Спектроаналізатор SPECTRAN V6 PLUS 2000XA-6

У межах проведення моніторингу закупівлі спектроаналізатор SPECTRAN V6 PLUS 2000XA-6 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-003572-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Замовник, не встановив в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення по першому питанню:

Державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” уповноважене на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті за загальним та спеціальним фондами за бюджетною програмою 2101150 “Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання” (у тому числі коштів, отриманих із спеціального рахунка для збору коштів на підтримку Збройних Сил) (далі - бюджетні кошти) на підставі Порядку використання державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2023 р. № 494 (із змінами).

Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міністерство оборони України (далі – МОУ).

Одержувачем бюджетних коштів є Державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель”( далі – служба державного замовника), яка одержує кошти на виконання відповідної бюджетної програми в частині виконання функцій служби державного замовника у сфері оборони.

Відповідно до Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника– державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 12.02.2025 № 96 (із змінами):

п.2.1. Відповідальний за формування і виконання бюджетної підпрограми (структурний підрозділ МОУ): формує та доводить до Агенції витяг з Переліку та внесених змін до нього.

п. 4.2. Переліком та обсягом товарів, робіт і послуг на постачання (розроблення, модернізацію, ремонт) озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та іншого військово-технічного майна і послуг (за КПКВ 2101150) в інтересах Збройних Сил України на відповідний період (далі – Перелік) визначаються номенклатура, обсяг закупівель та орієнтовний фінансовий ресурс...

п. 5.1. На підставі отриманого витягу з Переліку Агенція здійснює закупівлі відповідно до Закону України “Про оборонні закупівлі”, Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11. 2022 року № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану”.

Для визначення очікуваної вартості закупівлі було надіслано запити на отримання комерційної пропозиції потенційним виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару відповідно до внутрішнього Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та їх складових частин, послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України «Про оборонні закупівлі» та «Про публічні закупівлі».

Розрахунок очікуваної вартості було проведено за методом порівняння ринкових цін, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

Документи на підставі яких було визначено технічні та якісні характеристики предмету закупівель (витяг з Переліку ) та розмір очікуваної вартості (відповідні комерційні пропозиції від потенційних виробників, офіційних представників та дилерів, постачальників конкретного товару) не може бути надано оскільки, оприлюднення запитуваної інформації/документів може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.

Адміністратор електронної системи закупівель вчиняє дії в електронній системі закупівель з припинення публічного доступу до такої інформації на підставі рішення комісії про надання адміністраторові дозволу на припинення публічного доступу до інформації з обмеженим доступом або інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану в Україні може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку лише після звернення замовника, що оприлюднив таку інформацію в електронній системі закупівель. Таким чином, інформація, що була оприлюднена, буде прихованою тільки після прийняття відповідного рішення.

Пояснення по другому питанню:

Відповідно до пункту 12 частини третьої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначається розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати).

Відповідно до частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Таким чином, визначення вимоги щодо надання забезпечення виконання договору є правом, а не обов’язком Замовника.

У пункті 16 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі по закупівлі спектроаналізатор SPECTRAN V6 PLUS 2000XA-6 (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-20-003572-a зазначено: «Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: не вимагається».

У межах проведення моніторингу закупівлі спектроаналізатор SPECTRAN V6 PLUS 2000XA-6 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-003572-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Чому державний контракт на поставку (закупівлю) товарів для потреб безпеки і оборони від 16.06.2025 № 22/2-637-VDK-25 не містить умов п. 2.7-2.12, п. 7.2, п. 14.8, які були передбачені Додатком № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (проєкт договору).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” уповноважене на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті за загальним та спеціальним фондами за бюджетною програмою 2101150 “Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання” (у тому числі коштів, отриманих із спеціального рахунка для збору коштів на підтримку Збройних Сил) (далі - бюджетні кошти) на підставі Порядку використання державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2023 р. № 494 (із змінами).

Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міністерство оборони України.

Одержувачем бюджетних коштів є Державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель”( далі – служба державного замовника), яка одержує кошти на виконання відповідної бюджетної програми в частині виконання функцій служби державного замовника у сфері оборони.

Відповідно до вимог абзаців 4, 5 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (зі змінами), абзацу 3 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2023 № 494 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель службою державного замовника» (зі змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 177) розрахунки за товари можуть здійснюватися Службою державного замовника за погодженням з Міністерством оборони України шляхом проведення попередньої оплати.

Можливість та умови попередньої оплати були зазначені в пунктах 2.4., 2.7 – 2.12, 7.2, 14.8 проєкту державного контракту на поставку (закупівлю) товарів для потреб безпеки і оборони (додаток № 2 до Оголошення) опціонально і не відносяться до істотних умов Договору.

З метою ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, що отримує служба державного замовника для закупівлі товарів оборонного призначення, а також забезпечення цільового використання бюджетних коштів 05.06.2025 року було направлено лист переможцю закупівлі щодо наміру укласти договір про закупівлю Спектроаналізатору SPECTRAN V6 PLUS 2000XA-6 на умовах післяплати, без зміни ціни за одиницю та суми договору за результатами проведеної закупівлі.

06.06.2025 року було отримано відповідь від ТОВ «ВІЕНЕРДЖІ» про готовність на підписання контракту, що стосується закупівлі за предметом «Спектроаналізатор SPECTRAN V6 PLUS 2000XA-6. Код ДК 021:2015: 38430000-8: Детектори та аналізатори», ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-20-003572-a з наступною ціновою пропозицією 312195230,00 грн, з ПДВ на умовах пiсляоплати по факту поставки Товару (партії Товару).

На підставі проведеної передконтрактної роботи умовами контракту передбачено умови пiсляоплати по факту поставки Товару (партії Товару).

Таким чином умови державного контракту на поставку (закупівлю) товарів для потреб безпеки і оборони не відрізняються від змісту пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця спрощеної закупівлі.