими КП та результати попереднього моніторингу цін, зокрема моніторинг ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://s.smarttender.biz, процедура №27474863) додаються.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Депресатор для нафти та нафтопродуктів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-20-006000-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Згідно пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Під час проведення моніторингу процедури закупівлі виявлено, що замовником, згідно протоколу від 11.06.2025 № 01/01/13/10/01/01/195-ЮП/1, розглянуто на відповідність вимогам тендерної документації пропозицію ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ГАЛИЧИНА» та прийнято рішення щодо визначення його переможцем закупівлі. Повідомлення про намір укласти договір опубліковане у електронній системі закупівель – 11.06.2025.

З огляду на зазначене, надайте пояснення, чи укладений Вами з ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ГАЛИЧИНА» договір за результатами процедури закупівлі:

- якщо – ні, надайте обгрунтування необхідності продовження строку для укладення договору закупівлі, який може бути продовжений до 60 днів від дати прийняття рішення про намір укласти цей договір;

- якщо – так, поясніть причину не опублікування договору закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

14.07.2025 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Депресатор для нафти та нафтопродуктів, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-20-006000-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), а саме:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Депресатор для нафти та нафтопродуктів» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-20-006000-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Згідно пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Під час проведення моніторингу процедури закупівлі виявлено, що замовником, згідно протоколу від 11.06.2025 № 01/01/13/10/01/01/195-ЮП/1, розглянуто на відповідність вимогам тендерної документації пропозицію ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ГАЛИЧИНА» та прийнято рішення щодо визначення його переможцем закупівлі. Повідомлення про намір укласти договір опубліковане у електронній системі закупівель – 11.06.2025.

З огляду на зазначене, надайте пояснення, чи укладений Вами з ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ГАЛИЧИНА» договір за результатами процедури закупівлі:

- якщо – ні, надайте обгрунтування необхідності продовження строку для укладення договору закупівлі, який може бути продовжений до 60 днів від дати прийняття рішення про намір укласти цей договір;

- якщо – так, поясніть причину не опублікування договору закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – ПАТ «Укрнафта», Замовник, Товариство), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.

11.06.2025 у рамках Закупівлі ТОВ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ГАЛИЧИНА" (ЄДРПОУ 30084964) визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.

26.06.2025 уповноваженою особою Замовника прийнято Протокольне рішення

№ 01/01/13/10/01/01/195-ЮП/2 (далі – Протокол), щодо продовження строку для укладення Договору у рамках Закупівлі до 60 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір, який додається.

Підставою продовження строку для укладення Договору за результатами Закупівлі є тривала процедура погодження проекту Договору задіяними у даному процесі підрозділами Замовника.