Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції СЕЛЯНСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО КОРДЮКА А.Л. встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції СЕЛЯНСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО КОРДЮКА А.Л.; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ», (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 23.05.2025 №178), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2025, Договір від 10.06.2025 № 01/16, додаткова угода від 16.06.2025 №1, пояснення Замовника від 20.06.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі СЕЛЯНСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО КОРДЮКА А.Л. встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника, Учасник процедури закупівлі повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (необхідні технічні вимоги зазначені у Додатку №2 до Тендерної документації). Інші документи (сертифікати, декларації, свідоцтва, плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, паспорти, протоколи випробувань, тощо), у разі зазначення відповідних вимог та способу їх підтвердження у Додатку №2 до Тендерної документації.
Згідно з вимогами Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі його тендерної пропозиції має надати: Документи про якість/відповідність по кожному товару, який запропоновано учасником для постачання, відповідно до вимог додатку № 2 до тендерної документації, а саме: сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або інструкція з експлуатації) встановлені діючим законодавством.
Відповідно до технічних вимог Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник процедури закупівелі повинен підтвердити такі технічні вимоги, зокрема: рівень скошування трави від 20 мм до 100 мм та швидкість руху від 3,5 км/год до 4 км/год газонокосарки, Мотокоса повинна забезпечувати смугу оброблення (покосу) трави: - волосінням: за шириною від 40 см до 45 см та вихідний вал мотокоси повинен забезпечувати: оберти від 8000 об/хв. до 9000 об/хв.
В складі тендернорної пропозиції Учасника процедури закупівлі СЕЛЯНСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО КОРДЮКА А.Л. надано (файл: Інструкція мотокоса 460.pdf Інструкція Газонокосарка Stihl.pdf, Інструкція Мотокоса 250 Stihl.pdf).
Проте, в наданих вищезазначених інструкціях відсутнє підтвердження технічних вимог Замовник, а саме: рівень скошування трави від 20 мм до 100 мм та швидкість руху від 3,5 км/год до 4 км/год газонокосарки.
Разом з цим, інструкціями на мотокоси (файл: Інструкція мотокоса 460.pdf Інструкція Мотокоса 250 Stihl.pdf). не підтверджено технічні вимоги Замовника, а саме: Мотокоса повинна забезпечувати смугу оброблення (покосу) трави: - волосінням: за шириною від 40 см до 45 см.
Також, технічними вимогами, які відображені в таблиці Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника передбачено, що Вихідний вал мотокоси повинен забезпечувати: оберти від 8000 об/хв. до 9000 об/хв.
Проте, в інструкції (файл: Інструкція Мотокоса 250 Stihl.pdf) передбачено максимальна кількість обертів вхідного валу 9150 1\хв.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 17.06.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.06.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…Відповідно до статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. На виконання цих умов учасник Селянське господарство Кордюка А.Л завантажив в електронну систему закупівель файли (Інструкція мотокоса 460.pdf Інструкція Газонокосарка Stihl.pdf, Інструкція Мотокоса 250 Stihl.pdf), які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Керуючись статтею 29 Закону Замовником було здійснено розгляд та оцінка тендерної пропозиції учасника та було встановлено відповідність тендерної пропозиції учасника Селянське господарство Кордюка А.Л, оскільки в даному випадку Замовником в Додатку 2 тендерної документації не вимагалось підтвердження окремих технічних характеристик до предмета закупівлі. За результатами розгляду в електронній системі закупівель оприлюднено протокол № 196 від 03.06.2025 р. про визначення переможця та як результат Замовником укладено договір № 01/16 від 10.06.2025 з Селянське господарство Кордюка А.Л . Водночас відповідно до пункту 12.1.1. Договору Сторони дійшли взаємної згоди про дострокове розірвання Договору з 16.06.2025 року. Сторони погодили зменшення загальної суми договору на 2 011 524 грн. 00 коп. (два мільйони одинадцять тисяч п'ятсот двадцять чотири грн. 00 копійок) з ПДВ. (додаток 11 до наданих пояснень). Електронною системою закупівель сформований Звіт про виконання договору про закупівлю UA -2025-02-23-012033-a (додаток 12 до наданих пояснень).».
Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель СЕЛЯНСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО КОРДЮКА А.Л. вимог Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, оскільки Учасник у складі його тендерної пропозиції на підтвердження повинен був надати документи про якість/відповідність по кожному товару, який запропоновано учасником для постачання, відповідно технічних вимог встановлених додатку № 2 до тендерної документації.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника СЕЛЯНСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО КОРДЮКА А.Л. як таку, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом від 03.06.2025, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 10.06.2025 № 01/16.
