Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, розміщення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального некомерційного підприємства «Ратнівська центрнальна районна лікарня» Ратнівської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.04.2025 №6 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції Товариства з обмеженої відповідальністю «ДІАМЕБ ТРЕЙД» та Товариства з обмеженої відповідальністю «ХЛР»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.04.2025 №11; протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2025 №12; повідомлення про намір укласти договір від 29.04.2025; договір поставки від 06.05.2025 №327 на суму 1 402 998,98 гривень; пояснення Замовника від 13.06.2025та від 23.06.2025 надані через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 10.06.2025 та від 18.06.2025 відповідно.
Запити й пояснення
10.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Хемілюмінісцентний імунологічний аналізатор (за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори (НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 56701 Автоматичний імунохемілюмінесцентний аналізатор IVD (діагностика in vitro ))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-08-004213-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме: комерційних пропозицій від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.06.2025 · Замовник: без назви
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень під час здійснення моніторингу закупівлі: «Хемілюмінісцентний імунологічний аналізатор (за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори (НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 56701 Автоматичний імунохемілюмінесцентний аналізатор IVD (діагностика in vitro ))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-08-004213-a), повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних характеристик та розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі було здійснено шляхом проведення інформаційного моніторингу, аналізу аналогічних закупівель, згідно з інформацією розміщеною в мережі Інтернет, в електронній системі закупівель «ProZorro» та комерційних пропозиціях, а саме:
- у системі «ProZorro» такі номери закупівель: UA-2025-02-06-011730-a, UA-2024-11-15-010511-a, UA-2024-06-14-003899-a, UA-2023-06-14-008500-a;
- Посилання на сайти в мережі інтернет:
https://medteh-ua.com/ua/p1768306336-hemilyuminestsentnyj-immunologicheskij-analizator.html
https://alatyr-techno.com.ua/index.php?route=product/product&path=145&product_id=9586
- Комерційні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Пінол Україна», ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА», ФОП Подригуля Василь Миколайович (скан-копії комерційних пропозицій додаються).
18.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Хемілюмінісцентний імунологічний аналізатор (за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори (НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 56701 Автоматичний імунохемілюмінесцентний аналізатор IVD (діагностика in vitro ))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-08-004213-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно Додатку 4 до тендерної документації у разі, якщо у медико-технічних вимогах наявні посилання на конкретні торгові марки чи виробників або патенти, конструкцію або тип товару, вживаються у значенні «або еквівалент». Поясніть на основі яких нормативно-правових документів України повністю автоматичний хемілюмінісцентний аналізатор "Magluni X3" не відносився до еквіваленту по технічним та якісним характеристикам автоматичного імунохемілюмінесцентного аналізатора IVD (діагностика in vitro )? Як узгоджується позиція Замовника щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ ДІАМЕБ ТРЕЙД, що на 212998,98 грн є дешевшою, ніж пропозиція переможця ТОВ "ХЛР", з принципами здійснення публічних закупівель, передбаченими статею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.06.2025 · Замовник: без назви
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень під час здійснення моніторингу закупівлі: «Хемілюмінісцентний імунологічний аналізатор (за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори (НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 56701 Автоматичний імунохемілюмінесцентний аналізатор IVD (діагностика in vitro ))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-08-004213-a), повідомляємо наступне:
1. Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у Додаток №4 ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Хемілюмінісцентний імунологічний аналізатор (за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори(НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 56701 Автоматичний імунохемілюмінесцентний аналізатор IVD (діагностика in vitro )) тендерної документації, зокрема, в розділі
1) Медико технічні вимоги до Хемілюмінісцентного імунологічного аналізатору:
П. 2 Метод аналізу:
• Ферментативна посилена хемілюмінісценція
Інформація, яку ТОВ ДІАМЕБ ТРЕЙД подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам пункту 2 розділу 1) Медико технічні вимоги до Хемілюмінісцентного імунологічного аналізатору: тендерної документації, а саме в інструкції з використання “Повністю автоматичний хемілюмінісцентний аналізатор Maglumi X3” стор. 2-1 вказано: “…високоточною системою мікроаналізу на основі магнітної сепарації, посилення міткою ABEI і прямої хемілюмінесценції”. Даний метод є прямою хемілюмінісценцією, без використання ферментативних компонентів, які підсилюють реакцію. Тобто даний пункт не відповідає вимогам Замовника. Ферментативна підсилена хемілюмінісцентія є більш стабільним та високочутливим методом, у порівнянні з прямою. Крім того, стабільність реагентів є набагато вищою, що дозволить закладу економити бюджетні кошти та не витрачати їх на додаткову закупівлю реагентів у разі втрати їх стабільності з часом.
Також Замовником в пункті 18 розділу 1) Медико технічні вимоги до Хемілюмінісцентного імунологічного аналізатору: Додатку №4 до тендерної документації встановлено, що:
«18 Аналізатор використовує готовий буфер без додаткового розведення дистильованою водою.»
Інформація, яку ТОВ ДІАМЕБ ТРЕЙД подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам пункту 18, а саме в інструкції із застосування кат. Номер 130203023М, стор. 1/2 вказано …«Розчин для чищення труб системи (REF: 130299007M): пляшка 500 мл, що містить гіпохлорит натрію». Даний реагент не являється промивним буфером, а є очищуючим розчином (детергентом), який використовується для чищення пристрою піпетування та голок мийного блока. В даних вимогам мається на увазі промивний буфер, який використовується для проведення реакції та очищення кювет під час реакції. На ст. 200 підтвердження технічних вимог та на ст. 2-19 інструкції з використання “Повністю автоматичний хемілюмінісцентний аналізатор Maglumi X3” вказується, що промивний буфер поставляється у формі концентрату, що передбачає розведення дистильованою водою. Тобто даний пункт не відповідає медико-технічним вимогам. На противагу використання готового буферу не вимагає закупівлі доровартісної водоочисної станції та її обслуговування в майбутньому, що зекономить кошти закладу.
Отже, пропозиція даного учасника не відповідає технічні вимоги до Хемілюмінісцентного імунологічного аналізатору і тому згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхилив дану тендерну пропозицію.
Також повідомляємо, що у разі визначення переможцем ТОВ ДІАМЕБ ТРЕЙД у майбутньому Замовник поніс би значно більші витрати на закупівлю реагентів та додаткові затрати на очищення води, так як даний аналізатор потребує додаткового розведення дистильованою водою.