Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «Укршелтер» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей № 1275 та Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Сороковий Валентин Володимирович» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПП «Укршелтер» та відмінити торги та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджених постановою Кабміну від 11 листопада року № 1275 (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А0310 (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Сороковий Валентин Володимирович» (далі – ФОП «Сороковий Валентин Володимирович»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2025 № 30, тендерну пропозицію приватного підприємства «Укршелтер» (далі – ПП «Укршелтер»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.06.2025 № 45, повідомлення про намір укласти договір та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 20.06.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «Укршелтер» установлено наступне.
Пунктом 4 додатку 7 тендерної документації Замовника установлено вимогу до учасника щодо надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовленої у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 та додатку 4 до тендерної документації.
Так, в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що є додатком 4 до тендерної документації зазначено, що запропоновані учасником товари повинні відповідати наступним вимогам, зокрема, соти гумові знімні великі та малі виробляються з ранцевого гумового шнура діаметром 5 мм, який складається з пучка гумових ниток (25-30 шт).
Проведеним моніторингом установлено, що на виконання зазначеної вимоги, учасник ПП «Укршелтер» у складі тендерної пропозиції надав довідку про технічні та якісні характеристики предмета постачання від 05.05.2025 № 03 (файл. 2 Довідка про тех.характеристики.pdf.), в якій зазначив, що соти гумові знімні великі та малі виробляються з ранцевого гумового шнура діаметром 5 мм, який складається з пучка гумових ниток (24 шт), чим не дотримався вимог, встановлених пунктом 4 додатку 7 та додатку 4 до тендерної документації Замовника.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного Замовник пояснив, що «…проведено дослідження зразка продукції та виявлено відсутність зниження якісних характеристик при не дотриманні технічних умов».
Отже, надане Замовником пояснення не спростовує виявленого порушення.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Укршелтер», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а обрав його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2025
В зв'язку з неможливістю усунення виявлених Державної аудиторської служби України північний офіс Держаудитслужби управління північного офісу держаудитслужби у Вінницькій області недоліків закупівлю скасовано.
Оцінка ДАСУ від 03.07.2025
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
17.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі гумових сот для десантних парашутів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-25-009725-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ПП «УКРШЕЛТЕР», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 4 додатку 7 «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації в частині надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та додатку 4 до тендерної документації.
Оскільки, учасником торгів ПП «УКРШЕЛТЕР» у складі тендерної пропозиції надано довідку про технічні та якісні характеристики предмета постачання від 05 травня 2025 року №03 (файл. 2 Довідка про тех.характеристики.pdf.), в якій зазначено соти гумові знімні великі та малі, які виробляються з ранцевого гумового шнура діаметром 5 мм, який складається з пучка гумових ниток (24 шт), однак в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що є додатком 4 до тендерної документації зазначено технічні характеристи сот гумових знімних великих та малих, які виробляється з ранцевого гумового шнура діаметром 5 мм, який складається з пучка гумових ниток (25-30 шт.)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповіді на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.06.2025 · Замовник: Пояснення щодо запиту Північного офісу Держаудитслужби
По питанню 1 "Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?" повідомляємо, що орієнтовну ціну предмету закупівлі визначено з подібних закупівель за 2020 рік. Предмет закупівлі специфічний, кількість виробників небагато. Надаємо документи щодо цін за 2020 рік.
По питанню 2 "Довідка про тех.характеристики.pdf.), в якій зазначено соти гумові знімні великі та малі, які виробляються з ранцевого гумового шнура діаметром 5 мм, який складається з пучка гумових ниток (24 шт), однак в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що є додатком 4 до тендерної документації зазначено технічні характеристи сот гумових знімних великих та малих, які виробляється з ранцевого гумового шнура діаметром 5 мм, який складається з пучка гумових ниток (25-30 шт.)?" повідомляємо що проведено дослідження зразка продукції та виявлено відсутність зниження якісних характеристик при не дотриманні технічних умов. Акт перевірки надаємо.
01.07.2025 · Замовник: Додаткова угода по скасуванню договору
Надаємо додаткову угоду по скасуванню договору без виконання