Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-05-05-009144-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.05.2025 № 260; тендерну пропозицію учасника ТОВ «АВТОБУДТРЕК»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Кортакоз»; протокольне рішення від 26.05.2025 № 275; протокольне рішення від 30.05.2025 № 283; повідомлення про намір укласти договір від 30.05.2025; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 13.06.2025 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
10.06.2025 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 10163017,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-05-008913-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду?
- Згідно протокольного рішення від 26.05.2025 № 275 замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "АВТОБУДТРЕК" з наступних причин: учасником ТОВ "АВТОБУДТРЕК" не надано розрахунок договірної ціни у форматі ibs/idc; розрахунку заробітної плати, який повинен бути виконаний згідно з Порядком № 281; розрахунку загально-виробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації).
Так тендерна пропозиція учасника ТОВ "АВТОБУДТРЕК" містить розрахунок договірної ціни у форматі pdf та imd, також містить розрахунок заробітної плати виконаний згідно з Порядком № 281, який включений до Пояснювальної записки та містить Розрахунок №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати в якому міститься Розрахунок № 4 Загальновиробничі витрати -106,739.
З якої причини замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ "АВТОБУДТРЕК" з урахуванням того факту, що виправлення невідповідностей не вплине на зміну предмета закупівлі, оскільки надання вищевказаних розрахунків не змінить суми вказаної у вже наданих документах та завантаження розрахунку договірної ціни додатково ще і у форматі ibs/idc не змінить розрахунків наданих у форматі pdf та imd?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.06.2025 · Замовник: Відповідь на звернення від 10.06.2025 року
Пояснення на запит від 10.06.2025 року
ДП «Полтавастандартметрологія» за запитом від 10.06.2025 року щодо надання інформації за результатами моніторингу UA-M-2025-06-09-000072, повідомляє наступне:
1) Державне підприємство «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» засноване на державній власності, належить до сфери управління Міністерства економіки України та є державним комерційним підприємством.
Згідно п.п. 1.1., 3.1., 6.3. Статуту підприємства (затвердженого Наказом Міністерства економіки України №2740 від 30.01.2024 р.) ДП «Полтавастандартметрологія» є державним комерційним підприємством та утворено з метою отримання прибутку від доходів від власної господарської діяльності. Бюджетні програми з використанням коштів Державного бюджету України на підприємстві відсутні.
У зв’язку з вищезазначеним вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на підприємство не поширюються.
Також зазначаємо, що відкриті торги з особливостями (ID:UA-2025-05-05-008913-a) проведені згідно з Річним планом закупівель товарів, робіт та послуг ДП «Полтавастандартметрологія» на 2025 рік, затвердженим фінансовим планом Міністерством економіки України та відповідно з вимогами щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі зазначених у Робочому проєкті №415528-230100/8 «Нове будівництво в’їзду, стоянки для транспортних засобів та асфальтобетонне покриття за адресою ДП «Полтавастандартметрологія»: м. Полтава, вул. Вузька, 6.
2) Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) (далі-Постанови) передбачено, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Учасник не надав розрахунок загально-виробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації саме цей розрахунок формує вартість будівельних робіт. Наданий Розрахунок № 4 Загальновиробничі витрати -106,739 є усередненим, а фактичний по підприємству інший, відповідно це призведе до зміни договірної ціни у більшу чи меншу сторону.