В ході проведення моніторинга Замовником оприлюднено через електронну систему закупівель 19.06.2025 додаткову угоду від 16.06.2025 № 1 до договору від 10.06.2025 № 01/16 про дострокове розірвання договору.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 02.12.2025
Оприлюднено інформацію
Запити й пояснення
17.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Мотокоси, Газонокосарки» код ДК 021:2015: 16311100-9 — Косарки для газонів, парків і спортивних майданчиків (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-23-012033-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з вимогами Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі його тендерної пропозиції має надати: Документи про якість/відповідність по кожному товару, який запропоновано учасником для постачання, відповідно до вимог додатку № 2 до тендерної документації, а саме: сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність та/або інструкція з експлуатації) встановлені діючим законодавством.
В складі тендернорної пропозиції Учасника процедури закупівлі СЕЛЯНСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО КОРДЮКА А.Л. надано (файл: Інструкція мотокоса 460.pdf Інструкція Газонокосарка Stihl.pdf, Інструкція Мотокоса 250 Stihl.pdf).
Проте, зазначеними інструкціями не підтверджено: рівень скошування трави від 20 мм до 100 мм та швидкість руху від 3,5 км/год до 4 км/год газонокосарки.
Разом з цим, інструкціями на мотокоси (файл: Інструкція мотокоса 460.pdf Інструкція Мотокоса 250 Stihl.pdf). не підтверджено: Мотокоса повинна забезпечувати смугу оброблення (покосу) трави: - волосінням: за шириною від 40 см до 45 см.
Також, технічними вимогами, які відображені в таблиці Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника передбачено, що Вихідний вал мотокоси повинен забезпечувати: оберти від 8000 об/хв. до 9000 об/хв.
Проте, в інструкції (файл: Інструкція Мотокоса 250 Stihl.pdf) передбачено максимальна кількість обертів вхідного валу 9150 1\хв.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.06.2025 · Замовник: Про надання пояснень
На Ваш запит від 2025-06-16 21:30, за ідентифікатором: № UA-M-2025-06-16-000070 у межах проведення моніторингу закупівлі «Газонокосарки і мотокоси, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 16311100-9 Косарки для газонів, парків і спортивних майданчиків (ДК 021:2015-16310000-1 Косарки)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-23-012033-a), комунальне підприємство «Харківблагоустрій» надає пояснення про таке:
Відповідно до положень пункту 1.8 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» (далі - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, Указами та Розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» засноване відповідно до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та інших законодавчих актів України (пункт 1.2 Статуту) та належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади відповідно до рішення 8 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 05.12.2006 №198/06 «Про створення комунального підприємства «Харківблагоустрій» (пункт 1.3 Статуту).
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення належного рівня санітарного стану прибудинкової території та інших територій м. Харкова для забезпечення потреб Харківської міської територіальної громади.
Відповідно до положень пункту 1.4 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада. Власником майна Підприємства є Харківська міська територіальна громада в особі Харківської міської ради.(пункт 1.5 Статуту).
Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (доступ до якого за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) (додаток 1 до даних пояснень), в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму юридичної особи (Підприємства): КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» (далі, також – КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ»/Замовник) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до преамбули Закону, саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
При цьому КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» є одержувачем бюджетних коштів: суб’єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департамент житлово – комунального господарства Харківської міської Ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради. На підтвердження цього, КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» як одержувач бюджетних коштів надає витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України, за посиланням:https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv (додаток 2 до цих пояснень).
У своїй виробничій діяльності, задля забезпечення потреб громади міста КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» здійснює покіс трави на прибудинкових територіях. У зв’язку з чим, з метою зниження ступеня ручної праці та покращення ефективності праці, у Замовника виникає потреба у закупівлі газонокосарок та мотокос.
Разом з тим необхідно зауважити, що для здійснення даної закупівлі, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не планував використовувати бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 10 Особливостей дана закупівля була здійснена Замовником шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей, відповідно до Закону.
Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону. Замовником відповідно до Закону, згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема, шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому, серед іншого, зазначена Сума: «2 112 723,36 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», де вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (UA-P-2025-05-23-014863-a).
Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), а не за бюджетні кошти. При цьому КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» приймає участь у процедурах закупівель, що проводяться, у тому числі замовниками – розпорядниками бюджетних коштів, та за результатами проведених закупівель укладає договори про закупівлю із такими замовникам.
Щодо поставлених питань, слід зауважити, що Законом не передбачено здійснення замовником обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Поряд з тим, з урахуванням поставленого Вами питання, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, пояснюємо і обґрунтовуємо наступним.
