Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД «ДИНАМО», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, виконання Замовником рішення Комісії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, виконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження (далі – Комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного сервісного центру МВС (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Головного сервісного центру МВС від 05.03.2025 (протокол № 58), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «ДИНАМО» (далі – ТОВ «ЗАВОД «ДИНАМО»), протоколи уповноваженої особи Замовника від 19.03.2025 № 70, від 15.05.2025 № 137/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.03.2025, договір про закупівлю від 09.06.2025 № 193/78вс на суму 140 828 196,00 грн з ПДВ, рішення Комісії АМКУ від 29.04.2025 № 6808-р/пк-пз, від 15.05.2025 № 7826-р/пк-пз, пояснення та документи Замовника надані 18.06.2025 та 25.06.2025 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
18.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Номерні знаки транспортних засобів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-05-014240-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1) інформації та розрахунків з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2) посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.06.2025 · Замовник: Про надання інформації
Головний сервісний центр МВС (далі – ГСЦ МВС) опрацював повідомлення про початок моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом: «Алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій – за кодом ДК 021:2015 – 14720000-4 (номерні знаки транспортних засобів)» за оголошенням № UA-2025-03-05-014240-a та запит замовнику на пояснення від 18 червня 2025 року і повідомляє наступне.
ГСЦ МВС під час планування у березні 2025 року процедури закупівлі номерних знаків транспортних знаків було здійснено визначення обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі та його очікувану вартість на підставі пункту 2 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами), а саме – визначалась на підставі закупівельних цін попереднього року (2024 року) закупівель номерних знаків транспортних засобів за відповідною формулою ОВ i = V * Ц м.п. * k i, де:
ОВ i – очікувана вартість на підставі закупівельних цін минулих періодів;
V – обсяг товарів, що закуповується;
Ц м.п. – ціна минулого періоду;
k i – коефіцієнт індексації (10%).
При цьому, використовувся договір від 25 жовтня 2024 року № 338/167вс про закупівлю номерних знаків транспортних засобів, який був укладений за процедурою відкритих торгів.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик зазначеного предмета закупівлі ГСЦ МВС здійснювало відповідно до потреб замовника та на підставі вимог наказу Міністерство внутрішніх справ України від 02 березня 2021 року № 166 «Про деякі питання державних номерних знаків транспортних засобів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22 березня 2021 року за № 353/35975 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 січня 2024 року № 53).
Посилання на сторінку власного веб-сайту ГСЦ МВС на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі –https://hsc.gov.ua/wp-content/uploads/2025/03/Obgruntuvannya-NZ-metal-2025.pdf.
24.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Номерні знаки транспортних засобів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-05-014240-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «ДИНАМО» умов пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.06.2025 · Замовник: Про надання інформації
Головний сервісний центр МВС (далі – ГСЦ МВС) опрацював повідомлення про початок моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом: «Алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій – за кодом ДК 021:2015 – 14720000-4 (номерні знаки транспортних засобів)» за оголошенням № UA-2025-03-05-014240-a та запит замовнику на пояснення від 24 червня 2025 року і повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації від 05 березня 2025 року (затвердженої протоколом уповноваженої особи ГСЦ МВС № 58) переможець процедури відкритих торгів товариство з обмеженою відповідальністю «Завод «Динамо» не пізніше дати укладання договору про закупівлю номерних знаків транспортних засобів (договір від 09 червня 2025 року № 193/78вс) надав забезпечення виконання договору, а саме: гарантію АТ «АБ «РАДАБАНК» № 3224/15Г-Вз/0 від 13 травня 2025 року у розмірі 1% від вартості договору – 1 408 281,96 грн. (один мільйон чотириста вісім тисяч двісті вісімдесят одна гривня 96 копійок), зі строком дії до 31 грудня 2025 року (включно).