Висновки ДАСУ · 2025

ЦЗВ-25Т_143_ВО: Колодка гальмівна композиційна вантажного вагону (колодки гальмівні) (34630000-2– Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу,...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-06-20-000016 від 09.07.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" · ЄДРПОУ 40081347 · Київська область
Предмет
ЦЗВ-25Т_143_ВО: Колодка гальмівна композиційна вантажного вагону (колодки гальмівні) (34630000-2– Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)
Закупівля
UA-2025-05-16-008478-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
41 345 288,20 грн
Код ДК 021
34631000-9 Частини локомотивів чи рухомого складу
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 20.06.2025 · висновок 09.07.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ Білоцерківський завод «Трібо», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.05.2025 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженої відповідальністю Білоцерківський завод «Трібо» (далі – ТОВ Білоцерківський завод «Трібо»), вимога про усунення невідповідностей до учасника ТОВ Білоцерківський завод «Трібо» до 03.06.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій уповноваженої особи Замовника від 03.06.2025 № 143_25_ВО, повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2025, договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 18.06.2025 № ЦЗВ-03-02325-01 на суму 49 614 345,84 з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника отримані 30.06.2025 та 03.07.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Запити й пояснення

25.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «ЦЗВ-25Т_143_ВО: Колодка гальмівна композиційна вантажного вагону (колодки гальмівні) (34630000-2– Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-16-008478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

30.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит

Відповідь на запит

1. Необхідність у здійсненні закупівлі: ЦЗВ-25Т_143_ВО: Колодка гальмівна композиційна вантажного вагону (колодки гальмівні) (34630000-2– Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху) (номер ЦБД: UA-2025-05-16-008478-a) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця», виходячи з планованого обсягу. Основними споживачами продукції є структурні підрозділи Укрзалізниці. Рішенням правління у 2022 році затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі – ПОРЯДОК) із встановленим регламентом взаємодії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану, відповідно до якого виробничі підрозділи Товариства визначають потребу та обсяги товарів, робіт та послуг. Філія «Центр забезпечення виробництва» (або філія ЦЗВ) є структурним підрозділом, до функцій якої належить організація централізованих закупівель для потреб АТ «Укрзалізниця». Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану, структурні підрозділи Товариства за функціональним напрямом формують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, що будуть в подальшому предметом договору про закупівлю. У випадку закупівлі товарів, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, що вимагається для підтвердження їх відповідності, повинні відповідати інформації, що міститься в спеціальних інформаційних системах, запроваджених для роботи в АТ «Укрзалізниця» (ІС «Вимоги до продукції» та/або бази «Технічні вимоги» IT Enterprise). У випадку закупівлі робіт та послуг, а також товарів, інформація щодо яких відсутня у вказаних інформаційних системах, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що вимагається для їх підтвердження, надаються департаментами Товариства за функціональним напрямом або службою регіональної філії, для потреб якої здійснюється закупівля, та на яких покладено відповідальність щодо формуванням технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі. Під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі Замовник керувався нормами Порядку та при формуванні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі використовувались дані з вищезазначених інформаційних систем, які були включені до Додатку А Додатку 1 та Додатку 2 Тендерної документації.

Очікувана вартість закупівлі розраховується на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, зокрема на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації. Відповідно до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку у тому числі на авторизованому електронному майданчику SmartTender.biz.

Надаємо узагальнений розрахунок вартості та документи, які було використано для розрахунку вартості закупівлі.

30.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «ЦЗВ-25Т_143_ВО: Колодка гальмівна композиційна вантажного вагону (колодки гальмівні) (34630000-2– Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-16-008478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ Білоцерківський завод «Трібо» (надати посилання на файл (сторінку документа) тендерної пропозиції) вимогам пункту 1.2 додатку 2 тендерної документації щодо надання: протоколу (акту) кваліфікаційних випробувань за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (власника інфраструктури) – на продукцію, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних конструкторських (нормативних) документів, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві згідно з порядком, визначеним чинними національними стандартами системи розроблення та поставлення продукції на виробництво, або протоколу (акту) приймальної комісії, за участю виробників, розробників продукції, АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (власника інфраструктури) – на дослідні партії, установчі серії (перші промислові партії) продукції, які виготовляються відповідно до вимог чинних конструкторських (нормативних) документів згідно з порядком, визначеним вітчизняними чинними стандартами системи розроблення та поставлення продукції на виробництво відповідно до вимог національних стандартів (ДСТУ ГОСТ 15.902:2017, ДСТУ 8634:2016) для продукції, що підлягає інспекторському контролю згідно ДСТУ ГОСТ 32894:2016.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

03.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит

Відповідь на запит Держаудитслужби України від 03.07.2025

Відповідь на запит

Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2025-05-16-008478-a надає відповідь:

Повідомляємо, що на вимогу Замовника відповідно пункту 1.2 Додатку 2 тендерної документації ТОВ БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ ЗАВОД "ТРІБО" (надалі - Учасник), надав у складі своєї тендерної пропозиції Акт приймання кваліфікаційних випробувань установочної партії колодок гальмівних композиційних (назва файлу: АКТ приймання кваліфікаційних випробувань.PDF), чим виконав вищевказану вимогу Замовника.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.