Висновок
Встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 5 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону; абзацу десятого пункту 28 та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 5 Закону та абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» з урахуванням вимог Особливостей, встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бахмацького ліцею № 1 Бахмацької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.04.2025 № 36, зі змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРО-СПОРТ-БУД» (далі – ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД», Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.05.2025 №39, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.05.2025, договір підряду від 16.05.2025 № 33, укладений Замовником з ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.05.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 13.06.2025, 16.06.2025, 17.06.2025 та 23.06.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: Текстові дані TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*; Структуровані дані RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Крім цього, зазначаємо, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерством економіки України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF.
Таким чином, у разі розміщення замовником в ЕСЗ договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машиночитному форматі, наприклад, DOC(X), XML тощо.
Моніторингом установлено, що Замовником 16.05.2025 оприлюднено договір підряду від 16.05.2025 № 33 з додатками до нього, які завантажені у форматі PDF.
Проте, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Договір з усіма додатками до нього у машинозчитувальному форматі, а також документи, що містять обов’язкову інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Додаток № 2 до тендерної документації Замовника містить перелік кваліфікаційних критеріїв до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження; іншу інформацію, встановлену відповідно до законодавства (для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців); перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей.
Проте, у підпункті 1.2 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «…Усі сторінки/аркуші тендерної пропозиції Учасника, які містять інформацію, у т.ч. документи, отримані в електронній формі згідно з чинним законодавством та роздруковані, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку* учасника… У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу — це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи, а також відбитки печатки…».
Також, відповідно до підпункту 1.6 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «…Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо…».
Отже, Замовником не дотримано вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей, оскільки дані вимоги не винесено в додатки до тендерної документації.
Відповідно до додатку № 4 (технічне завдання) до тендерної документації Замовником визначено технічні вимоги до огорожі, зокрема «...Огорожа повинна бути антивандальна, ударостійка та мати гарантію від виробника не менше ніж 6 років…».
Проте, відповідно до пункту 9.5 проєкту договору підряду, що є додатком № 5 до тендерної документації Замовником передбачено, що «….Підрядник надає гарантії на виконані Роботи протягом 5 (п’яти) років. Гарантійні зобов’язання на обладнання та матеріали визначаються відповідними паспортами, сертифікатами і т.п. документами виробників.…».
Таким чином, під час складання тендерної документації, Замовником порушено принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що «…Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).
Для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції:… документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником…».
Згідно з підпунктом 4 пункту 3 додатку № 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Учасник надає цінову пропозицію (договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунки прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат, об’єктний кошторис), яка розраховується відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з врахуванням змін та складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або еквівалентним програмним комплексом…».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» відсутні документи, що стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема: пояснювальна записка, розрахунки прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат та об’єктний кошторис, чим порушено вимоги підпункту 4 пункту 3 додатку № 2 до тендерної документації Замовника.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації до предмета закупівлі.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.05.2025 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.05.2025 № 39 про визначення ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» переможцем процедури закупівлі. В результаті чого 16.05.2025 Замовником укладено з ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» Договір.
Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління щодо фактичного стану виконання Договору «…роботи по договору № 33 від 16.05.2025 ще не розпочато…».
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2025
Враховуючи Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-04-14-008379-a Замовником усунуто виявлені порушення шляхом розірвання Договору від 16.05.2025 р. №33 на «Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів. Копію відповідної додаткової угоди додаємо.
Оцінка ДАСУ від 02.07.2025
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
10.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів», очікуваною вартістю 3 277 124,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-008379-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору підряду від 16.05.2025 № 33, укладеного Замовником з ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД», з наданням підтверджуючих документів.
4. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
5. Згідно з додатком № 4 (технічне завдання) до тендерної документації Замовником передбачено: «...штучна трава має бути екологічно безпечною для використання, що має бути підтверджено висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Сертифікати є обов’язковими».
Якими документами (вказати назву файлу) у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» підтверджено виконання вимоги Замовника щодо наявності сертифікатів на штучну траву?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів», очікуваною вартістю 3 277 124,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-008379-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надайте пояснення (разом підтверджуючими документами) що нижчеперелічених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» вимогам тендерної документації:
1.1. Згідно з додатком № 4 (технічне завдання) до тендерної документації Замовником передбачено технічні вимоги до огорожі, зокрема «...Огорожа повинна бути антивандальна, ударостійка та мати гарантію від виробника не менше ніж 6 років…».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» надано Технічні умови на огорожу (файл «ТУ ПРО-СПОРТ-БУД.pdf»), відповідно до яких пунктом 7.2 розділу 7 зазначено, що «Гарантійний термін експлуатації конструкцій – 5 років з дати введення в експлуатацію…», чим не дотримано технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі.
1.2. Разом з тим, додатком № 4 (технічне завдання) до тендерної документації Замовником також передбачено технічні вимоги до штучного покриття, зокрема: «…для покриття спортивного майданчика прийнята штучна трава, яка має відповідати наступним вимогам:… склад ворсу – 100 % поліетилен…».
