Висновки ДАСУ · 2025

Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів,...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-06-13-000030 від 30.06.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Макарівська селищна рада · ЄДРПОУ 04362183 · Київська область
Предмет
Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Проектна, 12
Закупівля
UA-2025-03-21-011751-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
27 100 000,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 13.06.2025 · висновок 30.06.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості

№ 1178), розгляд тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Макарівської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21 березня 2025 № 56, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП») та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДКОМПЛЕКТ») (далі – ТОВ «БУДКОМПЛЕКТ»), вимога про усунення невідповідностей до 11 квітня 2025, протокол від 06.05.2025 № 95 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.04.2025 № 6790-р/пк-пз (далі – комісія АМКУ), вимога про усунення невідповідностей до 27 травня 2025, протокол від 27.05.2025 № 126 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, пояснення та документи надані Замовником 20.06.2025 та 23.06.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Запити й пояснення

18.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Проектна, 12 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-21-011751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

3. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).

4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

5. Надати інформацію щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

20.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на Ваш запит по закупівлі UA-2025-03-21-011751-a надаємо інформацію: якісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість було визначено відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла будівельну експертизу та затверджена у встановленому порядку. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, які діяли на момент проходження експертизи та складання затвердженого Експертного звіту (позитивний) № 241127-04/А від 16.12.2024 р. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Макарівської селищної ради Бучанського району району Київської області та норм чинного законодавства і зазначені в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями. В свою чергу, кошторисна документація по об’єкту: «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Проектна, 12» розроблена на підставі вихідних даних та завдання на проектування, затвердженого замовником. Якісні та технічні характеристик робіт відповідають нормам та положенням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://new.makariv-rada.gov.ua/normatyvni-akty-shchodo-zakupivel/. Джерело фінансування здійснено місцевим бюджетом (Класифікатор ТПКВКМБ 6092 Реалізація проектів (заходів) з відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених / знищених внаслідок збройної агресії, за рахунок коштів місцевих бюджетів). Фінансування даної закупівлі не здійснювалося на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility. Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У зв’язку із необхідністю довивчення наданих переможцем процедури ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» додатків до Договору про закупівлю «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Проектна, 12», а саме кошторисних розрахунків вартості будівельних робіт, устаткування та інших витрат. Так, положеннями абзацу 4 пункту 49 Особливостей, передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

23.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на Ваш запит по закупівлі UA-2025-03-21-011751-a надаємо інформацію: якісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість було визначено відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла будівельну експертизу та затверджена у встановленому порядку. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, які діяли на момент проходження експертизи та складання затвердженого Експертного звіту (позитивний) № 241127-04/А від 16.12.2024 р. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Макарівської селищної ради Бучанського району району Київської області та норм чинного законодавства і зазначені в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями. В свою чергу, кошторисна документація по об’єкту: «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Проектна, 12» розроблена на підставі вихідних даних та завдання на проектування, затвердженого замовником. Якісні та технічні характеристик робіт відповідають нормам та положенням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://new.makariv-rada.gov.ua/normatyvni-akty-shchodo-zakupivel/. Джерело фінансування здійснено місцевим бюджетом (Класифікатор ТПКВКМБ 6092 Реалізація проектів (заходів) з відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених / знищених внаслідок збройної агресії, за рахунок коштів місцевих бюджетів). Фінансування даної закупівлі не здійснювалося на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility. Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У зв’язку із необхідністю довивчення наданих переможцем процедури ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» додатків до Договору про закупівлю «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації за адресою: вул. Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Проектна, 12», а саме кошторисних розрахунків вартості будівельних робіт, устаткування та інших витрат. Так, положеннями абзацу 4 пункту 49 Особливостей, передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.