Поточний ремонт даху будівлі за адресою вул. Олександра Коротченко, 18а, ДК 021:2015 45260000-7 Покрівельні будівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисна документація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Відповідно до пункту 9.2 Додатку 1 до Тендерної документації учасник зобов’язаний надати: «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом».

У складі тендерної пропозиції ПП «Я.М.П» наразі не виявлено наявність вказаного документу.

Враховуючи вищевикладене пропоную пояснити, яким чином Замовник розглянув питання виконання вимог пункту 9.2 Додатку 1 до Тендерної документації учасником процедури закупівлі - ПП «Я.М.П»?

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідно до пункту 9.2 Додатку 1 до Тендерної документації учасник зобов’язаний надати: достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

(Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).

У складі тендерної пропозиції ПП «Я.М.П» в файлі з назвою “Додаток 1” ст.35-38 учасником надано Кваліфікаційні вимоги процедури закупівлі на право здійснення діяльності у визначеній сфері (щодо ліцензії), копію ліцензії з додатками та скрін з особистого кабінету, в якому зазначено статус документа «Діючий». Замовником самостійно було перевірено за допомогою аналітичної онлайн-платформи Clarity Project наявність та чинність ліцензій Учасника ПП «Я.М.П.»

Слід зазначити, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення) об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, мають право здійснювати виключно підрядники, які набули відповідну ліцензію. Обов’язковому ліцензуванню підлягає саме будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а не поточний ремонт. Відсутність у складі тендерної пропозиції таких документів і роз’яснень, коли це не передбачено законодавством, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

16 травня 2025 року було оголошено процедуру відкриті торги з особливостями щодо Закупівлі № UA-2025-05-16-009468-a, Поточний ремонт даху будівлі за адресою вул. Олександра Коротченко, 18а, ДК 021:2015 45260000-7 Покрівельні будівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.

Відповідно до п. 1, 3 Загальних положень Особливостей, ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.

Таким чином, враховуючи вартісні межі передбачені Особливостями для даної закупівлі, виникла необхідність у прийнятті рішення про проведення процедури відкриті торги, у порядку визначеному Особливостями.

Інформація про очікувану вартість предмета закупівлі зазначена у Річному плані закупівель, розміщеному на веб-сайті Рrozorro https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2025-05-16-021544-a

Адміністрацією КП «ПМЦПМСД» було проаналізовано електронну систему публічних закупівель Prozorro (онлайн-платформа, де державні та комунальні замовники оголошують тендери на закупівлю товарів, робіт і послуг, а представники бізнесу змагаються на торгах за можливість поставити це державі). Врахувавши необхідність максимального задоволення потреби, адміністрація КП «ПМЦПМСД» звернулась до організацій щодо отримання комерційних пропозицій, які активно приймають участь у державних закупівлях та компетентні у визначенні цінових показників послуг, який був необхідний для самостійного аналізу цін на аналогічні за технічними характеристиками товари. На наше звернення відгукнулося три організації, а саме: ФОП Іщенко І. Є., ФОП Якубовський Микола Петрови., ПП «Я.М.П.»(додаються). Виходячи із інформації у листах та самоаналізу ринку відповідної послуги, нами було сформовано орієнтовну очікувану вартість предмета закупівлі.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений відповідно до одного із методів затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020р. № 275, а також відповідно до Порядку моніторингу цін при здійсненні закупівель Товарів, робіт та послуг в Комунальному підприємстві «Первомайський міський центр первинної медикосанітарної допомоги» Первомайської міської ради, який затверджено наказом директора КП ПМЦМПСД №46-АГ від 17.02.2023 р.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Поточний ремонт даху будівлі за адресою вул. Олександра Коротченко, 18а, ДК 021:2015 45260000-7 Покрівельні будівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» та визначення його очікуваної вартості зазначено в тендерній документації (додається додаток 2) Технічне завдання по об’єкту закупівлі на Поточний ремонт даху будівлі за адресою вул. Олександра Коротченко, 18а, ДК 021:2015 45260000-7 Покрівельні будівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – постанова № 710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. Відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Інформація про головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) міститься в Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, який доступний на офіційній веб-сторінці Державного казначейства України в розділі «Казначейство інформує». Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких пере6вищує 50 відсотків) міститься на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України в розділі «Єдиний реєстр об’єктів державної власності» - «Суб’єкти господарювання» https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty.html .

Відповідно до даних вищезазначених реєстрів КП «ПМЦПМСД» є одержувачем бюджетних коштів.

Виходячи зі змісту пункту 4-1 постанови № 710 вимога щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів.

При оголошенні відкритих торгів в графі «Джерело фінансування» вказано тип джерела фінансування «Місцевий бюджет» КПКВК 2111 по Програмі Первомайської міської територіальної громади "Розвиток первинної медико-санітарної допомоги" на 2021-2025 роки згідно пункту 2 цієї Програми «Надання фінансової підтримки КП «ПМЦПМСД». Закупівля входить до технічних завдань Стратегії розвитку Первомайської міської територіальної громади на період до 2027 року, затвердженої рішенням міської ради від 29.11.2024 №41. http://akts.pervomaisk.mk.ua/showdoc/24206/

Стосовно фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, повідомляємо, що на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility фінансування не здійснювалось.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Відповідно до пункту 9.10 Додатку 1 до Тендерної документації учасник зобов’язаний надати: «Копію дозволу учасника на проведення видів робіт підвищеної небезпеки щодо виконання робіт верхолазних на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу. Висота будівлі – 6,75 м.». Така сама умова передбачена Додатком 2 до Тендерної документації (Технічне завдання).

У складі тендерної пропозиції ПП «Я.М.П» наразі не виявлено наявність вказаного документу.

Враховуючи вищевикладене пропоную пояснити, чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Я.М.П»?

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Відповідно до пункту 9.10 Додатку 1 до Тендерної документації учасник зобов’язаний надати: «Копію дозволу учасника на проведення видів робіт підвищеної небезпеки щодо виконання робіт верхолазних на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу. Висота будівлі – 6,75 м.

Висота будівлі, де планується проведення поточного ремонту даху будівлі, становить 6,75 м (ця інформація зазначена в Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації). Зазначена висота будівлі має інформативний характер.

У складі тендерної пропозиції учасник ПП «Я.М.П» надає файл з назвою Додаток №1.pdf , в якому на с.44 наданий дозвіл №312.14.35, наданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України(чинний до 06 серпня 2019 року). Строк дії дозволу продовжено та завірено Управлінням Держпраці у Кіровоградській області до 06 серпня 2024 року на підставі заяви на продовження строку дії дозволу від 01.08.2019 року.

У складі тендерної пропозиції учасник ПП «Я.М.П» надає файл з назвою Постанова 357.pdf , «ДОВІДКА Про наявність в учасника дозволу на проведення видів робіт підвищеної небезпеки», де чітко зазначено, що відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови №357 від 24 березня 2022 р., строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.

Отже, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Я.М.П.» відсутні.