Проте, учасником процедури закупівлі ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» надано документ (файл «MASTER 40-165 ua .pdf») з технічними характеристиками товару MASTER 40/165, згідно з якими ворс складається з наступних речовин: «Поліетилен, монофіламент. Перетин – лінза». Таким чином, ворс штучної трави для покриття спортивного майданчика має у своєму складі інший, крім поліетилену, матеріал монофіламент, чим не дотримано технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі.
2. Просимо повідомити, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД», як таку, що не відповідала вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.06.2025 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень щодо закупівлі «Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об'єктів», очікуваною вартістю 3 277 124,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-008379-a)
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1.Надаємо інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектний акт, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Надаємо посилання на сторінку, де розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://bakhmach-lyceum1.e-schools.info/news (обґрунтування по закупівлі «Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів» від 14.04.2025 року.
3.Надаємо інформацію щодо фактичного стану виконання договору підряду від №33 від 16.05.2025 року, укладеного Замовником з ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД», з наданням підтверджуючих документів:
Роботи по договору №33 від 16.05.2025 року ще не розпочато.
4. Фінансування зазначеної закупівлі здійснено за рахунок коштів місцевого бюджету.
Код програмної класифікації видатків КТПКВК : 0111300- Будівництво освітніх установ та закладів (копії паспортів бюджетних програм додаємо).
4.Згідно з додатком № 4 (технічне завдання) до тендерної документації Замовником передбачено: «штучна трава має бути екологічно безпечною для використання, що має бути підтверджено висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Сертифікати є обов’язковими». Учасником (ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД») у складі тендерної пропозиції надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 22.05.2020 року, який підтверджує, що штучна трава екологічно безпечна для використання (скан-копію висновку додаємо).
16.06.2025 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень щодо закупівлі «Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об'єктів», очікуваною вартістю 3 277 124,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-008379-a).
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. Надаємо пояснення (разом з підтверджуючим документом- гарантійним листом від виробника огорожі) щодо нижчеперелічених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» вимогам тендерної документації:
1.1. Згідно з додатком № 4 (технічне завдання) до тендерної документації Замовником передбачено технічні вимоги до огорожі, зокрема «...Огорожа повинна бути антивандальна, ударостійка та мати гарантію від виробника не менше ніж 6 років…».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» надано Технічні умови на огорожу (файл «ТУ ПРО-СПОРТ-БУД.pdf»), відповідно до яких пунктом 7.2 розділу 7 зазначено, що «Гарантійний термін експлуатації конструкцій – 5 років з дати введення в експлуатацію…»:
ТОВ "ПРО-СПОРТ-БУД" є виробником пропонованого антивандального огородження, що підтверджується "Сертифікатом відповідності" та ТУ У 32.3-44426051-001:2025. У пункті 7.2. ТУ вказано «Термін експлуатації конструкцій – не менше 7 років. Гарантійний термін експлуатації конструкцій – 5 років з дати введення в експлуатацію». 5 років - це мінімальний термін гарантії, який має продукція для всіх без винятку покупців. У разі коли монтаж огорожі проводиться фахівцями виробника, ТОВ "ПРО-СПОРТ-БУД" може збільшити свою гарантію на 1-2 роки. Враховуючи, що на об'єкті «Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів» монтаж огорожі буде проводитись спеціалістами ТОВ "ПРО-СПОРТ-БУД", організація має можливість збільшити термін своєї гарантії до 6 років. Гарантія передбачає безкоштовну заміну елементів огорожі, що вийшли з ладу. Така гарантія підтверджується "Гарантійним листом", що додається від виробника огорожі.
Попередній гарантійний лист від виробника був виданий на 5 (п’ять) років, оскільки саме такий строк був вказаний в тексті проекту Договору в п. 9.5.
2. Надаємо пояснення щодо зауваження п 1.2. про склад нитки ворсу. Звертаємо вашу увагу, що в "Технічних характеристиках покриття Master 40/165" пункт називається "Ворс". Далі йде характеристики ворсу. "Поліетилен, монофіламент. Перетин-лінза»". Поліетилен – хімічний склад нитки, з який зроблено ворс покриття. «Монофіламент», що значить «Мононитка або одноволоконна (монофіламентна)» - нитка, що складається з єдиного цільного волокна. Вона має гладку рівну поверхню. Далі йде характеристика перетину - "лінза", яка описує форму нитки. Таким чином "Монофіламент" це не хімічна сполука, з якої зроблена нитка ворсу, а характеристика виду ворса покриття. Ворс спортивного покриття може бути двох видів - "Монофіламент" та "Фіброволокно". Ворс покриття "Монофіламент" вважається більш довговічним та надійним для штучної трави футбольного поля. Саме такий ворс має покриття Master 40/165. При цьому нитка ворсу на 100% складається з поліетилену, який у свою чергу міцніший, ніж ворс з поліпропілену.
3. Враховуючи вищевикладене, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД».
