Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.04.2025, що діяла станом на період проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-05-13-005745-a; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12 червня 2025 року.
Запити й пояснення
12.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Розробка передпроектної документації «Будівництво міжнародного пункту пропуску на українсько-румунському державному кордоні між населеними пунктами Біла Церква (Україна) та Сігету Мамацієй (Румунія) з під’їзними шляхами до автодорожнього мосту у Закарпатській області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-13-005745-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавцем робіт, що є предметом закупівлі, та обрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖИНІРИНГ КОРП." з яким укладений договір від 13 травня 2025 року № 10 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Основні характеристики об’єкта будівництва прийняті відповідно до:
- Угоди (у формі обміну нотами) між Кабінетом Міністрів України та Урядом Румунії про відкриття нового міжнародного пункту пропуску через українсько-румунський державний кордон між населеними пунктами Біла Церква (Україна) та Сігету Мармацієй (Румунія), вчинену 18.08.2023;
- Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Румунії про будівництво автодорожнього прикордонного мосту на українсько-румунському державному кордоні між населеними пунктами Біла Церква (Україна) — Сігету-Мармацієй (Румунія), підписана 18.10.2023;
- Стратегії розвитку та розбудови прикордонної інфраструктури з країнами Європейського Союзу та Республікою Молдова до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.12.2024 № 1337-р, якою Урядом визначено досягнення наступних цілей:
Стратегічна ціль 1. Збільшення пропускної здатності прикордонної інфраструктури;
Стратегічна ціль 3. Зменшення часу перетину кордону;
Стратегічна ціль 4. Створення мережі сервісних зон.
- пункту 28 Операційного плану заходів з реалізації у 2024-2030 роках Стратегії розвитку та розбудови прикордонної інфраструктури з країнами Європейського Союзу та Республікою Молдова до 2030 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.12.2024 № 1337-р яким визначено здійснення упродовж 2025 – 2028 року Будівництво пункту пропуску з під’їзними шляхами до автодорожнього прикордонного мосту;
- Додатку 4 Переліку заходів з розвитку, будівництва, ремонту, облаштування, модернізації та утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення та обсяги бюджетних коштів для їх фінансування за рахунок коштів державного бюджету, передбачених для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році, Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році, затвердженого постановою КМУ від 18.02.2025 № 174, яким визначено об’єкт нового будівництва пунктів пропуску: «Будівництво міжнародного пункту пропуску на українсько-румунському державному кордоні між населеними пунктами Біла Церква (Україна) та Сігету Мармацієй (Румунія) з під’їзними шляхами до автодорожнього прикордонного мосту у Закарпатській області»;
- Проектної документації будівництва мосту через річку Тиса та пункту пропуску Сігету Мармацієй, наданий румунською стороною листом 4031/20.02.2024
- Завдання на розробку передпроектної документації «Будівництво міжнародного пункту пропуску на українсько-румунському державному кордоні між населеними пунктами Біла Церква (Україна) та Сігету Мармацієй (Румунія) з під’їзними шляхами до автодорожнього прикордонного мосту у Закарпатській області», розглянутого Агентством відновлення без зауважень.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Так як Закупівля проведена на підставі пункту 13 Особливостей без застосування відкритих торгів, виконання та дотримання вимог Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті – не передбачено.
3) Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавцем робіт, що є предметом закупівлі, та обрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖИНІРИНГ КОРП." з яким укладений договір від 13 травня 2025 року № 10 без використання електронної системи закупівель?
Згідно з положеннями Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, Службою відновлення проведено аналіз ринку шляхом надіслання проектним організаціям запитів про надання комерційної пропозиції щодо вартості робіт термінів виконання, умови оплати, досвіду виконання аналогічних робіт. Зокрема було направлено листи на три різні організації, що мають право проектувати об’єкти будівництва класу наслідків (відповідальності ) СС3. В листі додавались технічний паспорт існуючого об’єкту будівництва та Проект завдання на проектування який без зауважень розглянуло Агентство відновлення.
За результатами отриманих відповідей було визначено виконавця який запропонував найкращі умови виконання робіт з проектування з найнижчою ціною.