Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «УКРПАСТЕХ» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця спрощеної закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Електротранс» Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.05.2025 № 45, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПАСТЕХ» (далі – ТОВ «УКРПАСТЕХ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.05.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 30.05.2025, договір про закупівлю Товару від 10.06.2025 № 233/2025 на суму 1 118 700,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «УКРПАСТЕХ», пояснення надані Замовником 11.06.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРПАСТЕХ» установлено наступне.
Так, згідно із пунктом 3 Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) Замовником зазначено, що у випадку, якщо учасник пропонує еквівалент товару, він додатково повинен надати по кожній позиції запропонованого еквівалентного товару згідно технічної специфікації, зокрема документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару з наданням діючих офіційних каталогів або паспортів, або сертифікатів якості, або описів, або технічної документації та інших документів виробників торгових марок запропонованого товару, які містять всі необхідні технічні характеристики для визначення відповідності та можливості використання запропонованого товару замість замовленого товару, з обов`язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик, що наведена вище.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРПАСТЕХ» надано технічну специфікацію від 26.05.2025 № 50/7 із порівнянням технічних характеристик запропонованого товару, в якій учасник запропоновував еквівалент запасних частин, а саме: у пункті 1 таблиці Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагав педаль ходу WABCO 237 121029 102345 965 100 0020 41227742 EZ, натомість учасник запропонував педаль ходу DT 7.15503 виробництва DT Spare Parts Німеччина; у пункті 9 таблиці Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагав насос омивача 24V 2,5 атм зовнішнього кріплення 1124.5208100-04, натомість учасник запропонував насос омивача 991.3730 виробництва DECARO Словенія; у пункті 11 таблиці Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагав вологооливовідділювач 6525-3536110, натомість учасник запропонував вологооливовідділювач FTS 8175351210010 виробництва ТОВ «Форсаж» Україна; у пункті 14 таблиці Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагав прискорювальний клапан KNORR-BREMSE K127012 AC574AXY, а учасник запропонував прискорювальний клапан FTS 11012 виробництва ТОВ «Форсаж» Україна.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРПАСТЕХ» не надано документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого еквівалентного товару технічним характеристикам з наданням діючих офіційних каталогів або паспортів, або сертифікатів якості, або описів, або технічної документації, або інших документів від виробників торгових марок запропонованого еквівалентного товару, чим не дотримано вимоги пункту 3 Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРПАСТЕХ» вищевказаних документів, Замовник через електронну систему закупівель 11.06.2025 надав відповідь, яка не спростовує суті виявлених порушень.
Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «УКРПАСТЕХ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі, відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими Особливостями.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2025
Повідомляємо Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області що порушеня усунені
Оцінка ДАСУ від 03.07.2025
-
Запити й пояснення
10.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Запчастини для тролейбусів Дніпро Т-103. Код за ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-05-19-009310-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Запчастини для тролейбусів Дніпро Т-103. Код за ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-19-009310-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. У Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації зазначено, що у випадку, якщо учасник пропонує еквівалент товару, він додатково повинен надати по кожній позиції запропонованого еквівалентного товару згідно технічної специфікації, зокрема документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару з наданням діючих офіційних каталогів або паспортів, або сертифікатів якості, або описів, або технічної документації та інших документів виробників торгових марок запропонованого товару, які містять всі необхідні технічні характеристики для визначення відповідності та можливості використання запропонованого товару замість замовленого товару, з обов`язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик, що наведена вище.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРПАСТЕХ» надано технічну специфікацію товару від 26.05.2025 № 50/7 із порівняльною таблицею технічних характеристик запропонованого товару відносно технічних вимог заявленого Замовником товару, в якій зазначено, що учасник запропоновував еквівалент запасних частин, а саме: у пункті 1 таблиці Замовник вимагав педаль ходу WABCO 237 121029 102345 965 100 0020 41227742 EZ, натомість учасник запропонував педаль газу DT 7.15503 виробництва DT Spare Parts Німеччина; у пункті 9 таблиці Замовник вимагав насос омивача 24V 2,5 атм зовнішнього кріплення 1124.5208100-04, натомість учасник запропонував насос омивача 991.3730 виробництва DECARO Словенія; у пункті 11 таблиці Замовник вимагав вологооливовідділювач 6525-3536110, натомість учасник запропонував вологооливовідділювач FTS 8175351210010 виробництва ТОВ «Форсаж» Україна; у пункті 14 Замовник вимагав прискорювальний клапан KNORR-BREMSE K127012 AC574AXY, а учасник запропонував прискорювальний клапан FTS 11012 виробництва ТОВ «Форсаж» Україна.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРПАСТЕХ» надано документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару з наданням діючих офіційних каталогів або паспортів, або сертифікатів якості, або описів, або технічної документації, або інших документів виробників торгових марок запропонованого товару ?
2. Згідно із вимогами підпункту 4.1 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної пропозиції), у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРПАСТЕХ» надано технічні паспорти на запропоновані Замовнику запасні частини ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.06.2025 · Замовник: Пояснення
Відповідно запиту управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надаються комерційні пропозиції.
11.06.2025 · Замовник: Пояснення
2. Згідно питання в якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРПАСТЕХ» надано документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару з наданням діючих офіційних каталогів або паспортів, або сертифікатів якості, або описів, або технічної документації, або інших документів виробників торгових марок запропонованого товару ?
Учасником ТОВ «УКРПАСТЕХ» було надано опис запропонованого товару відповідно до файлу технічна специфікація Вих. №50/7 від 26.05.2025 року.
В якому учасником наведений технічний опис запропонованого товару.
3. Згідно питання із вимогами підпункту 4.1 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної пропозиції), у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
В якому файлі тендерної пропозиції файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРПАСТЕХ» надано технічні паспорти на запропоновані Замовнику запасні частини ?
Замовником чітко вказано до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, але Учасник може надати технічні паспорти при поставці товару, що не змінює предмет та технічні характеристики предмету закупівлі.
ТОВ «УКРПАСТЕХ» як переможець закупівлі зарекомендував себе як надійного постачальника запчастин для нашого підприємства.
Дане підприємство, завжди надає технічні паспорти, при поставці товару.