Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАЙТЕК», встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 02.06.2025 №2 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великогаївської сільської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.05.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛАЙТЕК» (далі – ТзОВ «ПЛЕЙТЕК»), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 26.05.2025 №26/05, повідомлення про намір укласти договір від 26.05.2025, договір від 02.06.2025 №2, пояснення Замовника від 12.06.2025, від 18.06.2025 та від 20.06.2025 отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 47 Особливостей №1178 в Додатку №1 до тендерної документації Замовником зазначено, про надання учасником довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей та в Додатку 2 до тендерної документації, про надання переможцем торгів довідки в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 до Особливостей №1178 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені змінами до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Під час моніторингу процедури закупівлі замовнику надано запит щодо складання тендерної документації не у відповідності до вимог законодавства.
Замовник у відповіді від 20.06.2025 вказав: «… Замовник підтверджує, що в Додатку №1 та Додатку №2 до тендерної документації дійсно були зазначені вимоги щодо надання довідок стосовно відсутності підстави для відмови в участі у відкритих торгах, визначеної абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості №1178). Замовник визнає, що на момент складання тендерної документації не було враховано зміни, внесені до Особливостей №1178 постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року № 382, якими виключено положення абзацу чотирнадцятого пункту 47 та внесені зміни до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178. Ця обставина є наслідком технічної помилки під час формування тендерної документації та відсутністю своєчасного оновлення шаблонів документів, що використовуються при її підготовці, відповідно до останніх змін у законодавстві. Замовник вживає заходів для посилення контролю за актуальністю нормативно-правової бази, що застосовується при проведенні процедур закупівель, з метою недопущення подібних ситуацій у майбутньому».
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації було допущено порушення вимог абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Аналізом тендерної пропозиції ТзОВ «ПЛЕЙТЕК» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно пункту 3 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону Про публічні закупівлі:» Замовником зазначено вимоги до Учасника щодо надання:
«п.3. Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
У разі якщо даний вид діяльності не підлягає ліцензуванню, Учасник повинен це письмово підтвердити, надавши інформацію у довільній формі з зазначенням причин неподання вказаних документів.;
п. 5. Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або витяг (довідка) з реєстру платників ПДВ, або свідоцтво про право сплати єдиного податку, або витяг з реєстру платників єдиного податку.».
Згідно пункту 3 загальних вимог додатку 3 «Технічне завдання» тендерної документації замовником зазначено: «Поставка товару Учасником має здійснюватися згідно з заявки уповноваженої особи Замовника протягом трьох днів з дня надходження заявки. У випадку нагальної необхідності постачання товару здійснюється в день замовлення, про що Учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист в довільній формі)».
Аналізом поданої пропозиції ТОВ «ПЛАЙТЕК» не виявлено у її складі вищевказаних документів.
Під час моніторингу процедури закупівлі замовнику надано запит щодо розгляду пропозиції ТОВ «ПЛАЙТЕК».
Замовник у відповіді від 18.06.2025 вказав: «1. Щодо пункту 3 Додатка 1 (наявність ліцензії/дозволу або підтвердження відсутності ліцензування): У складі тендерної пропозиції учасника надано Рішення №1 засновника ТОВ «ПЛАЙТЕК». Згідно з даними цього документу, основний вид діяльності ТОВ «ПЛАЙТЕК» – 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням, а також інші види оптової та роздрібної торгівлі, ремонт комп'ютерів (КВЕД 46.43, 46.49, 46.52, 46.66, 46.69, 47.91, 95.11 тощо). Жоден із зазначених видів діяльності, що стосуються предмету закупівлі (квадрокоптери) та його постачання, згідно з чинним законодавством України не підлягає ліцензуванню або отриманню документа дозвільного характеру. Також у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПЛАЙТЕК" (файли p2.pdf та p.pdf) надано гарантійний лист (p2.pdf, сторінки 1-2), у якому учасник підтвердив офіційний імпорт товару з Республіки Польща, походження з Китайської Народної Республіки та готовність надати копії митних декларацій за потреби. Уповноваженою особою це підтвердження прийнято як достатнє, враховуючи специфіку товару та відсутність законодавчих вимог до ліцензування, що відповідає пункту 3 додатку 1.
!!!Згідно з Рішенням Кабінету Міністрів України № 547 від 03 червня 2020 року (із змінами), постачання квадрокоптерів не потребує обов’язкової ліцензії, якщо діяльність не пов’язана з військовими технологіями!!!!!
