Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енергопромбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська атомна електрична станція» АТ «Національна енергетична компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої замовником особи від 25.04.2025 №1007 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Енергопромбуд», протокол уповноваженої особи від 30.05.2025 №1051, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 02.06.2025 №01/06/Т-2025 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 26.06.2025 року.
Запити й пояснення
26.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Роботи - «Реконструкція пристроїв РЗА пускорезервного трансформатора 150/6,3 кВ 0BT01», код CPV 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт по ДК 021:2015. РПЗ - 4.19» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-25-005767-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.06.2025 · Замовник: Відповідь Замовника на Запит про надання пояснення
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі БМР та ПНР по темі: «Реконструкція пристроїв РЗА пускорезервного трансформатора 150/6,3 кВ 0BT01», код CPV 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт по ДК 021:2015 (РПЗ - 4.19) виконано на підставі Проектно-кошторисної документації, складеної ТОВ «Південна енергетична компанія» і відкоригованої АТ КІЕП та керуючись Наказом АТ «НАЕК» «ЕНЕРГОАТОМ» від 08.10.2024 № 01-1011-н та наказом філії «ВП ПАЕС» від 31.10.2024 №1544 «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівлі товарів, робіт та послуг».
Проектно-кошторисна документація пройшла державну експертизу, перевірена та видана «У виробництво» у філії «ВП ПАЕС».
Проектно-кошторисна документація (кошториси) та розрахунок очікуваної вартості (договірна ціна) виконані у програмному комплексі АВК-5 (Автоматизований випуск кошторисів).
Так у вартість БМР входять наступні складові:
- Заробітна плата: розрахована на підставі того, що середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості (робочих будівельників та монтажників) складає 32 000,0 грн., що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 (Наказ АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» від 03.10.2023 №01-928-н);
- Вартість матеріальних ресурсів: Вартість МТР застосована на підставі Інформаційних довідок маркетингового аналізу цін на матеріали у різних постачальників. (С/з від 10.02.2025 № 2100-2025/759, С/з від 19.02.2025 № 2100-
- Вартість експлуатації будівельних машин i механізмів: Вартість ЕБММ у прямих витратах визначається виходячи з нормативного часу їх роботи, необхідного для виконання встановленого проектною документацією обсягу будівельних робіт, та вартості експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машино-години) в поточних цінах. Вартість машино-години в поточних цінах розраховується на підставі нормативних трудових і матеріальних ресурсів, наведених в КНУ РКНЕМ, та поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань на повне відновлення будівельних машин і механізмів, вартості матеріальних ресурсів на заміну частин, що швидко спрацьовуються, витрат на ремонт і технічне обслуговування, перебазування, а також податків, зборів та обов’язкових платежів, встановлених законодавством, що враховуються у вартості машино-години будівельних машин та механізмів.
- Загальновиробничі витрати: ЗВВ ― це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов’язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони праці на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати. Загальновиробничі витрати включаються до виробничої собівартості будівельних робіт. Розраховано на підставі норм АВК (пункт 4.14-4.17 Настанови визначення вартості будівництва);
- Показник для визначення розміру кошторисного прибутку: Настанова визначення вартості будівництва [4.38] -22,50 грн./люд.год.
- Показник для визначення розміру адміністративних витрат: Настанова визначення вартості будівництва [4.39] -5,66 грн./люд.год.
- Iншi супутнi витрати: Кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва. Розрахунок, складений виходячи з нормативно-розрахункової трудомісткості робіт, які планується виконувати на об’єкті будівництва, строку будівництва, строків відрядження, тривалості робочої зміни, вартості проїзду, проживання, добових витрат у розмірі, який встановлено наказом АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» від 15.04.2024 №01-328-н. Ці кошти сплачуються при наявності підтверджуючих документів на відрядження (Накази, квитанції за мешкання, квітки чи розрахунки за доставку персоналу у місто Південноукраїнськ);
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами: розраховані програмою АВК згідно з нормами та даними Минфіну. Призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання Договірної ціни. Якщо не буде значного зростання, то ці кошти залишаться не використаними та складуть економію.
