Автомобіль спеціалізованого призначення на базі Сітроен Берлінго L2 типу А (або еквівалент) (34110000-1 - Легкові автомобілі)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є автомобіль спеціалізованого призначення на базі Сітроен Берлінго L2 типу А (або еквівалент), за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 – Легкові автомобілі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-13-012821-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне некомерційне підприємство Яготинської міської ради «Яготинський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – Центр) є закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає первинну медичну допомогу та невідкладну медичну допомогу в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та Статутом, а також вживає заходів із профілактики захворювань населення та підтримання громадського здоров’я.

Центр заснований на базі відокремленої частини комунальної власності Яготинської міської ради.

Центр на праві оперативного управління користується закріпленим за ним комунальним майном, що є власністю Яготинської міської ради, яка відповідно рішення Яготинської міської ради від 14 січня 2021 року № 134-04-VІІІ є Уповноваженим органом управління.

01.01.2013 року на баланс закладу відповідно до рішення Яготинської районної ради №324-21-VI від 17.08.2012р були передані основні засоби, у тому числі транспортні засоби. За період з 01.01.2013 року по теперішній час в закладі було придбано лише 2 автомобілі (УАЗ 3962 – 2016 рік, Сітроен Автоснаб – 2017 рік) та отримано благодійно 1 автомобіль для надання допомоги у сільській місцевості (Тойота – 2019 рік).

У зв’язку з військовою агресією з боку російської федерації на потреби Збройних сил України КНП «ЯЦПМСД» ще на початку 2014 року було передано автомобіль УАЗ 3962, у 2022 році – ще 2 автомобілі такої ж марки. Дані автомобілі були задіяні бригадою пункту невідкладної медичної допомоги. Решта автомобілів, що знаходяться на балансі закладу, теж застарілі та потребують значних фінансових вкладень для ремонту.

Чисельність постійного населення Яготинської громади станом на 01.12.2024 налічує близько 31,2 тис. чол., що складає 15,3 % від загальної чисельності населення Бориспільського району Київської області. Міське населення – 19,2 тис. осіб, сільське населення – 12,0 тис. осіб.

У закладі цілодобово та безперебійно працює пункт невідкладної медичної допомоги. У 2023 році було прийнято 2 988 викликів, за якими пацієнти отримали медичну допомогу. Безпосередньо у пункт невідкладної медичної допомоги звернулося 373 пацієнти.

За 2024 рік було прийнято 3 238 викликів, за якими пацієнти отримали медичну допомогу. Із самозверненням безпосередньо у пункт звернулося 186 пацієнтів.

За І квартал 2025 року було прийнято 873 викликів, за якими пацієнти отримали медичну допомогу. Із самозверненням безпосередньо у пункт невідкладної медичної допомоги звернулося 94 пацієнтів.

Бригада пункту невідкладної медичної допомоги постійно задіяна у наданні медичної допомоги жителям громади та вимушена виїзжати на виклики

на автомобілі Славута ЗАЗ 2005 року випуску. Зовнішній стан даного автомобіля свідчить про фізичний та моральний знос. На автомобілі пошкоджений кузов. Для підтримки належного технічного стану даного автомобіля для подальшої його експлуатації для потреб закладу, постійно здійснюється закупівля запасних частин для ремонту (акт технічного стану транспортних засобів, що знаходяться на балансі КНП «ЯЦПМСД» додається).

У зв’язку з цим у закладі постійно діючою комісією, створеною наказом №82-о від 25.04.2025р. та у складі заступника директора з медичного обслуговування населення, заступника директора з економічних питань, головного бухгалтера, головної медичної сестри, водія авто гаража та фельдшера пункту невідкладної допомоги, пройшло обговорення необхідності закупівлі нового автомобіля для пункту невідкладної медичної допомоги, про що документально відображено у протоколі, а також новий автомобіль буде менш затратним по використанню палива та не потребуватиме витрат на придбання запчастин. Це дасть змогу швидше дістатися до хворих та надати необхідну невідкладну медичну допомогу. Висновок комісії додається.

30.04.2025 року був направлений лист до Яготинської міської ради на розгляд бюджетної комісії щодо виділення додаткових коштів з місцевого бюджету на придбання автомобіля для пункту невідкладної медичної допомоги. Вартість автомобіля була визначена як результат моніторингу цін та запропонована найнижча цінова пропозиція (лист додається).

08.05.2025 на сесії Яготинської міської ради було прийнято рішення про виділення додаткових коштів КНП «ЯЦПМСД» для придбання автомобіля для пункту невідкладної медичної допомоги (копії додаються). Рішення сесії розміщене на офіційному сайті Яготинської міської ради за посиланням https://yagotinmiska-rada.gov.ua/news/1747285078/

09.05.2025р. відповідно до довідки головного розпорядника внесено зміни до кошторису КНП «ЯЦПМСД» (довідки додаються).

Відповідно до наказу Комунального некомерційного підприємства Яготинської міської ради «Яготинський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 25.04.2025 року № 82-о та листа-звернення до Міського голови № 371 від 30.04.2025 р. з проханням виділити додаткові кошти на придбання автомобіля, 13.05.2025 року було прийнято рішення про закупівлю автомобіля спеціалізованого призначення на базі Сітроен Берлінго L2 типу А (або еквівалент) за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 - Легкові автомобілі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі — Особливості).

Пунктом 10 Особливостей встановлено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених Особливостями.

