Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІМКОМ», розгляду тендерної пропозиції ФОП «МИДЛОВЕЦЬ МАР'ЯНА ПЕТРІВНА» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.04.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної академії внутрішніх справ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30 квітня 2025 року № 1; відповідь Замовника, надана через електронну систему закупівель на запитання учасника до процедури закупівлі; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МІМКОМ» (далі – ТОВ «МІМКОМ») та фізичної особи підприємця «МИДЛОВЕЦЬ МАР'ЯНА ПЕТРІВНА» (далі – ФОП «МИДЛОВЕЦЬ МАР'ЯНА ПЕТРІВНА»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «МІМКОМ» до 11.05.2025; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІМКОМ» від 12.05.2025 № 3; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ФОП «МИДЛОВЕЦЬ МАР'ЯНА ПЕТРІВНА» до 14.05.2025; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «МИДЛОВЕЦЬ МАР'ЯНА ПЕТРІВНА» від 15.05.2025 № 5; повідомлення про намір укласти договір від 15.05.2025 року; договір від 27.05.2025 № А-534; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12 червня 2025 року.
Запити й пояснення
12.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Меблі для дому» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-30-007977-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Умовами підпункту 5.2 пункту 5. «Поставка Товару» договору, укладеного Національною академією внутрішніх справ 27 травня 2025 року № А-534 з ФОП "МИДЛОВЕЦЬ МАР'ЯНА ПЕТРІВНА" визначено, що строк поставки Товару становить не пізніше 30.05.2025 року, у зв’язку з чим просимо надати інформацію щодо стану виконання зобов’язань за договором (поставка товару, перерахування коштів), чи продовжувався строк виконання зобов’язань за укладеним договором, чи поставлено товар у повному обсязі у терміни, встановлені Договором, а також інформацію щодо стану оплати за договором.
4) Умовами тендерної документації та договором передбачено забезпечення виконання договору у вигляді перерахування коштів на розрахунковий рахунок Покупця, а саме: Постачальник зобов’язаний не пізніше дати укладення Договору внести забезпечення виконання договору в сумі, яка становить 5 % від вартості договору. У п.6 Розділу VI тендерної документації встановлена, зокрема, наступна вимога: «Переможець завантажує в систему платіжне доручення про сплату не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору у вигляді перерахування коштів на розрахунковий рахунок замовника у розмірі 5 відсотка вартості договору.
Проте, в електронній системі закупівель відсутня інформації щодо виконання переможцем вимог щодо внесення забезпечення виконання договору відповідно до вищевказаних вимог.
З огляду на викладене, просимо надати документи (у разі їх наявності), що підтверджують внесення постачальником забезпечення виконання договорів у вигляді перерахування коштів на розрахунковий рахунок Покупця в сумі, яка становить 5 % від вартості договору не пізніше дати укладення договору.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Меблі для дому» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-30-007977-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Умовами підпункту 5.2 пункту 5. «Поставка Товару» договору, укладеного Національною академією внутрішніх справ 27 травня 2025 року № А-534 з ФОП "МИДЛОВЕЦЬ МАР'ЯНА ПЕТРІВНА" визначено, що строк поставки Товару становить не пізніше 30.05.2025 року, у зв’язку з чим просимо надати інформацію щодо стану виконання зобов’язань за договором (поставка товару, перерахування коштів), чи продовжувався строк виконання зобов’язань за укладеним договором, чи поставлено товар у повному обсязі у терміни, встановлені Договором, а також інформацію щодо стану оплати за договором.
4) Умовами тендерної документації та договором передбачено забезпечення виконання договору у вигляді перерахування коштів на розрахунковий рахунок Покупця, а саме: Постачальник зобов’язаний не пізніше дати укладення Договору внести забезпечення виконання договору в сумі, яка становить 5 % від вартості договору. У п.6 Розділу VI тендерної документації встановлена, зокрема, наступна вимога: «Переможець завантажує в систему платіжне доручення про сплату не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору у вигляді перерахування коштів на розрахунковий рахунок замовника у розмірі 5 відсотка вартості договору. Проте, в електронній системі закупівель відсутня інформації щодо виконання переможцем вимог щодо внесення забезпечення виконання договору відповідно до вищевказаних вимог. З огляду на викладене, просимо надати документи (у разі їх наявності), що підтверджують внесення постачальником забезпечення виконання договорів у вигляді перерахування коштів на розрахунковий рахунок Покупця в сумі, яка становить 5 % від вартості договору не пізніше дати укладення договору.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі обумовлені поліпшенням умов проживання студентів та працівників патрульної поліції, а саме, виконати роботи з ремонту кухонних приміщень та встановлення, функціональних, міцних, анти травматичних кухонь з усією необхідною вбудованою технікою. Дані технічних характеристик були спільно опрацьовані висококваліфікованими працівниками відділу капітального будівництва, експлуатації будівель та інженерних мереж якими надано візуалізація кухонного приміщення.
2. Відповідна інформація оприлюднена на власному офіційному веб-сайті - https://www.navs.edu.ua/ ; посилання на обґрунтування - https://www.navs.edu.ua/derzhavni-zakupivli/?fd=%25C0%25CF%2588%2525%25AE%259C%25CD%251EMuYCYamq3vxLzInd9GzGEJb8XlHcsNkoTRc%253D.
3. Відповідно до умов договору № А-534 від 27 травня 2025 року, договір був виконаний 30.травня 2025 року. в повному обсязі (накладні та платіжні інструкції додаються), учасник виготовив, привіз та встановив товар з урахуванням всіх вимог тендерної документації та договору.
4. Умовами тендерної документації та договором передбачено забезпечення виконання договору у вигляді перерахування коштів на розрахунковий рахунок Покупця, а саме: Постачальник зобов’язаний не пізніше дати укладення Договору внести забезпечення виконання договору в сумі, яка становить 5 % від вартості договору та «Переможець завантажує в систему платіжне доручення про сплату не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору у вигляді перерахування коштів на розрахунковий рахунок замовника у розмірі 5 відсотка вартості договору. Проте учасник надав відповідну інформацію на електронну адресу зазначену в закупівлі. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) немає інформації щодо виправлення даної помилки, або ж не укладання договору з учасником в такому випадку. (Платіжне доручення додається)