Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНСГОСП» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації та якісним вимогам ТД.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує відмінити торги, а у разі укладання договору протягом проведення моніторингу та оприлюднення висновку за його результатами - припинити договірні відносини за укладеним договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «14» липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю відповідно умов тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 04.06.2025 № 169), зі змінами (далі – ТД); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНСГОСП» (далі – ТОВ «ТРАНСГОСП»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.06.2025 № 184 (далі – протокол № 184); повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 16.06.2025; відповіді Замовника від 03.07.2025 та від 09.07.2025 на запити від 30.06.2025 та від 04.07.2025.
Аналізом процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до протоколу № 184, учасника процедури закупівлі ТОВ «ТРАНСГОСП» було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.
Проте, згідно з вимогами опису (технічні характеристики) Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до ТД (далі – Додатку № 4 до ТД), Замовником було визначено у пункті 1 на товар предмет закупівлі «Стрілочний перевід R50 лівий»: хрестовина Р30; проект Дн 740.00.001; тип хрестовини-Т62 ліва.
Додатком № 4 до ТД встановлено, що «при наданні Учасником еквіваленту (ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого (их) товару(ів) та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються)».
Аналогічні вимоги щодо надання порівняльної таблиці також передбачено у пункті 3.17. Додатку № 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншими вимогам замовника» до ТД.
Вимогами пункту 6 Додатку № 4 до ТД встановлено, що товар повинен відповідати заявленому асортименту. Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації даної закупівлі, вимогам до якості.
У пункті 3.16 Додатку № 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншими вимогам замовника» до ТД, Замовником визначено, що учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає документ на підтвердження якості, безпечності, походження товару: сертифікат відповідності та/або паспорт якості та/або сертифікат якості, чинні на момент розкриття тендерних пропозицій.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТРАНСГОСП» для підтвердження встановлених вимог щодо товару предмету закупівлі «Стрілочний перевід R50 лівий»: хрестовина Р30; проект Дн 740.00.001; тип хрестовини-Т62 ліва було надано:
- порівняльну таблицю від 04.06.2025 № 0406/19 (далі – ПТ № 0406/19);
- технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) лист від 04.06.2025 № 0406/17 (далі – лист № 0406/17);
- довідку від 04.06.2025 № 0406/21;
- сертифікат відповідності за № RCU.1011-24.
Відповідно до ПТ № 0406/19 та листа № 0406/17 учасник закупівлі ТОВ «ТРАНСГОСП» запропонував для закупівлі товар «Стрілочний перевід R50 лівий»: хрестовина Р30; проект Дн 740.00.001; тип хрестовини-Т62.
Довідкою від 04.06.2025 № 0406/21 учасник закупівлі ТОВ «ТРАНСГОСП» підтвердив відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а також безпосередньо відповідність запропонованого товару вимогам Додатку № 4 до ТД.
Проаналізувавши сертифікат відповідності за № RCU.1011-24, виданий органом оцінки відповідності ТОВ «Дніпропетровський орган з сертифікації залізничного транспорту», терміном дії – з 01.04.2024 по 31.03.2027 (назва файлу: 19.1.Сертифікат_відповідності_№_RCU_1011_24_від_01_04_2024_р_Стрілочні. pdf) встановлено, що хрестовина Р30 проекту Дн 740.00.001 тип хрестовини-Т62 ліва (під колію 1524 мм) у Додатках №№ 1, 2, 3, 4 до сертифікату відповідності № RCU.1011-24 не значиться (відсутній).
У Додатку № 1 до сертифікату відповідності № RCU.1011-24 вказано тільки тип хрестовини Тв65 R31524 мм ліва, Дн 740.00.001.
У зв’язку з виявленими невідповідностями в ході моніторингу через електрону систему Замовнику направлено запити щодо надання пояснення з цього приводу.
Замовником 03.07.2025 та 09.07.2025 були надані відповіді у яких було зазначено, що «… у закупівлі значилась хрестовина Р30 проекту Дн 740.00.001 тип хрестовини-Т62 ліва (під колію 1524 мм), тобто Замовнику необхідна продукція для трамвайної колії, а саме хрестовина Р30 (радіус 30) проєкту Дн 740.00.001. Тип хрестовини-Т62 ліва (ліва в даному випадку значить направлення, а Т62 - це тип рейки, котра використовується).