Таким чином, враховуючи вартісні межі, передбачені Особливостями для даної закупівлі, є необхідність у прийнятті рішення про проведення процедури відкриті торги, у порядку, визначеному Особливостями.

Обсяги фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility, не передбачено (дана закупівля не передбачена програмою).

22.05.2025 року розглянуто тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ», яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі «Автомобіль спеціалізованого призначення на базі Сітроен Берлінго L2 типу А (або еквівалент) за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 - Легкові автомобілі» на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей у т. ч. перевірку інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, щодо наявності або відсутності підстав для відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» в участі у даній закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей.

За результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» у випадках, визначених пунктом 47 Особливостей.

Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» на відповідність її вимогам тендерної документації у КНП «ЯЦПМСД» відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 49 Особливостей та статті 33 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ».

Таким чином, 28.05.2025 року між Комунальним некомерційним підприємством Яготинської міської ради «Яготинський центр первинної медико-санітарної допомоги» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» було укладено договір № 66 на придбання автомобіля спеціалізованого призначення на базі Сітроен Берлінго L2 типу А (або еквівалент) за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 - Легкові автомобілі.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» вимогам Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання договору з виробником (дилерський договір) або договору про співпрацю із виробником, враховуючи, що сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу, виданий на виробника – ТОВ «Техкомплект» (місцезнаходження: Київська обл., Макарівський р-н, с. Калинівка, вул. Київська, 43/2, код ЄДРПОУ 20616482)?

2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність запропонованого учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» спеціалізованого автомобіля медичної допомоги ТК CTRB-МД на базі Сітроен Берлінго L2 вимогам щодо технічних характеристик Додатку 3 до тендерної документації, зокрема: загальна кількість місць – 5; кількість дверей, шт – 5; потужність двигуна (к.с./кВт) - 100/75; колісна база, мм - не менше 2975; по габаритам загальна довжина (мм) - не менше 4753; екологічний клас двигуна - Євро-6; Шини 215/65 R16?

Враховуючи, що в сертифікаті відповідності завершеного колісного транспортного засобу, наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» на запропонований автомобіль ТК CTRB-МД на базі Сітроен Берлінго L2, зазначено наступні технічні характеристики, зокрема: кількість та особливості конструкції дверей – 4/ 1зліва, 2 справа, 1 ззаду; кількість місць для сидіння (включаючи водія) – 4; максимальна потужність двигуна – нетто 66 кВт за частоти обертання 4000 хв; колісна база – 2728 мм; основні розміри: довжина – 4400 мм; позначення рівня екологічної норми - Євро-5; колеса та шини 195/70 R15С.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне некомерційне підприємство Яготинської міської ради «Яготинський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – Центр) надає пояснення щодо технічних характеристик автомобіля спеціалізованого призначення на базі Сітроен Берлінго L2 типу А (або еквівалент) на відповідність вимогам тендерної документації за проведеною процедурою закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 - Легкові автомобілі».

Під час розкриття тендерних пропозицій Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» були єдиними учасниками процедури закупівлі. Дана пропозиція визначена найбільш економічно вигідною та відповідає технічним характеристикам. З метою уникнення дискримінації учасників, технічні вимоги, які прописані у тендерній документації, можуть варіюватися в межах заданих параметрів до технічних характеристик та комплектації предмета закупівлі, враховуючи ринок продажу автомобілів та прозору участь у тендерах. На підтвердження відповідності досвіду виконання аналогічних договорів Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» нами, як Замовником, була прописана вимога щодо надання Учасником довідки виконання аналогічних договорів (додаток 1 до тендерної документації), що надало нам, як Замовнику, можливість оцінити практичний досвід та ефективність Постачальника щодо постачання аналогічного товару (спеціалізованого автомобіля) та прийняти рішення про визначення його Переможцем даної закупівлі.

З пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ», запропонованої нам як замовнику, було визначено наступні технічні характеристики, зокрема: кількість та особливості конструкції дверей – 4/ 1зліва, 2 справа, 1 ззаду; кількість місць для сидіння (включаючи водія) – 4; максимальна потужність двигуна – нетто 66 кВт за частоти обертання 4000 хв; колісна база – 2728 мм; основні розміри: довжина – 4400 мм; позначення рівня екологічної норми - Євро-5; колеса та шини 195/70 R15С для автомобіля спеціалізованого призначення на базі Сітроен Берлінго L2 типу А, який повністю відповідає характеру нашої роботи, виконанню поставлених завдань та цілей, обладнаний відповідно до спеціалізованого транспорту. Щодо дверей – вони повинні відкриватися повністю по два боки для зручного транспортування хворих. Виконавець рахує двоє задніх дверей як одні розпашні, які відкриваються за допомогою повороту на петлях.

ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» є виробником кінцевого товару - автомобіля спеціалізованого медичної допомоги ТК CTRB-МД на базі Сітроен Берлінго L2, що має марку TK, власником якого є ТОВ «Техкомплект».

Учасник торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» має повноваження на використання даних ТУ та виготовлення спеціалізованої техніки під маркою TK та надає сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу, виданий на виробника – ТОВ «Техкомплект» (місцезнаходження: Київська обл., Макарівський р-н, с. Калинівка, вул. Київська, 43/2, код ЄДРПОУ 20616482).

Враховуючи вищевикладене, не було підстав для відмови ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» у випадках, визначених пунктом 47 Особливостей.

Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» на відповідність її вимогам тендерної документації у КНП «ЯЦПМСД» відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.