Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення норм пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів. – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Рівненській області (далі – Замовник) UA-P-2025-05-30-001096-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 06.06.2025 № 147 та додатками до неї (зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ФОП «БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ», Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма «Кортакоз» (в частині правомірності відхилення); протокольні рішення уповноваженої особи про відхилення тендерних пропозицій від 20.06.2025 № 147/3, від 23.06.2025 № 147/4; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 26.06.2025.
В електронній системі закупівель 30.05.2025 разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі Замовником оприлюднено тендерну документацію з додатками до неї. Замовником 06.06.2025 завантажено перелік змін до пункту 4.1 Додатку 1 Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі- Додаток 1), а саме: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), які зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації (Технічне завдання).», а також завантажено Додаток 1 із внесеними мінами. Проте, Додаток 4 до тендерної документації в новій редакції Замовником не завантажено, в той час як згідно з п. 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Таким чином Замовником не дотримано вимоги пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2025
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Рівненській області зобов'язується здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, та направити УО на навчання з питань закупівель. Разом з тим повідомляємо, що в зв'язку з штанто-реогранізаціними заходами буде утворено сектор закупівель, що має підвищити їх ефектиність та дотримання порядку їх проведення .
Запити й пояснення
24.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Нове будівництво системи опалення приміщень 10 Державної пожежно-рятувальної частини 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Рівннській області, за адресою: селище Рокитне, вул. Міцкевича, 46а» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-30-001060-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.06.2025 · Замовник: Відповідь
1 . Очікувана вартість предмета закупівлі: 2`157`940.00грн (два мільйона сто п’ятдесят сім тисяч дев’ятсот сорок грн.00 коп) в тому числі ПДВ. Відповідно до експертної оцінки №199-В-24 та «Настанови з визначення вартості проєктних, науково-проєктних вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво» 2.Посилання за яким наявна інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі https://rv.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivl/zbhzhhzd.