Учасник-переможець завантажив відповідно до вимог тендерної документації сертифікат відповідності, в якому значиться тип хрестовини Тв65 R31524 мм ліва, Дн 740.00.001, тобто Тв65 (тип рейки, що використовується в проекті), R31524 мм (радіус Р30 зазначений в мм відповідно до проекту), ліва (направлення), Дн 740.00.001 (назва проекту виробника).
Враховуючи те, що замовник вже закуповував раніше тип хрестовин іншого радіусу і зараз закуповує хрестовини на заміну для виконання ремонту колії і зняття вже зношених хрестовин, у Замовника є інформація щодо того, що R31524 мм (радіус Р30 зазначений в мм відповідно до проекту).
Для розуміння контролюючого органу додаємо ще пояснення, щодо радіусу – виробником трамвайних хрестовин в Україні є АТ «ДнСЗ» на сайті якого є каталог трамвайної продукції, де позиція 1 таблиці вказана хрестовина Дн 740.00.001 https://dnsz.ua/ua/product/strelochnaya-produktsiya/dlya-gorodskogo-transporta де вказаний радіус 30м (за посиланням) та тип рейки – РТ62.
Рейка Т62 (РТ62) є еквівалентом рейки Тв65, при цьому технічні параметри хрестовин при використанні з цими типами рейок не змінюються, у контексті використання хрестовини в стрілочних переводах вони є ідентичними.
Звертаємо увагу, що Замовник купує саме стрілочний перевід, сертифікат відповідності на який було надано учасником-переможцем у складі пропозиції. Тендерна документація не передбачала вимог щодо надання сертифікатів/паспортів якості/відповідності на складові стрілочного переводу.
У сертифікаті відповідності зазначено, що хрестовини виробляються відповідно до технічних умов.
Враховуючи, що у Замовника вже наявні стрілочні переводи в експлуатації, виробництва АТ «ДнСЗ», що закуповувалися в попередніх роках, Замовник має копію технічних умов на з’єднання і перетинання трамвайних колій, в котрих вказано наступне (ілюстрація додається)…».
З огляду на інформацію у наданій відповіді слід зазначити, що саме учасником закупівлі ТОВ «ТРАНСГОСП» у ПТ № 0406/19 та листі № 0406/17 було визначено тип хрестовини-Т62, а сертифікат відповідності за № RCU.1011-24 надано на інший тип хрестовини, а саме: Тв65.
Згідно з ПТ № 0406/19 учасник закупівлі ТОВ «ТРАНСГОСП» визначив тендерною пропозицією, що товар для закупівлі вже є еквівалентом предмета закупівлі з типом хрестовини Т62, а не Тв65.
При цьому, саме Замовником в колонці 3 опису Додатку № 4 до ТД у технічній специфікації встановлено чітку вимогу щодо товару предмету закупівлі «Стрілочний перевід R50 лівий»: хрестовина Р30; проект Дн 740.00.001; тип хрестовини-Т62 без визначення технічних характеристик, які могли би надати право вибору учасникам закупівлі «від…до…».
Також звертаємо увагу, що саме Замовником у ТД встановлено вимогу, що учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає документ на підтвердження якості, безпечності, походження товару: сертифікат відповідності та/або паспорт якості та/або сертифікат якості, чинні на момент розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ТРАНСГОСП» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника, та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2025
За результатом проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі: «Код ДК 021:2015 – 3494 (34940000-8) – Залізничне обладнання (стрілочний перевід, болти колійні стикові з гайками, болти закладні з гайкою, шайби пружинні, рейки трамвайні, шпали дерев’яні просочені, накладки трамвайні до рейок, підкладки до рейок, костилі колійні, гайки, підкладки гумові, шпали залізобетонні в комплекті зі скріпленням)» (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-29-010120-a), у зв’язку з наявною вимогою управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області щодо відміни процедури закупівлі (висновок про результати проведення моніторингу процедури закупівлі, дата публікації 15.07.2025р.) та з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, підприємством «Запоріжелектротранс» відмінено процедуру закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 30.07.2025
Порушення законодавства Замовником усунуто.
