Мінеральні добрива (код ДК 021:2015: 24440000-0 — Добрива різні)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Мінеральні добрива» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-30-009538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».

Враховуючи викладене, поясніть, чи установлювались комунальним підприємством «АГРОПРОМИСЛОВЕ» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника закупівлі, зокрема, технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника ТОВ «АГРОРЕСУРС-А», з яким укладається прямий договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).

Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТОВ «АГРОРЕСУРС-А» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.

Разом з тим, відповідно до абзацу 5 пункту 9 Особливостей встановлено, що під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Згідно викладеного вище, просимо надати усі документи (обґрунтування), що стосуються проведення закупівлі без використання електронної системи закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Мінеральні добрива» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-30-009538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1. Відповідно до Обґрунтування від 29.05.2025, підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару є підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: Замовником відмінено процедури закупівлі відкритих торгів за предметом «Мінеральні добрива», інформація про яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-05-13-014951-a, через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений комунальним підприємством «АГРОПРОМИСЛОВЕ» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник).

Слід відмітити, що відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Так, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації по закупівлі відкритих торгів за предметом «Мінеральні добрива», інформація про яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-05-13-014951-a визначено, що предметом закупівель було: «Нітроамофоска (Поліфоска) NPK 8:24:24+9 (S) в кількості 48 тонн та Карбамід в кількості 10 тонн».

Однак, аналізом встановлено установлено, що відповідно до оголошення про проведення торгів, пункту 1.2 розділу І та Додатку 1 до договору про закупівлю від 29.05.2025 № 29/05 Замовником змінено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які були предметом закупівлі по вище зазначеної відміненій закупівлі, а саме: Нітроамофоску (Поліфоска) NPK 8:24:24+9 (S) в кількості 48 тон замінено на ICL NPKpluS 4-20-20 (+10CaO+MgO+13SO3) в кількості 38.4 тон, а також зменшено кількість карбаміду з 10 тон до 9,9 тон.

Крім того, на порушення вимог підпункту 6 пункту 13 та пункту 17 Особливостей укладений договір про закупівлю від 29.05.2025 № 29/05, який не відповідає проекту договору (Додаток 1 тендерної документації) по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2025-05-13-014951-a.

Так, пунктом 4.1.1 розділу 4 проекту договору (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено, що Замовник оплачує вартість фактично отриманого товару згідно з накладними, відповідно до умов даного договору по мірі надходження відповідних коштів, протягом 30 календарних днів з дня поставки якщо інший строк не встановлено даним договором, однак пункт 4.1.1 розділу 4 договору про закупівлю від 29.05.2025 № 29/05 встановлено обовязок, що Замовник зобовязується здійснювати оплату товару що місяця рівними та нерівними частинами, але не менше 286 200, 00 гривень що місяця, до повного погашення вартості товару.

Також, проектом договору (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено умови, які відсутні в укладеному договорі про закупівлю від 29.05.2025 № 29/05, а саме:

- підпунктом 7.3.1. пункту 7.3. розділу 7 проекту договору (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено, що збитки, що заподіяні стороною внаслідок невиконання або неналежною виконання договірних зобов'язань підлягають стягненню з винної сторони понад неустойку та інші штрафні санкції в повній сумі, при відсутності вказаної умови в укладеному договорі про закупівлю від 29.05.2025 № 29/05, що регулює обов’язки з сторін з даного питання;

- підпунктом 7.3.4. пункту 7.3. розділу 7 проекту договору (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено, що за порушення умов зобов’язання щодо якості товарів з виконавця на користь Замовника стягується штраф у розмірі 20 % (двадцяти відсотків) вартості неякісних товарів, що не звільняє виконавця від зобов’язання виконати постачання якісного товару в установлений строк, при відсутності вказаної умови в укладеному договорі про закупівлю від 29.05.2025 № 29/05, що регулює обов’язки з сторін з даного питання;

- пунктом 11.4 розділу 11 проекту договору (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено, що Замовник має право розірвати договір одноособово, відповідно до п. 6.2.1. в разі порушення Виконавцем умов даного договору, при відсутності вказаної умови в укладеному договорі про закупівлю від 29.05.2025 № 29/05, що регулює права Замовника з даного питання.

Таким чином, поясніть, чому Замовником в супереч вимог підпункту 6 пункту 13 та пункту 17 Особливостей укладено договір про закупівлю від 29.05.2025 № 29/05, який не відповідає проекту договору, а також змінено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додатки 1 та 2 тендерної документації) по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2025-05-13-014951-a.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років

1. На Ваше запитання повідомляємо наступне. Очікувану вартість закупівлі Мінеральні добрива (код ДК 021:2015: 24440000-0 — Добрива різні) (UA-2025-05-30-009538-a) визначено на підставі очікуваної вартості закупівлі UA-2025-05-13-014951-a.

Фінансування закупівлі здійснюється не на підставі бюджетних коштів, а на підставі коштів від реалізації вирощеної продукції (кошти від господарської діяльності підприємства). Орієнтовна очікувана вартість була визначена відповідно до потреби та шляхом моніторингу цін в мережі інтернет.

Обгрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик здійснено замовником згідно потреби визначеної агрономами та відповідно до планового посіву сільськогосподарських культур.

2. На Ваше запитання повідомляємо наступне.

Замовником було надіслано запрошення на надання комерційних пропозицій та документів до закупівлі 28.09.2025 року. (копії підтверджуючих документів надіються)

Відповідь замовник отримав лише від ТОВ "АГРОРЕСУРС-А".

1. На Ваш запит повідомляємо наступне.

Замовником прийнято до уваги запропонований аналог товару Нітроамофоски (Поліфоски) NPK 8:24:24+9 (S) - ICL NPKpluS 4-20-20 (+10CaO+MgO+13SO3), тому що даний товар є еквівалентним добривом. Але оскільки ICL NPKpluS 4-20-20 (+10CaO+MgO+13SO3) має більшу концентрацію та пролонгованішу дію, але вищу ціну, Замовником зменшено кількість до 38.4 тонн.

Тому, враховуючи що посівна компанія почалася, та у зв’язку з постійним зростанням цін на добрива, відсутністю часу проводити нову закупівлю на більш концентровані добрива, зокрема ICL NPKpluS 4-20-20 (+10CaO+MgO+13SO3), Замовником укладено договір на якісніший еквівалентний товар.

Щодо внесення змін до деяких пунктів договору про закупівлю від 29.05.2025 № 29/05, який не відповідає проекту договору Додаток 1 тендерної документації, повідомляємо що дані пункти не є істотними умовами договору, та не впливають на терміни поставки товару та якісні характеристики добрив.