Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького ліцею №14 Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул.Садова, 135,...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького ліцею № 14 Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул.Садова, 135, м.Прилуки, Чернігівська область», очікуваною вартістю 33 183 412,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-29-011439-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, експертний звіт, дефектні акти, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. При тому, що співфінансування даної закупівлі здійснювалось Європейським Союзом – Ukraine Facility, просимо надати пояснення у зв’язку з чим Замовником в тендерній документації/оголошенні та в проекті Договору не зазначена емблема Союзу з відповідною заявою про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», та не встановлена вищезазначена вимога щодо зазначення емблеми Союзу в тендерній пропозиції учасників закупівлі, у відповідності до вимоги передбаченою статтею 16 Рамкової угоди?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1.Повідомляємо, що очікувана вартість предмета закупівлі (робіт з будівництва) визначена виходячи з розміру бюджетного призначення, передбачених рішенням виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 29.04.2025 №165 «Про зміни бюджетних призначень та виділення коштів бюджету міської територіальної громади на 2025 рік» та рішенням Прилуцької міської ради (60 (позачергова) сесія 8 скликання) від 09.04.2025 №20 «Про зміни бюджетних призначень та виділення коштів бюджету міської територіальної громади на 2025 рік», а також відповідно до затвердженої наказом начальника управління житлово-комунального господарства від 29.05.2025 №13 проєктної документації на будівництво, виходячи з вимог до предмета закупівлі, у тому числі його технічних, якісних, кількісних характеристик.

До очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва) не включається вартість витрат, які передбачені зведеним кошторисним розрахунком на оплату виконання робіт іншими суб’єктами господарювання, ніж переможцем процедури закупівлі, та витрати, що відповідно до характеристик предмета закупівлі (робіт з будівництва) не належать до розрахункової вартості ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.

До таких витрат, що не підлягають включенню до очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва) належать:

-на здійснення технічного нагляду; формування страхового фонду документації; утримання служби замовника; кошти на оплату послуг, пов’язаних із підготовкою до виконання робіт, їх здійсненням та введенням об’єктів будівництва в експлуатацію (в тому числі кошти на оплату послуг, пов’язаних з приєднанням об’єкта будівництва до діючих інженерних мереж та тримання сертифікату за введення в дію об’єктів (СС2) (Глава 10 ЗКР);

-на проєктно-вишукувальні роботи; експертизу проектної документації; здійснення авторського нагляду (Глава 12 ЗКР).

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Проектна документація пройшла експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний висновок. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт.

Копії зведеного кошторисного розрахунку, позитивного експертного звіту, рішень виконавчого комітету та сесії Прилуцької міської ради додаються.

2. У відповідності до п.п.1 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективність використання державних коштів» Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення оприлюднено на офіційному веб-сайті Прилуцької міської ради за посиланням: https://pryluky.cg.gov.ua/index.php?id=35788&tp=1.

3.Повідомляємо, що відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно із статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Водночас замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, замовник самостійно у тендерній документації встановлює вимоги, які передбачені законодавством, у тому числі за потреби вимоги, передбачені Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 №3486-IX.

Так, в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями у розділі «Фінансування» зазначено, що дана закупівля проводиться за кошти програми «Ukraine Facility». Також, згідно розділу 4 Додатку 3 до тендерної документації (Проєкт договору) Замовником чітко зазначено, що Закупівля співфінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility).

Згідно пункту 1 статті 16 Рамкової угоди зазначено, що «Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості.». Тобто, щодо даної вимоги встановлення додаткових вимог до учасника (в оголошенні та тендерній документації) не потребує. Натомість зобов’язання мають бути включені в проект договору. Що і було зроблено замовником. А саме, у пункті 6.3.29 проєкту договору замовником передбачено, що «Підписанням Договору Підрядник під час виконання Плану України, схваленим для реалізації механізму Ukraine Facility розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р, зобов’язується визнавати походження та забезпечувати публічність із використанням, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «Фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «Співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості».

Додаток: на 32 арк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького ліцею № 14 Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул.Садова, 135, м.Прилуки, Чернігівська область», очікуваною вартістю 33 183 412,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-29-011439-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:

- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично не зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди);

- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.

Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:

- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти II та III пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).

Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:

- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).

Просимо зазначити, з посиланням на відповідні пункти проекту договору підряду про враховані визначені вимоги, встановлені статтями 5, 7, 17 Рамкової угоди.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького ліцею № 14 Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: вул.Садова, 135, м.Прилуки, Чернігівська область», очікуваною вартістю 33 183 412,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-29-011439-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

Якими документами учасником ПП "МПБП Стимул" підтверджено вимогу додатку № 1.1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (технічна специфікація) на закупівлю робіт» до додатка №1 до тендерної документації замовника, а саме: «На підтвердження контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання будівельних матеріалів (зокрема, але не виключно: суміші бетонні) (на підтвердження, у складі пропозиції, надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань). Послуги лабораторії з випробувань будівельних матеріалів та конструкції мають відповідати вимогам:

- Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764;

- ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»;

- ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення».

