Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-04-03-001852-a); оголошення про проведення відкритих торгів та внесені до нього зміни; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; опубліковані звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 23.04.2025 №106 та від 24.04.2025 №109; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Кочерги Лідії Григорівни (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дизайн Сервіс» (далі – ТОВ «Дизайн Сервіс»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Дизайн Сервіс» як переможцем тендеру документи; договір поставки від 05.05.2025 №05-25-289; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
24.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику – Львівському комунальному підприємству «Львівтеплоенерго»
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-04-03-001520-a, яка проводилась Львівським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовника у випадку, якщо учасник не є виробником запропонованого товару, на підтвердження спроможності учасника здійснити поставку такого товару, потрібно надати скановану копію оригіналу авторизаційного листа виробника, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника, лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу, предмет закупівлі, разом з авторизаційним листом учасник надає копію договору з виробником про поставку товарів або дилерський/представницький договір або договір про співпрацю з виробником чинний протягом строку встановленого для постачання товару замовнику.
ФОП Кочергою Л. Г. надано авторизаційний лист виробника АТ «Новий Стиль» від 14.04.2025 №14.04.2025/1.
Проте відповідно до протоколу уповноваженої особи від 23.04.2025 №106 (далі – Протокол №106) Замовник звернувся до АТ «Новий Стиль» із запитом щодо підтвердження інформації, наданої у складі тендерної пропозиції ФОП Кочергою Л. Г. від 18.04.2025 №40-4334-04/25 для підтвердження вищезазначеної інформації.
Також у Протоколі №106 зазначено, що у відповідь на цей запит АТ «Новий Стиль» надав Інформаційний лист від 18.04.2025 №18.04.2025/2, згідно з яким ФОП Кочерга Л. Г. в рамках оголошеної закупівлі UA-2025-04-03-001520-а не зверталася до АТ «Новий Стиль» для підтвердження відносин між виробником та учасником.
Крім цього у Протоколі №106 міститься інформація, що авторизаційний лист виробника АТ «Новий Стиль» від 14.04.2025 №14.04.2025/1 ФОП Кочерзі Л. Г. не надавався, а був наданий ТОВ «Дизайн Сервіс».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати до моніторингу Інформаційний лист від 18.04.2025 №18.04.2025/2, який зазначений у Протоколі №106, та звернення Замовником від 18.04.2025 №40-4334-04/25.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит
На запит щодо надання пояснення від 24 червня 2025року щодо закупівлі за номером ID: UA-2025-04-03-001520-a, відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) та частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Львівське міське комунальне підприємство "Львівтеплоенерго" інформує про те, що дана закупівля проводилась як відкриті торги з особливостями з урахуваннями Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 .
1. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної його вартості здійснювалося шляхом проведення ринкових консультацій . Технічні служби підприємства формують заявки на закупівлю товарів, робіт та послуг згідно затвердженого річного плану потреб підприємства. Службові записки на закупівлю товару формуються із технічними вимогами та специфікаціями на товар технічними спеціалістами ЛМКП «Львівтеплоенерго». Відділ логістики ЛМКП « Львівтеплоенерго» проводить моніторинг ринку та формує очікувану вартість закупівлі на підставі даних ринку та інформації з отриманих комерційних пропозицій на момент вивчення ринку. На підтвердження очікуваної вартості надаються комерційні пропозиції (рахунок- фактура) ФОП Федчишин С.Л. , ФОП Смага М.В. (підтверджуюча інформація надається). Замовником проведено аналіз в електронній системі закупівель "Prozorro" по аналогічних закупівлях. Тому замовником оголошено закупівлю очікуваною вартістю 555 000,00 грн.. Технічні та якісні характеристики надаються відповідними службами, які спеціалізуються у даній продукції до проведення закупівлі.
2. Учасником Фізична особа-підприємець Кочерга Лідія Григорівна надано авторизаційний лист виробника № 14.04.2025/1, який підтверджує відносини між виробником та учасником..
Замовник звернувся до АТ «НОВИЙ СТИЛЬ» із запитом щодо підтвердження інформації наданої у складі тендерної пропозиції учасника від 18.04.2025 №40-4334-04/25 для підтвердження вищезазначеної інформації (підтверджуюча інформація надається).
У відповідь на цей запит АТ «НОВИЙ СТИЛЬ» надав Інформаційний лист № 18.04.2025/2 від 18.04.2025 (підтверджуюча інформація надається). Згідно з цим документом Фізична особа-підприємець Кочерга Лідія Григорівна, в рамках оголошеної закупівлі UA-2025-04-03-001520-a не зверталася до АТ «НОВИЙ СТИЛЬ» для підтвердження відносин між виробником та учасником. Авторизаційний лист виробника, вих.№ 14.04.2025/1 від 14.04.2025, від АТ «НОВИЙ СТИЛЬ» не надавався. Авторизаційний лист виробника за №14.04.2025/1 від 14.04.2025 від АТ «НОВИЙ СТИЛЬ» був наданий щодо ТзОВ «Дизайн сервіс».