У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами (далі – Наказ № 275 / Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі) / Примірна методика), Замовником - КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ» на першому етапі було визначено потребу в товарі: «Газонокосарки і мотокоси, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 16311100-9 Косарки для газонів, парків і спортивних майданчиків (ДК 021:2015-16310000-1 Косарки)»; що здійснювалося на підставі аналізу фактичного використання газонокосарок та мотокос у минулих періодах та з урахуванням запланованих виробничих завдань Замовника, проведеного ініціатором закупівлі – заступником головного інженера підприємства Русланом СЛІВІНСЬКИМ (службова записка від 12.05.2025 р. № 17 для формування обсягу закупівлі товару ініціатора закупівлі – заступника головного інженера Руслана СЛІВІНСЬКОГО), (додаток 3 до даних пояснень).
На другому етапі було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено відповідного фахівця Замовника – заступника головного інженера Руслана СЛІВІНСЬКОГО) (службова записка від 13.05.2025 р. № 18 для формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ініціатора закупівлі – заступника головного інженера Руслана СЛІВІНСЬКОГО), (додаток 4 до даних пояснень).
Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі за предметом - «Газонокосарки і мотокоси, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 16311100-9 Косарки для газонів, парків і спортивних майданчиків (ДК 021:2015-16310000-1 Косарки)»; було узгоджено визначення обсягу, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та встановлення відповідних технічних вимог до предмета закупівлі в умовах відкритих торгів згідно із Законом, з урахуванням Особливостей.
Загальний обсяг поставки товару: 99 штук.
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ:
1. Технічні вимоги до Газонокосарки, що є предметом закупівлі:
Необхідна кількість 39 штук
1. Газонокосарка для покосу трави повинна бути обладнана бензиновим двигуном.
2. Двигун повинен бути 4-х тактним та мати:
2.1. - потужність від 2,5 к.с. до 2,8 к.с. (від 1,8 кВт до 2,0 кВт)
2.2. - об’єм від 125 см3 до 130 см3
2.3. - максимальні оберти не менш 2800 об/хв.
2.4. - ручний або електричний стартер
2.5. - використовувати бензин марки АІ-92 або АІ-95
2.6. - об’єм паливного баку від 0,7 л. до 0,9 л.
3. Газонокосарка повинна забезпечувати смугу оброблення (покосу) трави:
3.1. - шириною від 40 см до 46 см
4. Газонокосарка повинна бути самохідною та бути обладнана:
4.1. - ножем для трави зі спеціальної сталі
4.2. - боковим викидом скошеної трави
4.3. - індикатором рівня заповнення кошика для трави
4.4. - однобічною складною рукояткою, що має регулювання по висоті в 2-х положеннях
(в залежності від зросту працівника)
5. Газонокосарка повинна мати:
5.1. - рівень скошування трави від 20 мм до 100 мм
5.2. - комплект для мульчування
5.3. - кошик для трави від 50 л. до 55 л.
5.4. - швидкість руху від 3,5 км/год до 4 км/год
5.5. - сталевий корпус
6. Вага газонокосарки повинна бути не більш 35 кг
2. Технічні вимоги до Мотокоси, що є предметом закупівлі:
Необхідна кількість 46 штук
1. Мотокоса для покосу трави повинна бути обладнана бензиновим двигуном.
2. Двигун повинен бути 2-х тактним та мати:
2.1. - потужність від 2,0 к.с. до 2,2 к.с. (від 1,5 кВт до 1,6 кВт)
2.2. - об’єм від 40 см3 до 50 см3
2.3. - максимальні оберти не менш 10000 об/хв.
2.4. - ручний або електричний стартер
2.5. - використовувати бензин марки АІ-92 або АІ-95
2.6. - об’єм паливного баку від 0,6 л. до 1,0 л.
3. Вихідний вал мотокоси повинен забезпечувати:
3.1. - оберти від 8000 об/хв. до 9000 об/хв.
4. Мотокоса повинна забезпечувати смугу оброблення (покосу) трави:
4.1. - волосінням: за шириною від 40 см до 45 см
4.2. - ножем: від 20 см до 25 см
5. Мотокоса повинна бути обладнана:
5.1. - ножем для трави Ø 230 мм зі спеціальної сталі
5.2. - жорстким привідним валом
5.3. - антивібраційною системою
5.4. - редуктором (передачею), що обслуговується для змащення
6. Мотокоса повинна мати:
6.1. - наплічний ремінь ранцевої системи
6.2. - захисні окуляри
6.3. - комбінований ключ
6.4. - захисний кожух
6.5. - захисний пристрій для транспортування (двосторонній)
7. Мотокоса в додатковій комплектації може мати:
7.1. - тримерну (косильну) головку
8. Вага мотокоси повинна бути не більш 7 кг
2. Технічні вимоги до Мотокоси, що є предметом закупівлі:
Необхідна кількість 14 штук
1. Мотокоса для покосу трави повинна бути обладнана бензиновим двигуном.