Запити й пояснення
30.06.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-29-010120-a), яка проводиться Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Вимогами опису (технічні характеристики) Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 04.06.2025 № 169), зі змінами (далі – Додатку № 4 до ТД), Замовником було визначено наступне.
Пункт 1 «Стрілочний перевід R50 лівий»:
- Хрестовина Р30;
- Проект Дн 740.00.001;
- Тип хрестовини-Т62 ліва.
Пункт 12 «Шпали залізобетонні типу Ш-14-1 в комплекті із скріпленням PANDROL FASTCLIP FE для трамвайних рейок типу NT1»:
- Креслення 23226.
При наданні Учасником еквіваленту (ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого (их) товару(ів) та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються).
У пункті 6 Додатку № 4 до ТД Замовник визначив, що товар повинен відповідати заявленому асортименту. Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації даної закупівлі, вимогам до якості.
У пункті 3.16 Додатку № 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншими вимогам замовника» до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 04.06.2025 № 169), зі змінами, Замовником встановлено, що учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає документ на підтвердження якості, безпечності, походження товару: сертифікат відповідності та/або паспорт якості та/або сертифікат якості, чинні на момент розкриття тендерних пропозицій.
На вищезазначені вимоги у Додатках № 2 та № 4 до ТД, учасник процедури закупівлі ТОВ «ТРАНСГОСП» у складі тендерної пропозиції надав порівняльну таблицю від 04.06.2025 № 0406/19, відповідно до якої для закупівлі були запропоновані товари, а саме:
- Хрестовину Р30 проекту Дн 740.00.001 тип хрестовини-Т62 ліва (пункт 1 порівняльної таблиці);
- Шпали залізобетонні типу Ш-14-1 в комплекті із скріпленням PANDROL FASTCLIP FE для трамвайних рейок типу NT1, що мають креслення 23226 (пункт 12 порівняльної таблиці).
В зв'язку з цим, прошу надати інформацію про файли учасника процедури закупівлі ТОВ «ТРАНСГОСП» в яких містяться сертифікати відповідності та/або паспорти якості та/або сертифікати якості на хрестовину Р30 проекту Дн 740.00.001 тип хрестовини-Т62 ліва та шпали залізобетонні типу Ш-14-1 в комплекті із скріпленням PANDROL FASTCLIP FE для трамвайних рейок типу NT1, що мають креслення 23226.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.07.2025 · Замовник: пояснення на запит
На Ваш запит від 30.06.2025 у межах проведення моніторингу за предметом закупівлі: «Код за ДК 021:2015 – Залізничне обладнання (стрілочний перевід, болти колійні стикові з гайками, болти закладні з гайкою, шайби пружинні, рейки трамвайні, шпали дерев’яні просочені, накладки трамвайні до рейок, підкладки до рейок, костилі колійні, гайки, підкладки гумові, шпали залізобетонні в комплекті зі скріпленням)» (UA-2025-05-29-010120-a) повідомляємо наступне.
1. Щодо файлів тендерної пропозиції Учасника, які містять сертифікати відповідності та/або паспорти якості та/або сертифікати якості.
Відповідно до Додатку № 4 тендерної документації, Замовник має на меті придбати Стрілочний перевід R50 лівий (проект Дн 910.00.000-01), який складається з: стрілки з поворотним пером типу для трамвайної колії 1524 мм (Дн 910.20.000), стрілки глухої (без пера) типу для трамвайної колії 1524 мм (проект Дн 910.40.000), хрестовини Р30 (проект Дн 740.00.001) та інших супутніх залізничних матеріалів.
На виконання пункту 3.16 розділу ІІІ Додатку № 2 Тендерної документації, щодо підтвердження якості, безпечності, походження стрілочного переводу (в тому числі, хрестовини Р30) у складі тендерної пропозиції міститься сертифікат відповідності, виданий органом оцінки відповідності ТОВ «Дніпропетровський орган з сертифікації залізничного транспорту», зареєстрований у реєстрі за № RCU.1011-24, термін дії – з 01.04.2024 р. до 31.03.2027 (файл «19.1. Сертифікат_відповідності_№_ RCU_1011_24_від_01_04_2024_р_Стрілочні.pdf»).
