Висновок
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-05-28-012668-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.06.2025 №120, від 17.06.2025 №124, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника з додатками до нього надане 17.06.2025 та через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.
В додатку 4 до Тендерної документації Замовником зазначено, що якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
В порівняльній таблиці (вих.№0306/13 від 03.06.2025) учасника ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» наявна інформація про габаритні розміри форматно-розкрійного верстату: ШхДхВ: 580х920х580мм.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» завантажено технічний паспорт, посібник з експлуатації «Форматно-розкрійний верстат MAST H-RS305 VF3200 Pro», який містить інформацію про габаритні розміри верстата: довжина – 3300мм, ширина – 3150мм, висота – 875мм, що не відповідає інформації, зазначеній ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» в порівняльній таблиці, а також технічним характеристикам, зазначеним Замовником в Додатку 4 до Тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищевикладене, пропозиція учасника ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» підлягала відхиленню відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Водночас, Замовником в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ», а визначено його переможцем торгів.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених порушень не спростовують його.
В ході моніторингу Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2025 №124, у зв’язку з чим відмінено торги.
Запити й пояснення
17.06.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Форматно-розкрійний верстат» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-28-010726-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. В порівняльній таблиці (вих.№0306/13 від 03.06.2025) учасника ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» наявна інформація про габаритні розміри форматно-розкрійного верстату: ШхДхВ: 580х920х580мм.
В додатку 4 до Тендерної документації Замовником зазначено, що якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» завантажено технічний паспорт, посібник з експлуатації «Форматно-розкрійний верстат MAST H-RS305 VF3200 Pro», який містить інформацію про габаритні розміри верстата: довжина – 3300мм, ширина – 3150мм, висота – 875мм, що не відповідає інформації, зазначеній ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» в порівняльній таблиці, а також технічним характеристикам, зазначеним в Додатку 4 до Тендерної документації.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиція ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» технічним вимогам, встановленим в Додатку №4 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
17.06.2025 · Замовник: Пояснення
1. Разрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався на підставі наказу Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Було направлено запити на комерційні пропозиції та проаналізовано ринок в мережі інтернет.
Враховуючи надані цінові пропозиції від ТОВ «МАСТ ЮА» - 379250,00 грн, ТОВ «КМА ЮА» - 376250,00 грн, ТОВ «ІНТЕРДЕК» - 381250,00 грн та інформація, що міститься у мережі Інтернет у відкритому доступі: інтернет магазин «tools-shop» - 376250,00 грн, інтернет магазин «listasad» - 376250,00 грн. Проведено розрахунок очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін, очікувана вартість становить: (379250,00 грн + 376250,00 грн + 381250,00 грн + 376250,00 грн+376250,00грн)/5 =377 850,00 грн. в т.ч. ПДВ.
2. Обґрунтування стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщене на веб-сайті Головного управління ДСНС України у Рівненській області за посиланням: https://rv.dsns.gov.ua/upload/2/3/9/8/6/3/7/obgruntuvannia-foromatno-rozkriinii-verstat.pdf.
3. Відповідно до пункту 1 Додатку 4 тендерної документації Замовника, а саме в Специфікації предмету закупівлі було зазначено технічні характеристики Форматно-розкрійний верстат MAST H-RS305 VF3200 Pro та комплектуючим до нього «Аспірація Holzmann ABS 2480», характеристики якого також були вказані. В тому числі зазначені розміри «Габаритні розміри, ШхДхВ: 580х920х580мм», які стосуються аспірації не вказані в технічному паспорті, оскільки попередньо зазначений документ відноситься лише до форматно-розкрійного верстату MAST H-RS305 VF3200 Pro.
Учасник ТОВ «ЕВОПЕРФЕКТ» (далі Учасник) підтвердив постачання форматно-розкрійного верстату MAST H-RS305 VF3200 Pro та комплекту «Аспірація Holzmann ABS 2480» відповідно до технічних вимог предмету закупівлі згідно Додатку 4 тендерної документації в порівняльній таблиці (вих.№0306/13 від 03.06.2025), Замовник прийняв ці дані та визнав переможцем торгів.
Враховуючі вищевикладене та те, що відсутні підтвердження відповідності вимагаємих технічних характеристик комплекту «Аспірація Holzmann ABS 2480», окрім наданих характеристик в порівняльній таблиці (вих.№0306/13 від 03.06.2025), що не входить до стандартної комплектації предмету закупівлі з тих підстав і відсутні його технічні характеристики в наданому Учасником технічному паспорті «посібник з експлуатації «Форматно-розкрійний верстат MAST H-RS305 VF3200 Pro» на підставі зазначених технічних невідповідностей Закупівлі Замовником було прийнято рішення, щодо скасування закупівлі відповідно з підстав що наведені підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме:
- замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.