2. Двигун повинен бути 2-х тактним та мати:
2.1. - потужність від 2,7 к.с. до 3,0 к.с. (від 1,9 кВт до 2,2 кВт)
2.2. - об’єм від 45 см3 до 50 см3
2.3. - частоту обертання не менше 8500 об/хв.
2.4. - ручний або електричний стартер
2.5. - використовувати бензин марки АІ-92 або АІ-95
2.6. - об’єм паливного баку від 0,7 л. до 1,0 л.
3. Вихідний вал мотокоси повинен забезпечувати:
3.1. - мах. оберти від 9000 об/хв. до 11000 об/хв.
4. Мотокоса повинна забезпечувати смугу оброблення (покосу) трави:
4.1. - волосінням: за шириною від 40 см до 45 см
4.2. - ножем: за шириною від 20 см до 30 см
5. Мотокоса повинна бути обладнана:
5.1. - ріжучім полотном з долотоподібними зубцями Ø 225 мм, зі спеціальної сталі
5.2. - жорстким привідним валом
5.3. - антивібраційною системою
5.4. - редуктором (передачею), що обслуговується для змащення
6. Мотокоса повинна мати:
6.1. - наплічний ремінь ранцевої системи
6.2. - захисні окуляри
6.3. - комбінований ключ
6.4. - захисний кожух
6.5. - захисний пристрій для транспортування (двосторонній)
7. Мотокоса в додатковій комплектації може мати:
7.1. - тримерну (косильну) головку
8. Вага мотокоси повинна бути не більше 9 кг
(службова записка ініціатора закупівлі – заступника головного інженера Руслана СЛІВІНСЬКОГО) (додаток 4 до даних пояснень).
Згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник здійснював визначення очікуваної вартості предмета закупівлі за аналізом ринку, відповідно до визначених вимог до умов поставки і оплати. Слід зазначити, що очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів (абзац 7 пункту 2 розділу І Примірної методики).
То серед іншого, у службовій записці ініціатора закупівлі – заступника головного інженера Руслана СЛІВІНСЬКОГО) (додаток 4), відповідно до виробничих потреб підприємства Замовника, визначені вимоги до умов поставки і оплати та ціни на товар.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у нижче наведений спосіб. З цієї метою КП «ХАРКІВБЛАГОУСТРІЙ», для отримання цін на товари направив письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) трьом учасникам ринку, які здійснюють продаж газонокосарок та мотокос- постачальникам товару, що є предметом закупівлі: «Газонокосарки і мотокоси, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 16311100-9 Косарки для газонів, парків і спортивних майданчиків (ДК 021:2015-16310000-1 Косарки)»:
- запит цінової пропозиції ФОП Дядченко М.В. (від 16 травня 2025 № 801);
- запит цінової пропозиції ТОВ «Зеленградресурс» (від 16 травня 2025 № 800);
- запит цінової пропозиції Селянське господарство Кордюка А.Л. (від 16 травня 2025 № 799);
(запити цінових пропозицій додаються: додаток 5, додаток 6, додаток 7).
У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що ціна повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, з урахуванням витрат на навантаження партій товару, і наведені технічні та інші вимоги до предмета закупівлі та наступні умови поставки товару – предмету закупівлі, а саме:
«Учасник гарантує якість Товару упродовж 12 (дванадцяти) місяців з дати підписання видаткової накладної, а також забезпечує гарантійне та післягарантійне обслуговування товару, що повинно бути підтверджено документом від виробника/або офіційного представника/або дилера (надається гарантійний лист).
Під час поставки товару учасник надає документ про підтвердження гарантійних зобов’язань на товар.
Ціна на товар повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, та усіх інших витрат. Не врахована учасником (постачальником) вартість окремих супутніх послуг, необхідних для здійснення постачання замовнику товару, що є предметом закупівлі, не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції.
Строк поставки Товару: поставляється у продовж 5 (п’яти) робочих днів з дати подання заявки від Замовника і завершити поставку до 15 грудня 2025р.
Місце поставки (передачі) Товару: 61020, Україна, Харківська обл., м. Харків, вул. Шульженко Клавдії, 43.
