Висновки ДАСУ · 2025

«Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ОЗО «Макарівський ліцей № 2», пошкодженої в результаті воєнних дій, за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул....

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-06-13-000026 від 07.07.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Макарівська селищна рада · ЄДРПОУ 04362183 · Київська область
Предмет
«Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ОЗО «Макарівський ліцей № 2», пошкодженої в результаті воєнних дій, за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Фастівська, 10» (ІІ пусковий комплекс)
Закупівля
UA-2025-04-23-010316-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
20 400 000,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 13.06.2025 · висновок 07.07.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», ТОВ «І.Б.К. Девелопмент», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Макарівської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.04.2025 № 84, роз’яснення до процедури, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.05.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП-КЕПІТАЛ» (далі – ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «І.Б.К. Девелопмент» (далі – ТОВ «І.Б.К. Девелопмент»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 15.05.2025 № 110, від 26.05.2025 № 123, від 29.05.2025 № 128, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 14.05.2025, до 29.05.2025, повідомлення від 29.05.2025 про намір укласти договір про закупівлю, договір від 10.06.2025 № 104/1006 на суму 20 358 492,56 грн, у т.ч. ПДВ, внесення змін до договору відповідно до протоколів від 12.06.2025 № 154-3, від 01.07.2025 № 198, пояснення (інформацію та документи) Замовника, надані 20.06.2025 та 02.07.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Запити й пояснення

18.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ОЗО «Макарівський ліцей № 2», пошкодженої в результаті воєнних дій, за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Фастівська, 10» (ІІ пусковий комплекс) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-23-010316-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).

4. Інформації, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

20.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на Ваш запит по закупівлі UA-2025-04-23-010316-a надаємо інформацію: якісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість було визначено відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла будівельну експертизу та затверджена у встановленому порядку. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, які діяли на момент проходження експертизи та складання затвердженого Експертного звіту (позитивний) № 0092-4299-24/УЕГ/А від 26.07.2024 р. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Макарівської селищної ради Бучанського району району Київської області та норм чинного законодавства і зазначені в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями. В свою чергу, кошторисна документація по об’єкту: «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ОЗО «Макарівський ліцей № 2», пошкодженої в результаті воєнних дій, за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Фастівська, 10» (ІІ пусковий комплекс) розроблена на підставі вихідних даних та завдання на проектування, затвердженого замовником. Якісні та технічні характеристик робіт відповідають нормам та положенням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://new.makariv-rada.gov.ua/normatyvni-akty-shchodo-zakupivel/. Джерело фінансування здійснено місцевим бюджетом (Класифікатор 7700 Реалізація програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ). Фінансування даної закупівлі не здійснювалося на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

20.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на Ваш запит по закупівлі UA-2025-04-23-010316-a надаємо інформацію: якісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість було визначено відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла будівельну експертизу та затверджена у встановленому порядку. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, які діяли на момент проходження експертизи та складання затвердженого Експертного звіту (позитивний) № 0092-4299-24/УЕГ/А від 26.07.2024 р. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Макарівської селищної ради Бучанського району району Київської області та норм чинного законодавства і зазначені в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями. В свою чергу, кошторисна документація по об’єкту: «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ОЗО «Макарівський ліцей № 2», пошкодженої в результаті воєнних дій, за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Фастівська, 10» (ІІ пусковий комплекс) розроблена на підставі вихідних даних та завдання на проектування, затвердженого замовником. Якісні та технічні характеристик робіт відповідають нормам та положенням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://new.makariv-rada.gov.ua/normatyvni-akty-shchodo-zakupivel/. Джерело фінансування здійснено місцевим бюджетом (Класифікатор 7700 Реалізація програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ). Фінансування даної закупівлі не здійснювалося на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

30.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ОЗО «Макарівський ліцей № 2», пошкодженої в результаті воєнних дій, за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Фастівська, 10» (ІІ пусковий комплекс) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-23-010316-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації), а саме:

1. Інформації та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «І.Б.К. Девелопмент» забезпечення виконання договору про закупівлю.

2. Інформації та документів, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин щодо внесення змін до істотних умов (ціни) договору та причини не оприлюднення додаткової угоди з переліком змін до Договору, щодо яких зазначено в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю від 12.06.2025.

3. Інформації, в частині невідповідності додатка «Договірна ціна» до Договору від 10.06.2025 №104/1006, розміщеного в форматі pdf та цього ж додатка, розміщеного в машинозчитувальному форматі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

02.07.2025 · Замовник: Відповідь на запит

У відповідь на Ваш запит по закупівлі UA-2025-04-23-010316-a надаємо інформацію:

1. Інформації та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «І.Б.К. Девелопмент» забезпечення виконання договору про закупівлю є БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 48105 від «05» червня 2025 року, файли додаються.

2. В Договорі, оприлюдненому разом з додатками 10.06.2025, за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ОЗО «Макарівський ліцей № 2», пошкодженої в результаті воєнних дій, за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Фастівська, 10» (ІІ пусковий комплекс), (згідно з кодом ДК 021:2015 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація) було помилково оприлюднено Уповноваженою особою файл «Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № 1» в якому помилково зазначена сума, що відрізняється від тендерної пропозиції Учасника та суми прописаної в Договорі від 10.06.2025 № 104/1006 на закупівлю Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ОЗО «Макарівський ліцей № 2», пошкодженої в результаті воєнних дій, за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Фастівська, 10» (ІІ пусковий комплекс). Тому Уповноваженою особою складений протокол щодо допущення технічних (механічних, формальних) помилок №154-3 від 12.06.2025. Уповноваженою особою 12.06.2025 повторно оприлюднено в системі Договір разом з додатками за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ОЗО «Макарівський ліцей № 2», пошкодженої в результаті воєнних дій, за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Фастівська, 10» (ІІ пусковий комплекс), (згідно з кодом ДК 021:2015 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація) з правильною сумою в файлі «Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № 1». На підтвердження надаємо Протокол Прийняття рішення Уповноваженої осои, щодо допущення технічних (механічних, формальних) помилок №154-3 від 12.06.2025.

3. Дякуємо за уважність, нами дійсно була допущена (механічна, формальна) помилка у додатку Договірна ціна на будівництво, а саме: помилково відсканована та оприлюднена друга сторінка «Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № 1» замість другої сторінки «Договірна ціна на будівництво «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ОЗО «Макарівський ліцей № 2», пошкодженої в результаті воєнних дій, за адресою: Київська обл., Бучанський р-н, смт Макарів, вул. Фастівська, 10» (ІІ пусковий комплекс), що здійснюється у 2025 році» у форматі PDF. Нами зроблено виправлення та оприлюднено правильну версію даних документів. На підтвердження надаємо Протокол Прийняття рішення уповноваженою особою, щодо допущення технічних (механічних, формальних) помилок №198 від 01.07.2025

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.