Щодо закупівлі шпал залізобетонних типу Ш-14-1 в комплекті із скріпленням PANDROL FASTCLIP FE для трамвайних рейок типу NT1, на виконання п. 3.16 Додатку № 2 до Тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано:
- паспорт якості на шпали залізобетонні тип Ш-14-1 за № 115, складений 27.08.2024 виробником АТ «Запорізький завод залізобетонних шпал» (файл «19.12.1.паспорт_0001.pdf»);
- сертифікат відповідності на комплект скріплень PANDROL FASTCLIP FE, виданий органом оцінки відповідності ТОВ «Дніпропетровський орган з сертифікації залізничного транспорту», зареєстрований у реєстрі за № RCU.1041-24, термін дії – з 16.08.2024 р. до 15.08.2025 (файл «19.12.2. Сертифікат відповідності скріплення.pdf»).
Додатки 7 арк.
Генеральний директор Геннадій СОРОКІН
04.07.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-29-010120-a), яка проводиться Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Проаналізувавши сертифікат відповідності, виданий органом оцінки відповідності ТОВ «Дніпропетровський орган з сертифікації залізничного транспорту», зареєстрований у реєстрі за № RCU.1011-24, термін дії – з 01.04.2024 р. до 31.03.2027 (файл «19.1. Сертифікат_відповідності_№_ RCU_1011_24_від_01_04_2024_р_Стрілочні.pdf») повідомляємо, що хрестовина Р30 проекту Дн 740.00.001 тип хрестовини-Т62 ліва (під колію 1524 мм) у Додатках №№ 1, 2, 3, 4 до сертифікату відповідності № RCU.1011-24 не значиться.
У Додатку № 1 до сертифікату відповідності № RCU.1011-24 значиться тільки тип хрестовини Тв65 R31524 мм ліва, Дн 740.00.001.
2. Проаналізувавши сертифікат відповідності на комплект скріплень PANDROL FASTCLIP FE, виданий органом оцінки відповідності ТОВ «Дніпропетровський орган з сертифікації залізничного транспорту», зареєстрований у реєстрі за № RCU.1041-24, термін дії – з 16.08.2024 р. до 15.08.2025 (файл «19.12.2. Сертифікат відповідності скріплення.pdf») повідомляємо, що комплект із скріпленням PANDROL FASTCLIP FE (відносно шпал залізобетонних типу Ш-14-1), що має креслення саме із № 23226 (без букви «В») у вказаному сертифікаті № RCU.1041-24 відсутнє.
При цьому, зазначаємо, що учасник процедури закупівлі ТОВ «ТРАНСГОСП» запропонував у порівняльній таблиці від 04.06.2025 № 0406/19 товари для закупівлі саме із цими технічними характеристиками (хрестовина Р30 проекту Дн 740.00.001 тип хрестовини-Т62; шпали залізобетонні типу Ш-14-1 в комплекті із скріпленням PANDROL FASTCLIP FE для трамвайних рейок типу NT1, що мають креслення 23226) відповідно до Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 04.06.2025 № 169), зі змінами (далі по тексту – Додаток № 4 до ТД).
Отже, прошу надати інформацію (пояснення) щодо встановлених невідповідностей між вищезазначеними сертифікатами та запропонованими товарам для закупівлі вказаними у порівняльній таблиці від 04.06.2025 № 0406/19 та Додатку № 4 до ТД щодо хрестовини Р30 проекту Дн 740.00.001 типу хрестовини-Т62 та шпал залізобетонних типу Ш-14-1 в комплекті із скріпленням PANDROL FASTCLIP FE для трамвайних рейок типу NT1, що мають креслення 23226.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.07.2025 · Замовник: пояснення на запит
На Ваш запит від 04.07.2025 у межах проведення моніторингу за предметом закупівлі: «Код за ДК 021:2015 – Залізничне обладнання (стрілочний перевід, болти колійні стикові з гайками, болти закладні з гайкою, шайби пружинні, рейки трамвайні, шпали дерев’яні просочені, накладки трамвайні до рейок, підкладки до рейок, костилі колійні, гайки, підкладки гумові, шпали залізобетонні в комплекті зі скріпленням)» (UA-2025-05-29-010120-a) повідомляємо наступне.