16.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів», очікуваною вартістю 3 277 124,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-008379-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/ або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
У підпункті 1.2 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «…Усі сторінки/аркуші тендерної пропозиції Учасника, які містять інформацію, у т.ч. документи, отримані в електронній формі згідно з чинним законодавством та роздруковані, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку* учасника…
У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу — це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи, а також відбитки печатки…
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»…».
Разом з тим, відповідно до підпункту 1.6 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «…Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо…».
Проте, Замовником не винесено вищезазначені вимоги в окремі додатки до тендерної документації, чим не дотримано вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
Просимо повідомити, з яких причин Замовником не винесено вищезазначені вимоги в окремі додатки до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.06.2025 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень щодо закупівлі «Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об'єктів», очікуваною вартістю 3 277 124,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-008379-a).
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо закупівлі «Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів», очікуваною вартістю 3 277 124,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-008379-a) такого змісту:
Відповідно до надісланого запиту щодо причин, з яких замовником не було винесено вимоги, зазначені в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, в окремі додатки до тендерної документації, повідомляємо наступне.
Під час складання тендерної документації замовником були дотримані вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема положення Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами). Разом з цим, тендерна документація, оприлюднена в електронній системі закупівель, містить усі необхідні вимоги до учасників процедури закупівлі, перелік документів, що мають подаватися у складі тендерної пропозиції, а також вимоги до форми, способу підпису та подання документів. Зазначені вимоги були інтегровані до основного тексту тендерної документації, що, на думку замовника, не суперечить чинному законодавству, оскільки нормативними актами не визначено обов’язкового порядку винесення таких вимог виключно в окремі додатки, а лише зазначено, що вони оформляються як окремі додатки.
Таким чином, враховуючи, що інформація міститься в тендерній документації в повному обсязі, а учасники мали змогу ознайомитися з нею належним чином, вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей не були порушені по суті, а лише формально — з огляду на структуру документа.
У разі наявності потреби замовник готовий врахувати зауваження під час підготовки тендерної документації в майбутніх закупівлях з метою більш чіткого дотримання викладених норм.
20.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів», очікуваною вартістю 3 277 124,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-008379-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено «…Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).
Для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції:… документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником…».
Згідно з підпунктом 4 пункту 3 додатку № 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Учасник надає цінову пропозицію (договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунки прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат, об’єктний кошторис), яка розраховується відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, з врахуванням змін та складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або еквівалентним програмним комплексом…».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» станом на дату подання тендерних пропозицій (кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 09:00 год 29 квітня 2025 року) відсутні документи, що стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема: пояснювальна записка, розрахунки прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат та об’єктний кошторис.
Надати пояснення, з посиланням на норми законодавства, з яких причин Замовником, в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.06.2025 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень щодо закупівлі «Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об'єктів», очікуваною вартістю 3 277 124,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-008379-a).
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо закупівлі «Нове будівництво міні футбольного поля зі штучним покриттям Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів», очікуваною вартістю 3 277 124,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-14-008379-a) такого змісту:
1. Щодо надання документів, що підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено «…Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації). Для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції:… документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником…». Згідно з підпунктом 4 пункту 3 додатку № 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Учасник надає цінову пропозицію (договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунки прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат, об’єктний кошторис), яка розраховується відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, з врахуванням змін та складена із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або еквівалентним програмним комплексом…». Учасником — ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» — були подані документи, що в сукупності надали можливість перевірити відповідність предмета закупівлі вимогам замовника. Дійсно, деякі документи, зокрема пояснювальна записка, розрахунок прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат, а також об’єктний кошторис, не були подані у складі пропозиції. Однак тендерна документація не містила чіткої та однозначної вимоги щодо обов’язкового надання саме зазначених документів окремо та в певній формі. Водночас, з урахуванням наданих учасником матеріалів, замовник мав можливість оцінити зміст пропозиції та переконатися у її відповідності технічному завданню.
Таким чином, у відсутності деяких допоміжних кошторисних документів не було вбачено критичної невідповідності, яка б унеможливлювала допуск до оцінки.
2. Щодо недоцільності відхилення пропозиції:
Замовник керувався нормами частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацом другим підпункту другого пункту 44 Особливостей. Відсутність окремих документів, що не були прямо передбачені як обов’язкові у тендерній документації, не стала підставою для дискваліфікації, оскільки:
• основні технічні характеристики предмета закупівлі були підтверджені;
• принципи добросовісності, прозорості та недискримінації були дотримані.
Висновок:
Рішення не відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «ПРО-СПОРТ-БУД» було прийнято на підставі аналізу фактичної відповідності пропозиції умовам тендерної документації. Жодних порушень норм законодавства з боку замовника не допущено.
У разі наявності потреби замовник готовий врахувати зауваження під час підготовки тендерної документації в майбутніх закупівлях з метою більш чіткого дотримання викладених норм.
02.07.2025 · Замовник: Інфрмація щодо виконання договору
Під час звіту про розірвання договору сталася технічна помилка, а саме: незазначена сума виконання договору. Отже, повідомляємо, що сума оплати по договору від 16.05.2025 року №33 складає 0,00 грн. (Нуль гривень 00 копійок).