Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Мирненського ліцею Малолюбашанської сільської ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) UA-P-2025-05-14-004884-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена протоколом уповноваженої особи від 14.05.2025 № 31 та додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП САВАНЧУК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 26.05.2025 № 34 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 26.05.2025; Договір про закупівлю від 04.06.2025 № 40; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 11.06.2025.
Проведеним аналізом розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП САВАНЧУК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ встановлено наступне.
Замовником у пункті 2 Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» встановлено вимогу: «Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати:
- підписаний додаток № 4, який свідчить про погодження з якісними характеристиками товару;
- копії сертифікатів відповідності якщо товар підлягає сертифікації або довідка в довільній формі, якщо такий товар не підлягає обов’язковій сертифікації».
В тендерній пропозиції учасника, якого визнано переможцем торгів ФОП САВАНЧУК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ відсутні копії сертифікатів відповідності, якщо товар підлягає сертифікації або довідка в довільній формі, якщо такий товар не підлягає обов’язковій сертифікації.
При цьому, вказані невідповідності не зафіксовані замовником при розгляді пропозиції ФОП САВАНЧУК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ та не вказувались до усунення у виставленій, під час розгляду пропозиції учасника, вимозі про усунення невідповідностей, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, 11.06.2025 Замовником надано пояснення, які не cпростовують виявлені порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2025
16.06.2025 Західним офісом Державної аудиторської служби України через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» оприлюднено в електронній системі закупівель висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-05-14-004965-a.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язав Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання приписів Західного офісу Держаудитслужби та з метою усунення вищевказаних порушень, уповноважена особа Замовника зобов’язується вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, навчань з публічних закупівель, тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог пункту 43 Особливостей та більше не допускати вказаних порушень.
Крім того, щодо вжиття заходів про проведення навчань з публічних закупівель надаємо докази, а саме скріншот повідомлення про підтвердження запису на курс «Останні зміни до законодавства та на що необхідно звернути увагу при проведенні закупівель»
Запити й пояснення
06.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Дрова паливні» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-14-004965-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Замовником у пункті 2 Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» встановлено вимогу: «Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати:
- підписаний додаток № 4, який свідчить про погодження з якісними характеристиками товару;
- копії сертифікатів відповідності якщо товар підлягає сертифікації або довідка в довільній формі, якщо такий товар не підлягає обов’язковій сертифікації.».
В тендерній пропозиції учасника. якого визнано переможцем торгів ФОП Саванчук Микола Васильович відсутні копії сертифікатів відповідності, якщо товар підлягає сертифікації або довідка в довільній формі, якщо такий товар не підлягає обов’язковій сертифікації.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Саванчук Микола Васильович пункту 2 Додатку 4тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
11.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит до моніторингу закупівлі Дрова паливні (UA-2025-05-14-004965-a)
На виконання висновку моніторингу Західного офісу Держаудитслужби від 05.06.2025 Мирненський ліцей повідомляє, що:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався шляхом моніторингу середньоринкових цін на деревину, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійсювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель «ProZorro» щодо анологічних закупівель, проводились ринкові консультації. Загальний обсяг закупівлі деревини сформований, виходячи з наявної потреби. Загальна кількість необхідного до закупівель обсягу деревини сформована виходячи із їх обсягів використання Замовником за 2024-2025 роки.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за адресою https://mirne-litsey.e-schools.info/pages/fnansovij-zvt-ltseju.
3. Учасником була надана довідка № 83 від 21.05.2025, яка містить підписаний додаток № 4, який свідчить про погодження з якісними характеристиками товару.
В довідці № 89 від 21.05.2025, поданої учасником вказано, що основним видом діяльності є оптова торгівля деревиною та інша діяльність у лісовому господарстві та торгівлі, що не потребує ліцензування або отримання дозволу, згідно діючого законодавства.
Також, ФОП Саванчуком М.В. була надана інформація - довідка № 82 від 20.08.2024, щодо відповідності товару ДСТУ ТА ТУ, та додано сертифікат від Рівненської торгово-промислової палати (Сарненського відділення) про відповідність нормам та ДСТУ.