2. Щодо пункту 5 Додатка 1 (Свідоцтво/витяг про реєстрацію платника ПДВ/єдиного податку): У поданих документах учасника відсутній окремий витяг з реєстру платників ПДВ. Проте, враховуючи подану інформацію про реєстрацію ТОВ "ПЛАЙТЕК" (ЄДРПОУ 45547273) та зобов’язання учасника щодо легальності операцій (гарантійний лист), уповноваженою особою проведено додаткову перевірку через Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на 17.05.2025), де підтверджено статус платника ПДВ. Ця перевірка вважалася достатньою для підтвердження відповідності.
3. Щодо пункту 3 Додатка 3 (Технічне завдання - Гарантійний лист про терміни поставки): У складі пропозиції ТОВ "ПЛАЙТЕК" надано гарантійний лист (p2.pdf), у якому учасник підтвердив готовність здійснювати постачання квадрокоптера протягом трьох днів із дня надходження заявки або в день замовлення за нагальної необхідності. Лист також містить зобов’язання щодо якості, упаковки, транспортування та відповідності вимогам Постанови № 1178 (відсутність походження з РФ, Білорусі чи Ірану). Уповноваженою особою цей документ визнано повністю відповідним вимогам пункту 3 додатку 3.»
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовником на порушення пункту 43 Особливостей №1178 не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «ПЛАЙТЕК».
Згідно додатку 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Замовником повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ПЛАЙТЕК» оприлюднено - 26.05.2025.
Однак ТОВ «ПЛАЙТЕК» як переможець закупівель у визначені терміни не подав документів визначених у додатку 2 до тендерної документації.
Під час моніторингу процедури закупівлі замовнику надано запит з даного питання.
Замовник у відповіді від 20.06.2025 вказав: «За результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що ТОВ «ПЛАЙТЕК» не подало у визначений термін всі документи, зазначені в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, переможець процедури закупівлі: не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не надав документи або інформацію, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Враховуючи вищезазначене, Замовник зобов'язаний розглянути дану ситуацію в контексті вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178 щодо часткового розірвання договору ( укладення додаткової угоди на зменшення суми договору та його закриття) у зв’язку з ненаданням переможцем необхідних документів у встановлені строки.».
Виходячи з наведеного вище, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «ПЛАЙТЕК» у зв’язку із тим, що ним як переможцем процедури закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.07.2025
Сторони домовилися Додатковою угодою достроково розірвати (припинити) дію Договору №2 від 02 червня 2025 року.
Порушення викладене у висновку усунено.
Запити й пояснення
10.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI MATRICE 4T, ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-16-005043-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.06.2025 · Замовник: про надання пояснення
Повідомляємо, що уповноваженою особою було здійснено моніторинг публічних закупівель в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro та на інтернет ресурсах, за методами порівняння ринкових цін. За наявною інформацією замовником було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://velykogaivska-gromada.gov.ua/news/1747391662/
13.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI MATRICE 4T, ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-16-005043-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Згідно пункту 3 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону Про публічні закупівлі:» замовником зазначено вимоги до Учасника:
«п.3. Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
У разі якщо даний вид діяльності не підлягає ліцензуванню, Учасник повинен це письмово підтвердити, надавши інформацію у довільній формі з зазначенням причин неподання вказаних документів.;
п. 5. Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або витяг (довідка) з реєстру платників ПДВ, або свідоцтво про право сплати єдиного податку, або витяг з реєстру платників єдиного податку.».
Згідно пункту 3 загальних вимог додатку 3 «Технічне завдання» тендерної документації замовником зазначено: «Поставка товару Учасником має здійснюватися згідно з заявки уповноваженої особи Замовника протягом трьох днів з дня надходження заявки. У випадку нагальної необхідності постачання товару здійснюється в день замовлення, про що Учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист в довільній формі)».
Аналізом поданої пропозиції ТОВ «ПЛАЙТЕК» не виявлено у її складі вищевказаних документів.
У зв’язку з вищевикладеним прошу зазначити чи подано у складі пропозиції ТОВ «ПЛАЙТЕК» вказані документи та у якому файлі, якщо ні, яким чином перевірялася пропозиція ТОВ «ПЛАЙТЕК» в частині її відповідності пунктам 3 та 5 додатку 1 та пункту 3 додатку 3 тендерної документації .
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI MATRICE 4T, ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-16-005043-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізом тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 47 Особливостей №1178 в Додатку №1 до тендерної документації Замовником зазначено, про надання учасником довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей та в Додатку 2 до тендерної документації , про надання переможцем торгів довідки в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 до Особливостей №1178 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені змінами до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію щодо складання тендерної документації не у відповідності до вимог законодавства?
2. Згідно додатку 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Замовником повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ПЛАЙТЕК» оприлюднено - 26.05.2025.