На підтвердження відповідності лабораторії вищезазначеним вимогам, у складі пропозиції надати копію діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом оцінки відповідності будівельних матеріалів виробів будівель і споруд з усіма додатками».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1.Повідомляємо, що вимоги, встановлені статтею 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 №3486-IX, враховані у проекті договору, а саме у:

-пункті 4.8.2. З метою оплати виконаних будівельних робіт підрядник до кожного Акту приймання виконаних будівельних робіт додає наступні документи: ..«4.8.2. Документ, що підтверджує країну походження товарів або матеріальних ресурсів (згідно Додатку №4 до даного Договору), які будуть постачатися під час виконання укладеного договору про закупівлю»;

-пунктах 10.7.8 та 10.7.9. Замовник може розірвати Договір в односторонньому порядку, письмово повідомивши про це Підрядника не менше як за 10 дні за таких обставин: … «10.7.8. Підрядник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною відповідно до статті 5 Рамкової Угоди та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкції Європейського Союзу та така особа потрапила у санкційні списки Європейського Союзу» та «10.7.9. Підрядник не надав підтвердження про походження товарів, або надав підтвердження про походження товарів із країни, яка не є прийнятною відповідно до статті 5 Рамкової Угоди»;

-пункті 10.9. «10.9.Якщо Підрядник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Рамкової угоди Замовник має право розірвати цей Договір в односторонньому порядку шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони. При цьому Сторона, що обґрунтовано скористалася цим правом, звільняється від будь якої відповідальності або обов’язку щодо відшкодування штрафних санкцій за Договором у зв’язку з невиконанням нею договірних зобов’язань та будь якого роду витрат, збитків, понесених іншою Стороною (прямо або опосередковано), в результаті такого розірвання Договору»;

-пункті 10.10. «10.10. У разі ненадання сертифікату (-ів) про походження товару або декларації (-ій) про походження товару, або іншого документу, що підтверджує походження матеріальних ресурсів, або надання такого (-их) документів, які не підтверджують матеріальних ресурсів із прийнятних країн, зазначених у пункті 1 (а) та (b) статті 5 Рамкової угоди, Замовник залишає за собою право розірвати цей Договір в односторонньому порядку шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони. При цьому Сторона, що обґрунтовано скористалася цим правом, звільняється від будь якої відповідальності або обов’язку щодо відшкодування штрафних санкцій за договором у зв’язку з невиконанням нею договірних зобов’язань та будь якого роду витрат, збитків, понесених іншою Стороною (прямо або опосередковано) в результаті такого розірвання Договору)»;

-пункті 13.16. «13.16.Підрядник підписанням цього Договору гарантує та підтверджує, що усі матеріали, які закуповуються Замовником згідно Договору та зазначені в Додатку «Інформація про ціни та матеріальні ресурси» походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1 (а) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.

Підрядник разом із актом прийняття виконаних будівельних робіт, за формою №КБ-2в зобов’язаний передати Замовнику сертифікат (-ти) про походження товару або декларацію (-ії) про походження товару або інший документ, що підтверджує походження товару (матеріалу) щодо кожної номенклатурної позиції за якими передбачена оплата на умовах, визначених Договором та які зазначені в Додатку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси».

Вимоги, встановлені статтею 7 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 №3486-IX, враховані у проекті договору, а саме у:

-пунктах 13.13; 13.14.; 13.15.: «13.13. Сторони підписанням цього Договору домовились забезпечити, щоб кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надавались особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь, ухвалених Європейським Союзом відповідно до Статті 29 Договору про Європейський Союз (ДЄС) або Статті 215 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС).

13.14.Найменування субпідрядника (у разі його (їх) залучення)________________________.

13.15.Імена прізвища та дати народження бенефіціарних власників Підрядника та субпідрядника (ів) (у разі їх залучення), як визначено у Статті 3 (6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄМ) 2015/849 від 20.05.2015,6

__________________________________________________________________________

________________________________________________________________________».

Щодо вимоги, встановленої статтею 17 Рамкової угоди, необхідно зазначити, що включення пункту у проєкт договору щодо зберігання протягом п’яти років із дати завершення заходу всіх документів, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів не обов’язкове за законом, оскільки обов’язок щодо зберігання лягає на замовника. Документи щодо процесу закупівлі, договір, додаткові угоди до договору, акти виконаних робіт, платіжні інструкції, листування тощо знаходяться у замовника.

Крім того, відповідно до листа роз’яснення уповноваженого органу, Міністерства економіки України, від 28.02.2025 №3323-04/19127-07, замовник самостійно встановлює вимоги, які передбачені законодавством, у тому числі за потреби вимоги, передбачені статтями 5, 7, 17 Рамкової угоди.

Повідомляємо, що на виконання вимоги додатку 1.1. до додатку 1 тендерної документації учасником закупівлі ПП «МПБП Стимул» у складі тендерної пропозиції надано наступні документи:

-договір від 04.06.2025 №04/06-25 на виконання лабораторних досліджень (випробувань), укладений між ПП «МПБМ Стимул» та ТОВ «ПРИЛУКИСПЕЦБУД»;

-лист-підтвердження від 06.06.2025 №99 від лабораторії ТОВ «ПРИЛУКИСПЕЦБУД», адресований Замовнику, в якому лабораторія підтверджує можливість виконання контролю якості основних матеріалів, що використовуються для виконання робіт/надання послуг по даній закупівлі, із зазначенням назви процедури та її ідентифікатора на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель;

-Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, реєстраційний №20/2023, виданий 31.05.2023 року та чинний до 31.05.2026 року з переліком вимірювальних можливостей метрологічного підрозділу – випробувальної лабораторії ТОВ «ПРИЛУКИСПЕЦБУД» на такі матеріали як цемент, щебінь, пісок, бетон, грунт, відсів з переліком всіх ДСТУ для виконання необхідних вимірювань (додається).

Вище наведені документи підтверджують право надання послуг випробувальної лабораторії проводити вимірювання будівельних матеріалів (зокрема але не виключно суміші бетонні), згідно з технічним завданням.

Додаток: на 8 арк.