Розрахунки за товар, що поставляється Постачальником, проводяться Замовником після поставленого у повному обсязі Товару з відстрочкою платежу до 130 календарних днів на підставі підписаної Сторонами видаткової накладної.»
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій щодо надання вартості предмета закупівлі, - комерційні пропозиції від трьох учасників ринку газонокосарок та мотокос - постачальників товару, що є предметом закупівлі:
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції від ФОП Дядченко М.В. (вих. № б/н від 23 травня 2025 р.), - (вх. № 343 від 23.05.2025 р.);
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «Зеленградресурс» (вих. № 23/05/2025-01 від 23 травня 2025 р.), - (вх. № 342 від 23.05.2025 р.);
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції від Селянське господарство Кордюка А.Л. (вих. № 44 від 23 травня 2025 р.), - (вх. № 341 від 23.05.2025 р.);
(відповіді додаються: додаток 8, додаток 9, додаток 10).
Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Середньоарифметичне значення очікуваної вартості предмета закупівлі за розрахунком складає: 2 112 723,36 грн. з ПДВ.
Саме ці розрахунки та комерційні пропозиції стали підставою для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру витрат щодо планування та проведення Замовником даної закупівлі, та встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в умовах тендеру (номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-P-2025-05-23-014863-a).
По другому питанню повідомляємо наступне. Відповідно до статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. На виконання цих умов учасник Селянське господарство Кордюка А.Л завантажив в електронну систему закупівель файли (Інструкція мотокоса 460.pdf Інструкція Газонокосарка Stihl.pdf, Інструкція Мотокоса 250 Stihl.pdf), які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Керуючись статтею 29 Закону Замовником було здійснено розгляд та оцінка тендерної пропозиції учасника та було встановлено відповідність тендерної пропозиції учасника Селянське господарство Кордюка А.Л, оскільки в даному випадку Замовником в Додатку 2 тендерної документації не вимагалось підтвердження окремих технічних характеристик до предмета закупівлі.
За результатами розгляду в електронній системі закупівель оприлюднено протокол № 196 від 03.06.2025 р. про визначення переможця та як результат Замовником укладено договір № 01/16 від 10.06.2025 з Селянське господарство Кордюка А.Л .
Водночас відповідно до пункту 12.1.1. Договору Сторони дійшли взаємної згоди про дострокове розірвання Договору з 16.06.2025 року. Сторони погодили зменшення загальної суми договору на 2 011 524 грн. 00 коп. (два мільйони одинадцять тисяч п'ятсот двадцять чотири грн. 00 копійок) з ПДВ. (додаток 11 до наданих пояснень).
Електронною системою закупівель сформований Звіт про виконання договору про закупівлю UA -2025-02-23-012033-a (додаток 12 до наданих пояснень).
Додатки до пояснень:
1. Додаток 1. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, на 14 аркушах;
2. Додаток 2. Витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, на 1 аркуші;
3. Додаток 3. Службова записка від 12.05.2025 року для формування обсягу закупівлі товару на 2025 р. ініціатора закупівлі – заступникамголовного інженера Руслана СЛІВІНСЬКОГО, на 1 аркуші;
4. Додаток 4. Службова записка від 13.05.2025 року для формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ініціатора закупівлі – заступника головного інженера Руслана СЛІВІНСЬКОГО, на 4 аркушах;
5. Додаток 5. Запит цінової пропозиції ФОП Дядченко М.В. (від 16 травня 2025 № 801), на 3 аркушах;
6. Додаток 6. Запит цінової пропозиції ТОВ «Зеленградресурс» (від 16 травня 2025 № 800), на 3 аркушах;
7. Додаток 7. Запит цінової пропозиції Селянське господарство Кордюка А.Л. (від 16 травня 2025 № 799), на 3 аркушах;
8. Додаток 8. Письмова відповідь на запит цінової пропозиції від ФОП Дядченко М.В. (вих. № б/н від 23 травня 2025 р.), - (вх. № 343 від 23.05.2025 р.), на 1 аркуші;
9. Додаток 9. Письмова відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «Зеленградресурс» (вих. № 23/05/2025-01 від 23 травня 2025 р.), - (вх. № 342 від 23.05.2025 р.), на 1 аркуші;
10. Додаток 10. Письмова відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «Зеленградресурс» (вих. № 23/05/2025-01 від 23 травня 2025 р.), - (вх. № 342 від 23.05.2025 р.), на 1аркушах;
11. Додаток 11. Додаткова угода 1 до Договору №01/16 від 10.06.2025 про дострокове розірвання договору, на 1 аркуші.
12. Додаток 12. ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2025-05-23-012033-a сформований електронною системою закупівель, на 3 аркушах.