Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВК Електропромремонт», своєчасності укладення договору закупівлі, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київпастранс» (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.05.2025 за №182, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НВК Електропромремонт» (далі – ТОВ «НВК Електропромремонт»), протокол уповноваженої особи від 28.05.2025 за №202, повідомлення про намір укласти договір від 28.05.2025, протокол уповноваженої особи щодо прийняття рішення про продовження строку укладення договору від 12.06.2025 №222-1, договір закупівлі від 23.06.2025 за №53.25-94 на суму 14 110 600,00 грн, пояснення Замовника від 03.07.2025 та від 11.07.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
30.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Послуги з ремонту тягових двигунів ТЕ-022, тягових двигунів ТЕ-023, якорів тягових двигунів ТЕ-022, якорів тягових двигунів ТЕ-023, код 50220000-3 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-16-003216-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.07.2025 · Замовник: Щодо надання відповіді
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 30.06.2025р. до процедури закупівлі Послуги з ремонту тягових двигунів ТЕ-022, тягових двигунів ТЕ-023, якорів тягових двигунів ТЕ-022, якорів тягових двигунів ТЕ-023, код 50220000-3 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за №(ID)UA-2025-05-16-003216-a (далі - Закупівля), про надання пояснень, яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів, а також щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляю наступне.
З метою визначення очікуваної вартості Закупівлі Службою утримання рухомого складу та транспортної інфраструктури було направлено запити на комерційні пропозиції товариствам, які надають послуги, зазначені в технічній специфікації.
На запити Службою було отримано комерційні пропозиції від наступних підприємств (додаються):
1. ТОВ «НВК ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ»;
2. ТОВ «Елтра Україна».
Проаналізувавши отримані комерційні пропозиції та розрахувавши середньоарифметичну вартість за ними, було зроблено висновок, що ціни на зазначені послуги значно зросли у порівнянні з минулорічними закупівлями.
Враховуючи вищевикладене, було прийняте рішення не приймати до уваги отримані комерційні пропозиції та провести моніторинг з застосуванням індексу інфляції до цін аналогічних договорів за 2023-2024 роки: №53.24-95 від 09.04.2024 ( ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-27-011427-a), №53.23-91 від 01.09.2023 (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-03-005153-a), №53.24-105 від 22.04.2024 (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-26-001972-a).
Порівняння цін комерційних пропозицій з ціною, разрахованою з урахуванням індексу інфляції, можна перегянути у завантажених файлах "Відповідь на запит ДАСУ.docx"" та "Відповідь на запит ДАСУ.pdf"".
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, розповсюджуються на визначене коло суб’єктів, таких як головні розпорядники бюджетних коштів, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, і суб’єкти господарювання державного сектору економіки. Комунальне підприємство «Київпастранс» не має статусу бюджетної установи і є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником. Зазначаємо, що дана постанова має виключно рекомендаційний характер для підприємства.
Також повідомляємо, що закупівля здійснюється за кошти, отримані від господарської діяльності підприємства, а не за бюджетні кошти.
Враховуючи вищевикладене, уповноваженою особою КП «Київпастранс» було оголошено відкриті торги відповідно до вимог чинного законодавства.
Додатки:
1. Комерційна пропозиція ТОВ «Елтра Україна» на 2 арк.
2. Комерційна пропозиція ТОВ «НВК Електропромремонт» на 1 арк.
3. Розрахунок вартості послуг з врахуванням індексу інфляції на 19 арк.
10.07.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Послуги з ремонту тягових двигунів ТЕ-022, тягових двигунів ТЕ-023, якорів тягових двигунів ТЕ-022, якорів тягових двигунів ТЕ-023, код 50220000-3 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-16-003216-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до пункту 5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та вимог Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, замовником, окрім іншого, зазначено: «З метою належного забезпечення взятих на себе зобов’язань Переможець сплачує забезпечувальний (гарантійний) платіж, який покриває в межах свого розміру перед Замовником будь-які інші зобов’язання Переможця, у разі порушення ним умов цього Договору.
Переможець перераховує забезпечувальний (гарантійний) платіж на поточний рахунок Замовника у розмірі 0,5% від ціни Договору не пізніше дати укладання договору про закупівлю»… «Забезпечення виконання договору (копія платіжної інструкції) — відповідно до пункту 5 розділу 6 тендерної документації (якщо вимагається в ТД)».
З огляду на зазначене та з метою проведення повного аналізу відповідності тендерної пропозиції переможця закупівлі вимогам тендерної документації, надайте документальне підтвердження забезпечення виконання договору переможцем торгів, що відповідає вищезгаданим умовам пункту 5 розділу VI тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.07.2025 · Замовник: Щодо надання відповіді
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 10.07.2025р. до процедури закупівлі Послуги з ремонту тягових двигунів ТЕ-022, тягових двигунів ТЕ-023, якорів тягових двигунів ТЕ-022, якорів тягових двигунів ТЕ-023, код 50220000-3 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за №(ID)UA-2025-05-16-003216-a, про надання пояснень та документального підтвердження сплати забезпечення виконання договору переможцем торгів, повідомляю наступне.
Стосовно інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов Тендерної документації, зокрема пункту 5 Розділу VI (внесення забезпечення виконання договору про закупівлю), повідомляю, що ТОВ «НВК ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» виконало вимоги відповідно до пункту 5 Розділу VI тендерної документації та пункту 3.6.1. договору від 23.06.2025 №53.25-94. На підтвердження інформації стосовно сплати переможцем забезпечувального (гарантійного) платежу додається копія платіжної інструкції від 17.06.25 №29.
Враховуючи вищевикладене, уповноваженою особою КП «Київпастранс» було оголошено та проведено відкриті торги відповідно до вимог чинного законодавства.
Додатки:
Платіжна інструкція від 17.06.25 №29