Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕкоМаска», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «М-АГРО» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, виконання рішення органу оскарження від 10.06.2025 № 9234-р/пк-пз, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 06.05.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження) від 10.06.2025 № 9234-р/пк-пз, наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту патрульної поліції (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08 травня 2025 року; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЕкоМаска» та «М-АГРО» (далі – ТОВ «ЕкоМаска» та ТОВ «М-АГРО»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «ЕкоМаска» до 23.05.2025; повідомлення уповноваженої особи про намір укласти договір з ТОВ «ЕкоМаска» від 26.05.2025; рішення органу оскарження від 10.06.2025 № 9234-р/пк-пз; інформація уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕкоМаска» від 18.06.2025; повідомлення уповноваженої особи про намір укласти договір з ТОВ «М-АГРО» від 24.06.2025; повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2025 року; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19 та 27 червня 2025 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Запити й пояснення
19.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптери» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-08-009878-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.06.2025 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України західний офіс держаудитслужби Закарпатської області щодо процедури відкритих торгів, опублікованих на сайті zakupivli.pro (UA-2025-05-08-009878-a) на закупівлю за предметом «Квадрокоптери» (34710000-7 – «Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» (34711200-6 – «Безпілотні літальні апарати»))
На Ваше питання повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик квадрокоптерів визначено відповідно до потреб замовника для забезпечення територіальних (відокремлених) підрозділів Департаменту патрульної поліції з метою належного виконання покладених обов’язків та завдань.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про потенційних учасників, та отриманих комерційних пропозицій.
2. На виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» інформацію з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному/офіційному вебсайті, яка доступна для перегляду:
https://patrolpolice.gov.ua/tender/derzhavni-zakupivli-2025/ (UA-2025-05-08-009878-a).
Додатки:
1. Комерційні пропозиції
27.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптери» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-08-009878-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання Замовником та Учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» з урахуванням вимог абзацу 5 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.07.2025 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України західний офіс Держаудитслужби Закарпатської області щодо процедури відкритих торгів, опублікованих на сайті zakupivli.pro (UA-2025-05-08-009878-a) на закупівлю за предметом «Квадрокоптери» (34710000-7 – «Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» (34711200-6 – «Безпілотні літальні апарати»))
На Ваше питання повідомляємо наступне:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 07.08.2025 р.
Положеннями Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачено вимогу для здійснення закупівель:
- відповідно до пункту 3 «замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом;
- за абзацом четвертим пункту 3 «положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача».
Оскільки, Департамент патрульної поліції, як замовник, є правоохоронним органом, належить до структури Національної поліції України, бере участь у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану, бере участь в обороні України відповідно до Закону України «Про оборону України» шляхом безпосереднього ведення бойових дій, вимоги визначені в пункті 13-1 «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 та положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються.