Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень Комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, відповідності умов договору вимогам чинного законодавства - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення Комісії АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, відповідності умов договору вимогам чинного законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі Замовник) на 2025 рік, у тому числі UA-P-2025-03-12-002419-a; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19 березня 2025 № 36-ВТО; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття; тендерні пропозиції учасників ТОВ "АСТЕОН", ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП"; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 26.03.2025 № 4 № 36-ВТО, від 28.03.2025 № 5 № 36-ВТО, від 16.04.2025 № 5 № 36-ВТО, від 17.04.2025 № 7 № 36-ВТО; повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 17.04.2025, рішення Комісії АМКУ від 11.04.2025 № 5787-р/пк-пз та від 02.05.2025 № 7063-р/пк-пз, Договір від 07.05.2025 № 36-ВТО, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 23.06.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини дванадцятої статті 8 Закону № 922 моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях Комісії АМКУ від 11.04.2025 № 5787-р/пк-пз та від 02.05.2025 № 7063-р/пк-пз не здійснювався.
Запити й пояснення
19.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, Папір А4; Папір А3; Папір А5; Папір перфорований А4; Папір з перфорацією А3; Бокс для архівації документів; Папка – реєстратор; Папка картонна на зав’язках; Штемпельна фарба; Файли А4; Папір для нотаток; Клей-олівець PVA; Коректор –ручка; Коректор рідкий з пензлем; Текст – маркер; Маркер перманентний; Ручка кулькова; Ручка кулькова; Ручка гелева; Скріпки 25 мм; Скріпки 50 мм; Олівець графітовий; Скоби № 24/6; Скоби № 10/5; Книга канцелярська 192 аркуші; Книга канцелярська 96 аркушів; Швидкозшивач пластиковий; Конверт С-5; Конверт С-4; Конверт DL; Калькулятор 12-розрядний; Лінійка пластикова; Гумка подвійна з натурального каучуку» за ДК 021:2015: 30190000-7: Офісне устаткування та приладдя різне (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-12-002217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
23.06.2025 · Замовник: Відповідь замовника
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, Папір А4; Папір А3; Папір А5; Папір перфорований А4; Папір з перфорацією А3; Бокс для архівації документів; Папка – реєстратор; Папка картонна на зав’язках; Штемпельна фарба; Файли А4; Папір для нотаток; Клей-олівець PVA; Коректор –ручка; Коректор рідкий з пензлем; Текст – маркер; Маркер перманентний; Ручка кулькова; Ручка кулькова; Ручка гелева; Скріпки 25 мм; Скріпки 50 мм; Олівець графітовий; Скоби № 24/6; Скоби № 10/5; Книга канцелярська 192 аркуші; Книга канцелярська 96 аркушів; Швидкозшивач пластиковий; Конверт С-5; Конверт С-4; Конверт DL; Калькулятор 12-розрядний; Лінійка пластикова; Гумка подвійна з натурального каучуку» за ДК 021:2015: 30190000-7: Офісне устаткування та приладдя різне (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-12-002217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання: яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника
Пояснення на запит до процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, Папір А4; Папір А3; Папір А5; Папір перфорований А4; Папір з перфорацією А3; Бокс для архівації документів; Папка – реєстратор; Папка картонна на зав’язках; Штемпельна фарба; Файли А4; Папір для нотаток; Клей-олівець PVA; Коректор – ручка; Коректор рідкий з пензлем; Текст – маркер; Маркер перманентний; Ручка кулькова; Ручка кулькова; Ручка гелева; Скріпки 25 мм; Скріпки 50 мм; Олівець графітовий; Скоби № 24/6; Скоби № 10/5; Книга канцелярська 192 аркуші; Книга канцелярська 96 аркушів; Швидкозшивач пластиковий; Конверт С-5; Конверт С-4; Конверт DL; Калькулятор 12-розрядний; Лінійка пластикова; Гумка подвійна з натурального каучуку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-12-002217-a).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника. Замовником з метою уникнення дискримінаційних вимог на підтвердження якості товару встановлено вимогу: у складі тендерної пропозиції надати заповнену та завірену належним чином інформацію про технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі. Якість товару повинна відповідати діючим на території України державним стандартам, вимогам до якості, умовам Договору.
Тому Учасник повинен надати документальне підтвердження щодо відповідності запропонованого ним товару щодо якості, а саме:
• висновок(і) державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров’я України надається на кожне найменування (позицію) предмету закупівлі або висновок/звіт санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству виданий Державною установою інститутом медицини праці національної академії медичних наук України на кожне найменування (позицію) предмету закупівлі;
• на папір А3 та А4 надати: паспорт(и) відповідності/якості (виданий(иї) виробником товару) із зазначенням усіх технічних показників згідно вимог (виданий(иї) виробником товару) із зазначенням усіх технічних показників згідно вимог, висновок(і) державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров’я України або висновок/звіт санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству виданий Державною установою інститутом медицини праці національної академії медичних наук України на кожне найменування (позицію) предмету закупівлі. Копія(ї) документу(ів) щодо відповідності запропонованого Учасником товару щодо якості, додається(ються) у складі тендерної пропозиції Учасника та повинна(і) бути чинна(ими) на дату її(їх) подання. Якщо висновок(і) державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров’я України дійсний на термін дії ТУ, надати обов’язково документ(ти) від виробника(ків), якій(і) підтверджує(ють) терміна дії ТУ на дату подання пропозицій.
Товар якій замовляє Замовник повинен відповідати встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, вимогам гігієнічних регламентів допустимого вмісту хімічних та біологічних речовин в повітрі робочої зони затверджено Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 09.07.20 № 1192 (зі змінами), також повинен бути виготовлений зі якісної сировини, та країною-виробником не може бути Російська Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Така інформація після проведення дослідження зразків зазначається у документах щодо якості, які замовник вказав у Додатку № 2 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі».
При визначенні очікуваної вартості Замовник застосовував примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика). Проведено аналіз ринку що охоплює існуючі види необхідної продукції і можливі альтернативи, а також враховувалась інформація про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та від постачальників відповідного товару, спеціалізованих торгівельних майданчиках та в електронній системі закупівель. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі були проведені дослідження ринку, задля отримання інформації щодо актуальних цін.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Закупівля проводилась не за бюджетні кошти а згідно надходження від НСЗУ (розділ 4, п/п 4.3. Дговору 36-ВТО від 07.05.2025 р) тому інформація о закупівлі не потребует розміщення на власному веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів інформація о закупівлі.
До пояснення долучено документальне підтвердження а саме: комерційні пропозиції від 3 постачальників на кожний від товару, (скан-копії надаються на підтвердження) а саме:
1. ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»;
2. ТОВ «СЕРВІС ІМПЕРІАЛ»;
3. ФОП ГОРОДІНСЬКИЙ.
23.06.2025 · Замовник: Відповідь замовника
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, Папір А4; Папір А3; Папір А5; Папір перфорований А4; Папір з перфорацією А3; Бокс для архівації документів; Папка – реєстратор; Папка картонна на зав’язках; Штемпельна фарба; Файли А4; Папір для нотаток; Клей-олівець PVA; Коректор –ручка; Коректор рідкий з пензлем; Текст – маркер; Маркер перманентний; Ручка кулькова; Ручка кулькова; Ручка гелева; Скріпки 25 мм; Скріпки 50 мм; Олівець графітовий; Скоби № 24/6; Скоби № 10/5; Книга канцелярська 192 аркуші; Книга канцелярська 96 аркушів; Швидкозшивач пластиковий; Конверт С-5; Конверт С-4; Конверт DL; Калькулятор 12-розрядний; Лінійка пластикова; Гумка подвійна з натурального каучуку» за ДК 021:2015: 30190000-7: Офісне устаткування та приладдя різне (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-12-002217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання: яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника
Пояснення на запит до процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, Папір А4; Папір А3; Папір А5; Папір перфорований А4; Папір з перфорацією А3; Бокс для архівації документів; Папка – реєстратор; Папка картонна на зав’язках; Штемпельна фарба; Файли А4; Папір для нотаток; Клей-олівець PVA; Коректор – ручка; Коректор рідкий з пензлем; Текст – маркер; Маркер перманентний; Ручка кулькова; Ручка кулькова; Ручка гелева; Скріпки 25 мм; Скріпки 50 мм; Олівець графітовий; Скоби № 24/6; Скоби № 10/5; Книга канцелярська 192 аркуші; Книга канцелярська 96 аркушів; Швидкозшивач пластиковий; Конверт С-5; Конверт С-4; Конверт DL; Калькулятор 12-розрядний; Лінійка пластикова; Гумка подвійна з натурального каучуку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-12-002217-a).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника. Замовником з метою уникнення дискримінаційних вимог на підтвердження якості товару встановлено вимогу: у складі тендерної пропозиції надати заповнену та завірену належним чином інформацію про технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі. Якість товару повинна відповідати діючим на території України державним стандартам, вимогам до якості, умовам Договору.
Тому Учасник повинен надати документальне підтвердження щодо відповідності запропонованого ним товару щодо якості, а саме:
• висновок(і) державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров’я України надається на кожне найменування (позицію) предмету закупівлі або висновок/звіт санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству виданий Державною установою інститутом медицини праці національної академії медичних наук України на кожне найменування (позицію) предмету закупівлі;
• на папір А3 та А4 надати: паспорт(и) відповідності/якості (виданий(иї) виробником товару) із зазначенням усіх технічних показників згідно вимог (виданий(иї) виробником товару) із зазначенням усіх технічних показників згідно вимог, висновок(і) державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров’я України або висновок/звіт санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству виданий Державною установою інститутом медицини праці національної академії медичних наук України на кожне найменування (позицію) предмету закупівлі. Копія(ї) документу(ів) щодо відповідності запропонованого Учасником товару щодо якості, додається(ються) у складі тендерної пропозиції Учасника та повинна(і) бути чинна(ими) на дату її(їх) подання. Якщо висновок(і) державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров’я України дійсний на термін дії ТУ, надати обов’язково документ(ти) від виробника(ків), якій(і) підтверджує(ють) терміна дії ТУ на дату подання пропозицій.
Товар якій замовляє Замовник повинен відповідати встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, вимогам гігієнічних регламентів допустимого вмісту хімічних та біологічних речовин в повітрі робочої зони затверджено Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 09.07.20 № 1192 (зі змінами), також повинен бути виготовлений зі якісної сировини, та країною-виробником не може бути Російська Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Така інформація після проведення дослідження зразків зазначається у документах щодо якості, які замовник вказав у Додатку № 2 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі».
При визначенні очікуваної вартості Замовник застосовував примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика). Проведено аналіз ринку що охоплює існуючі види необхідної продукції і можливі альтернативи, а також враховувалась інформація про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та від постачальників відповідного товару, спеціалізованих торгівельних майданчиках та в електронній системі закупівель. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі були проведені дослідження ринку, задля отримання інформації щодо актуальних цін.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Закупівля проводилась не за бюджетні кошти а згідно надходження від НСЗУ (розділ 4, п/п 4.3. Дговору 36-ВТО від 07.05.2025 р) тому інформація о закупівлі не потребует розміщення на власному веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів інформація о закупівлі.
До пояснення долучено документальне підтвердження а саме: комерційні пропозиції від 3 постачальників на кожний від товару, (скан-копії надаються на підтвердження) а саме:
1. ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»;
2. ТОВ «СЕРВІС ІМПЕРІАЛ»;
3. ФОП ГОРОДІНСЬКИЙ.