Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору у відповідності з умовами тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «30» червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.05.2025 № ВТО-25-95; тендерну пропозицію ПП "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ"", протокольне рішення уповноваженої особи від 06.06.2025 № ВТО-25-95/1, договір оприлюднений в електронній системі закупівель 20.06.2025 року № 630625; додаткову угоду від 20.06.2025 №1; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 27.06.2025.
Запити й пояснення
24.06.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2025-05-21-013854-a, яку проводить АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Відповідно до Розділу III «Дозвільні документи на підтвердження права надання послуг/виконання робіт» (Додаток 2 до тендерної документації), для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог замовника, Учасник повинен надати наступні документи, зокрема, свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, разом з Галуззю уповноваження (Зазначені документи повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції).
Проте, учасником ПП "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ"" надано свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології № П-56-2020 чинне від 06.02.2020, строк дії якого до 06.02.2025 та свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології № П-17-2019 чинне від 26.04.2019, строк дії якого до 26.04.2024, тобто не чинні на дату подання тендерної пропозиції.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ПП "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ"" переможцем торгів, пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.06.2025 · Замовник: Код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення періодичної повірки, перевіряння, калібрування засобів вимірювальної техніки; послуги з проведення періодичної повірки вимірювальних трансформаторів у ланцюгах комерційного обліку; послуги з проведення періодичної повірки вимірювальних трансформаторів, вимірювання похибок вимірювальних трансформаторів у ланцюгах комерційного обліку),
Надаємо наступні пояснення:
Згідно пункту 3.1. частини III. «Дозвільні документи на підтвердження права надання послуг/виконання робіт» Розділу I «Перелік документів, які надають учасники у складі тендерної пропозиції для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог замовника» Додатку №2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації від учасників вимагалось: «Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, разом з Галуззю уповноваження».
На виконання вимоги пункту 3.1. частини III. Розділу I Додатку №2 тендерної документації Учасником ПП "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ"" (ЄДРПОУ -38012384) у складі тендерної пропозиції надано файл з назвою “9-Свідоцтво про уповноваження-атестат акредитації-2.pdf” у якому наявні:
- Свідоцтво № П-140-2024 про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (чинне від 20 серпня2024 р. діє до 20 серпня 2029 р.), з додатком до свідоцтва «Сфера уповноваження» на 7 аркушах;
- Свідоцтво № П-124-2023 про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (чинне від 20 грудня 2023 р. діє до 20 грудня 2028 р.), з додатком до свідоцтва «Сфера уповноваження» на 3 аркушах;
- Свідоцтво № П-17-2019 про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (чинне від 26 квітня 2019 р. діє до 26 квітня 2024 р.), з додатком до свідоцтва «Галузь уповноваження» на 3 аркушах;
- Свідоцтво № П-56-2020 про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (чинне від 06 лютого 2020 р. діє до 06 лютого 2025 р.), з додатком до свідоцтва «Галузь уповноваження» на 3 аркушах;
- Свідоцтво № П-64-2020 про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (чинне від 18 грудня 2020 р. діє до 18 грудня 2025 р.), з додатком до свідоцтва «Сфера уповноваження» на 4 аркушах;
- Свідоцтво № П-83-2021 про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (чинне від 01 вересня 2021 р. діє до 01 вересня 2026 р.), з додатком до свідоцтва «Сфера уповноваження» на 5 аркушах;
- Свідоцтво № П-92-2022 про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (чинне від 05 січня 2022 р. діє до 05 січня 2027 р.), з додатком до свідоцтва «Сфера уповноваження» на 3 аркушах;
- Свідоцтво № П-112-2023 про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (чинне від 05 квітня 2023 р. діє до 05 квітня 2028 р.), з додатком до свідоцтва «Сфера уповноваження» на 6 аркушах;
- Свідоцтво № П-117-2023 про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (чинне від 07 серпня2023 р. діє до 07 серпня2028 р.), з додатком до свідоцтва «Сфера уповноваження» на 2 аркушах.
Замовником не розглядалось не чинне Свідоцтво № П-17-2019 строк діє якого до 26 квітня 2024 р., оскільки в складі тендерної пропозиції учасника є чинні Свідоцтва № П-140-2024 (строк дії до 20.08.2029р.) та № П-124-2023 (строк дії до 20.12.2028р.), сфера уповноваження яких відповідає сфері уповноваження Свідоцтва № П-17-2019.
Не чинне свідоцтво № П-56-2020 строк діє якого до 06 лютого 2025 р., також не розглядалось Замовником, адже учасником були надані чинні інші чинні свідоцтва № П-124-2023 (строк дії до 20.12.2028р.), № П-112-2023 (строк дії до 05.04.2028р.), № П-64-2020 (строк дії до 18.12.2025р.), № П-92-2022 (строк дії до 05.01.2027р.), № П-83-2021 (строк дії до 01.09.2026р.).
Враховуючи наведену вище інформацію та документи, які надані у складі тендерної пропозиції: тендерна пропозиція Учасника ПП "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ"" (ЄДРПОУ - 38012384) повністю відповідала визначеним вимогам тендерної документації. Відповідно Замовником було прийнято рішення про визначення ПП "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ"" (ЄДРПОУ -38012384) переможцем процедури закупівлі: Кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення періодичної повірки, перевіряння, калібрування засобів вимірювальної техніки; послуги з проведення періодичної повірки вимірювальних трансформаторів у ланцюгах комерційного обліку; послуги з проведення періодичної повірки вимірювальних трансформаторів, вимірювання похибок вимірювальних трансформаторів у ланцюгах комерційного обліку), номер оголошення в електронній системі закупівель ID: UA-2025-05-21-013854-a