У вартість ПНР входять наступні складові:
- Заробітна плата: Розрахована на підставі того, що середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості (робочих будівельників та монтажників) складає 32 000,0 грн., що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 (Наказ АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» від 03.10.2023 №01-928-н);
- Загальновиробничі витрати: ЗВВ ― це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов’язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони праці на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати. Загальновиробничі витрати включаються до виробничої собівартості будівельних робіт. Розраховано на підставі норм АВК (пункт 4.14-4.17 Настанови визначення вартості будівництва);
- Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку: Настанова визначення вартості будівництва [4.38] - 1,99 грн./люд.год;
- Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат: Настанова визначення вартості будівництва [4.39] -3,26 грн./люд.год;
- Iншi супутнi витрати: Кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва. Розрахунок, складений виходячи з нормативно-розрахункової трудомісткості робіт, які планується виконувати на об’єкті будівництва, строку будівництва, строків відрядження, тривалості робочої зміни, вартості проїзду,
проживання, добових витрат у розмірі, який встановлено наказом АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» від 15.04.2024 №01-328-н. Ці кошти сплачуються при наявності підтверджуючих документів на відрядження (Накази, квитанції за мешкання, квітки чи розрахунки за доставку персоналу у місто Південноукраїнськ);
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до наявної потреби та технічних специфікацій до предмета закупівлі, що опубліковані на сайті закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-25-005767-a (файли: Додаток 1 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(р).23.4601.0005-2025).pdf, Додаток 6 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.0009.076-2024).pdf, Додаток 7 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.0009.133-2025).pdf, Додаток 8 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.0009.134-2025).pdf, Додаток 9 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.0009.135-2025).pdf, Додаток 10 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.0009.136-2025).pdf, Додаток 11 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.0009.138-2025).pdf, Додаток 12 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ-У(т).03.017-2024 (ред.4)).pdf, Додаток 13 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.0009.150-2025).pdf, Додаток 14 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.0009.137-2025).pdf, Додаток 15 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.0009.139-2025).pdf, Додаток 16 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.0009.154-2025).pdf, Додаток 17 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.0009.155-2025).pdf, Додаток 18 до ТД Технічна специфікація (ТДПЗ(т).23.3104.002-2024).pdf.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів (дотримання норм пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710): https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-paes.html.
Додатки:
1. Копія «Інформаційної довідки про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 01.04.2025 код CPV 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт по ДК 021:2015 » на 1 арк. в 1 прим.
2. Розрахунок БМР на 2 арк. в 1 прим.
3. Розрахунок ПНР на 2 арк. в 1 прим.
4. Інформаційна довідка вартості обладнання на виконання робіт по заходу: а13.11.16 «Реконструкція пристроїв РЗА пускорезервного трансформатора 150/6,3 кВ 0BT01» на 1 арк. в 1 прим.
5. Копія «Інформаційної довідка по цінам вартості ТМЦ по заходу а13.11.16 «Реконструкція пристроїв РЗА пускорезервного трансформатора 0BT01 станом на 10.02.2025» на 117 арк. в 1 прим.
6. Копія «Інформаційної довідка про визначення очікуваної вартості ТМЦ для роботи а13.11.16 «Реконструкція пристроїв РЗА пускорезервного трансформатора 0BT01 станом на 19.02.2025» на 78 арк. в 1 прим.
7. Копія «Інформаційної довідка про визначення очікуваної вартості ТМЦ для роботи а13.11.16 «Реконструкція пристроїв РЗА пускорезервного трансформатора 0BT01 станом на 07.03.2025» на 12 арк. в 1 прим.
8. Копія «Інформаційної довідка по цінам вартості ТМЦ по заходу а13.11.16 «Реконструкція пристроїв РЗА пускорезервного трансформатора 0BT01 станом на 12.03.2025» на 100 арк. в 1 прим.
9. «Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик…» (оприлюднено на веб-сайті АТ «НАЕК «Енергоатом») на 1 арк. в 1 прим.