Однак ТОВ «ПЛАЙТЕК» як переможець закупівель у визначені терміни не подав документів визначених у додатку 2 до тендерної документації.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію з даного питання ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.06.2025 · Замовник: відповідь на звернення
1. Щодо пункту 3 Додатка 1 (наявність ліцензії/дозволу або підтвердження відсутності ліцензування):
У складі тендерної пропозиції учасника надано Рішення №1 засновника ТОВ « ПЛАЙТЕК». Згідно з даними цього документу, основний вид діяльності ТОВ «ПЛАЙТЕК» – 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням, а також інші види оптової та роздрібної торгівлі, ремонт комп'ютерів (КВЕД 46.43, 46.49, 46.52, 46.66, 46.69, 47.91, 95.11 тощо). Жоден із зазначених видів діяльності, що стосуються предмету закупівлі (квадрокоптери) та його постачання, згідно з чинним законодавством України не підлягає ліцензуванню або отриманню документа дозвільного характеру. Також у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПЛАЙТЕК" (файли p2.pdf та p.pdf) надано гарантійний лист (p2.pdf, сторінки 1-2), у якому учасник підтвердив офіційний імпорт товару з Республіки Польща, походження з Китайської Народної Республіки та готовність надати копії митних декларацій за потреби. Уповноваженою особою це підтвердження прийнято як достатнє, враховуючи специфіку товару та відсутність законодавчих вимог до ліцензування, що відповідає пункту 3 додатку 1.
!!!Згідно з Рішенням Кабінету Міністрів України № 547 від 03 червня 2020 року (із змінами), постачання квадрокоптерів не потребує обов’язкової ліцензії, якщо діяльність не пов’язана з військовими технологіями!!!!!
2. Щодо пункту 5 Додатка 1 (Свідоцтво/витяг про реєстрацію платника ПДВ/єдиного податку):
У поданих документах учасника відсутній окремий витяг з реєстру платників ПДВ. Проте, враховуючи подану інформацію про реєстрацію ТОВ "ПЛАЙТЕК" (ЄДРПОУ 45547273) та зобов’язання учасника щодо легальності операцій (гарантійний лист), уповноваженою особою проведено додаткову перевірку через Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на 17.05.2025), де підтверджено статус платника ПДВ. Ця перевірка вважалася достатньою для підтвердження відповідності.
3. Щодо пункту 3 Додатка 3 (Технічне завдання - Гарантійний лист про терміни поставки):
У складі пропозиції ТОВ "ПЛАЙТЕК" надано гарантійний лист (p2.pdf), у якому учасник підтвердив готовність здійснювати постачання квадрокоптера протягом трьох днів із дня надходження заявки або в день замовлення за нагальної необхідності. Лист також містить зобов’язання щодо якості, упаковки, транспортування та відповідності вимогам Постанови № 1178 (відсутність походження з РФ, Білорусі чи Ірану). Уповноваженою особою цей документ визнано повністю відповідним вимогам пункту 3 додатку 3.
20.06.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на Ваш запит щодо проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI MATRICE 4T, ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» (UA-2025-05-16-005043-a), повідомляємо наступне:
Щодо питання 1: Невідповідність тендерної документації вимогам законодавства
Замовник підтверджує, що в Додатку №1 та Додатку №2 до тендерної документації дійсно були зазначені вимоги щодо надання довідок стосовно відсутності підстави для відмови в участі у відкритих торгах, визначеної абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості №1178).
Замовник визнає, що на момент складання тендерної документації не було враховано зміни, внесені до Особливостей №1178 постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року № 382, якими виключено положення абзацу чотирнадцятого пункту 47 та внесені зміни до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Ця обставина є наслідком технічної помилки під час формування тендерної документації та відсутністю своєчасного оновлення шаблонів документів, що використовуються при її підготовці, відповідно до останніх змін у законодавстві. Замовник вживає заходів для посилення контролю за актуальністю нормативно-правової бази, що застосовується при проведенні процедур закупівель, з метою недопущення подібних ситуацій у майбутньому.
Щодо питання 2: Неподання переможцем торгів документів у визначені терміни
За результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що ТОВ «ПЛАЙТЕК» не подало у визначений термін всі документи, зазначені в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, переможець процедури закупівлі:
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не надав документи або інформацію, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Враховуючи вищезазначене, Замовник зобов'язаний розглянути дану ситуацію в контексті вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178 щодо часткового розірвання договору ( укладення додаткової угоди на зменшення суми договору та його закриття) у зв’язку з ненаданням переможцем необхідних документів у встановлені строки.