Щодо питання 1 запиту повідомляємо, що у закупівлі значилась хрестовина Р30 проекту Дн 740.00.001 тип хрестовини-Т62 ліва (під колію 1524 мм), тобто Замовнику необхідна продукція для трамвайної колії, а саме хрестовина Р30 (радіус 30) проєкту Дн 740.00.001. Тип хрестовини-Т62 ліва (ліва в даному випадку значить направлення, а Т62 - це тип рейки, котра використовується).
Учасник-переможець завантажив відповідно до вимог тендерної документації сертифікат відповідності, в якому значиться тип хрестовини Тв65 R31524 мм ліва, Дн 740.00.001, тобто Тв65 (тип рейки, що використовується в проєкті), R31524 мм (радіус Р30 зазначений в мм відповідно до проєкту), ліва (направлення), Дн 740.00.001 (назва проєкту виробника). Враховуючи те, що замовник вже закуповував раніше тип хрестовин іншого радіусу і зараз закуповує хрестовини на заміну для виконання ремонту колії і зняття вже зношених хрестовин, у Замовника є інформація щодо того, що R31524 мм (радіус Р30 зазначений в мм відповідно до проєкту).
Для розуміння контролюючого органу додаємо ще пояснення, щодо радіусу – виробником трамвайних хрестовин в Україні є АТ «ДнСЗ» на сайті якого є каталог трамвайної продукції, де позиція 1 таблиці вказана хрестовина Дн 740.00.001 https://dnsz.ua/ua/product/strelochnaya-produktsiya/dlya-gorodskogo-transporta де вказаний радіус 30м (за посиланням) та тип рейки – РТ62.
Рейка Т62 (РТ62) є еквівалентом рейки Тв65, при цьому технічні параметри хрестовин при використанні з цими типами рейок не змінюються, у контексті використання хрестовини в стрілочних переводах вони є ідентичними.
Звертаємо увагу, що Замовник купує саме стрілочний перевід, сертифікат відповідності на який було надано учасником-переможцем у складі пропозиції. Тендерна документація не передбачала вимог щодо надання сертифікатів/паспортів якості/відповідності на складові стрілочного переводу.
У сертифікаті відповідності зазначено, що хрестовини виробляються відповідно до технічних умов. Враховуючи, що у Замовника вже наявні стрілочні переводи в експлуатації, виробництва АТ «ДнСЗ», що закуповувалися в попередніх роках, Замовник має копію технічних умов на з’єднання і перетинання трамвайних колій, в котрих вказано наступне (ілюстрація додається):
Тобто на підставі даних технічних умов (ТУ У 30.2-14367980-020:2020), що є у Замовника в наявності, каталогу виробника, який є у вільному доступі та експлуатацією подібної продукції, технічними спеціалістами Замовника перевіривши всі технічні документи, що були завантажені учасником, якого визнано переможцем закупівлі, було встановлено, що продукція відповідає вимогам тендерної документації, а також вимогам Замовника.
Щодо питання 2 запиту повідомляємо, що Замовник також не вперше використовує дане скріплення. Даний вид скріплення вже використовують також інші комунальні підприємства електротранспорту України, як скріплення, що є простим в обслуговуванні та експлуатації, а тобто персонал при менших трудовитратах може виконати більший обсяг роботи/ремонтів за той же проміжок часу, а скріплення має більший термін гарантії, аніж ті, що використовувались раніше. У відкритому доступі в електронній системі закупівель, а також при отримані запиту від контролюючого органу, ми зробили додатковий запит на постачальника, на що отримали відповідь, що буква В означає версію актуального кресленика, при цьому, відмінностей по розмірах та інших технічних характеристиках немає. Враховуючи відсутність єдиних каталогів продукції в країні, але з метою покращення обслуговування колії та економії бюджетних коштів в розрізі більшої гарантії на Товар і було викладене дане скріплення в закупівлі. Таким чином, буква «В» у сертифікаті відповідності лише підтверджує, що це версія креслення 23226, а не окреме відмінне креслення, тобто продукція відповідає вимогам тендерної документації та потребам Замовника.
Додатки 10 арк.
Перший заступник
генерального директора Володимир СУХАЧОВ