Дрова паливні твердих порід

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю (в тому числі договору про закупівлю) встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.

Крім того, Замовником під час моніторингу допущено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі, укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи у встановленому законодавством порядку здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178 – при оприлюдненні договорів про закупівлю, а також вимог частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2025 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі, укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг Східницької селищної ради» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-05-08-014168-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; опубліковані 08.05.2025 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, затверджене керівником обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі в порядку пункту 13 Особливостей №1178, звіт про результати проведення процедури закупівлі процедури UA-2025-04-08-014216-a та договір про закупівлю від 08.05.2025 №08/05; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо процедури закупівлі процедури UA-2025-04-08-014216-a.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Моніторингом встановлено, що Замовником закупівля за ID: UA-2025-05-08-012113-a проведена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 без застосування відкритих торгів з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Відповідно до норм частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Одночасно, за нормами частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

На запит Західного офісу Держаудитслужби (опубліковано 12.06.2025) щодо прийнятих Замовником рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, Замовником відповідну інформацію надано (оприлюднено) лише 23.06.2025, тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.

Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Одночасно, за нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 12.1. Договору №08/05, який укладено 08.05.2025, невід’ємною частиною цього договору є, зокрема, Додаток 2 «Перелік адрес поставки (місце поставки товару)».

Проте, разом з Договором №08/05 (який оприлюднено в електронній системі закупівель 08.05.2025) Додаток 2 «Перелік адрес поставки (місце поставки товару)» до цього договору не оприлюднений, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.

Слід зазначити, що на запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником під час моніторингу надано (оприлюднено) Договір №08/05 в повному обсязі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.07.2025

Повідомляємо, що замовником проаналізовано інформацію, викладену у результатах моніторингу по процедурі закупівлі "Дрова паливні твердих порід (UA-2025-05-08-012113-a)" та на підставі отриманої інформації з уповноваженою особою, проведено роз'яснювальну роботу, щодо недопущення зазначених порушень у майбутньому. Також повідомляємо, що в разі наявності бюджетних призначень, уповноважена особа пройде навчання (курси) з підвищення кваліфікації в галузі публічних закупівель, протягом 2025 року.

Запити й пояснення