Вантажний квадроцикл

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Вантажний квадроцикл» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-04-002319-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».

Враховуючи викладене, поясніть, чи установлювались Чуднівським комунальним підприємством «Теплокомуненерго» (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника закупівлі, зокрема, технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника ПП «Будпостач», з яким укладається прямий договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).

Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ПП «Будпостач» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.

Разом з тим, відповідно до абзацу 5 пункту 9 Особливостей встановлено, що під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Згідно викладеного вище, просимо надати усі документи (обґрунтування), що стосуються проведення закупівлі без використання електронної системи закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років

На запит ДАСУ повідомляю, закупівля за № UA-2025-06-04-002319-a «Вантажний квадроцикл» за кодом ДК 021:2015 34113200-4 — Мотовсюдиходи проводилась уповноваженою особою згідно затвердженого наказу від 18.03.25 р. № 14/1-аг

1. Розмір бюджетних призначень, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, його очікувана вартість визначені на підставі інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.

2. Враховуючи наявну потребу у предметі закупівлі, було організовано закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з урахуванням Особливостей. Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2025-03-20-20001080-а. (додається). 29 березня 2025 р. відкриті торги з урахуванням особливостей щодо Закупівлі були автоматично відмінені електронною системою закупівель з підстави передбаченої підпунктом 2 пункту 51 Особливостей, а саме: неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником згідно з цими Особливостями. Звіт про результати проведення процедури закупівлі за №UA-2025-03-20-001080-а додається.

3. Для підтвердження вимог, що були визначені у тендерній документації, ПП «Будпостач» надало копії аналогічного за предметом закупівлі договору № 172/ОБ від 24.03.2025 р. з Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації ЄДРПОУ 45021701 та видаткової накладної № АВ000000060 від 29.03.2025 р.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Вантажний квадроцикл» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-04-002319-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1) Відповідно до запиту від 24.06.2025 про надання пояснення та документів щодо надання документального підтвердження учасника ПП «Будпостач» всім критеріям, надано Замовником відповідь від 26.06.2025.

З вище зазначеної відповіді встановлено, що Замовнику для підтвердження вимог, що були визначені у тендерній документації, ПП «Будпостач» надано копії аналогічного за предметом закупівлі договору № 172/ОБ від 24.03.2025 з Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації ЄДРПОУ 45021701 та видаткової накладної № АВ000000060 від 29.03.2025.

Отже, надайте вище зазначені документи.

2) Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».

Враховуючи викладене, поясніть, чи установлювались Чуднівським комунальним підприємством «Теплокомуненерго» (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника закупівлі, зокрема, технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника ПП «Будпостач», з яким укладається прямий договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).

Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ПП «Будпостач» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.

3) Надати відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років

1) Копію договору № 172/ОБ від 24.03.25 р. з Управлінням оборонної роботи Запорізької ОДА надати не можемо у зв"язку з тим, що згідно закупівлі №UA-2025-03-27-003318-a даний договір буде оприлюднено в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні відповідно до п 13 Постанови 1178. Тому надаємо копію договору № 23/10/23-ККР від 30.10.2023 р. з ТОВ "Мірмарк"

2) Технічні, кількісні, якісні характеристики ПП "Будпостач" підтвердив у своїй комерційній пропозиції. (додається)

3) Технічні і якісні характеристики визначались на підставі даних інтернет-магазину "Агромеханіка" (додається)

4) Бюджетні призначення та очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наданих комерційних пропозицій (додаються). Лише пропозиція ПП "Будпостач" відповідала всім вимогам (післяплата, платник ПДВ). В інших пропозиціях зазначено про попередню оплату.

Письмова фіксація перемовин не велась.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Вантажний квадроцикл» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-04-002319-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1.Відповідно до вимог абзацу 39 пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Однак, аналізом встановлено, що в електронній системі закупівель Чуднівським комунальним підприємством «Теплокомуненерго» (далі - Замовник) не оприлюднено обґрунтування, яке погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою визначеною Замовником.

Отже, надайте обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника що погоджене (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

2. Відповідно до обґрунтування яке визначене в електронній системі закупівель, підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару є підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: Замовником відмінено процедури закупівлі відкритих торгів за предметом «Вантажний квадроцикл», інформація про яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-20-001080-a, через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.

Слід відмітити, що відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Так, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації по закупівлі відкритих торгів за предметом «Вантажний квадроцикл», інформація про яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-20-001080-a визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що об’єм двигуна повинен складати 250 см3.

На запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 26.06.2025 Замовником надано митну декларацію № 25UA204150000875U0.

Відповідно до митної декларації № 25UA204150000875U0 встановлено, що об’єм двигуна Квадроцикла FORTE ATV-250BS-T 232 см3.

Аналогічно, в пункті 1 Додатку 1 до договору про закупівлю товару від 02.06.2025 № АВ000000180 та видатковій накладній від 02.06.2025 № АВ000000164 визначено, що об’єм двигуна Квадроцикла FORTE ATV-250BS-T 232 см3.

Таким чином, поясніть, чому Замовником в супереч вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей укладено договір про закупівлю товару від 02.06.2025 № АВ000000180, відповідно до якого технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не відповідають технічним, якісним та кількісним характеристикам (Додаток 2 тендерної документації) по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2025-03-20-001080-a.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років

Об’єм двигуна 250 см3 у Додатку 2 до тендерної документації встановлено на підставі даних інтернет-магазину "Агромеханіка". (додається). Такий об’єм також фігурує у назві моделі квадроциклу FORTE ATV-250BS-T. У керівництві по експлуатації в технічних характеристиках зазначено 232 см3 - об’єм циліндра. Як з’ясувалось під час закупівлі: 250 см3 - загальний об'єм двигуна, а 232 см3 - робочий. Загальний об'єм двигуна включає робочий об'єм усіх циліндрів, а також об'єм камери згоряння над поршнем. Тобто, загальний об'єм - це сума робочого об'єму циліндра та об'єму камери згоряння, в той час як робочий об'єм - це лише об'єм, який займає поршень, рухаючись у циліндрі. Отже, загальний об'єм двигуна включає в себе більше, ніж просто робочий об'єм циліндрів, враховуючи також об'єм камери згоряння. На сайті інтернет магазину «Агромеханіка» не визначено який саме об’єм двигуна (загальний чи робочий) вказано в технічній характеристиці, тому і у Додатку 2 до тендерної документації вказано об’єм двигуна 250 см3. При заповненні митної декларації дані про об'єм двигуна впливають на розрахунок митних платежів та інших зборів, тому і вказується об'єм двигуна як робочий, а не загальний.

Директору та уповноваженій особі оголошено догани