Послуги з поточного ремонту лінійної апаратури ПЛ-6 кВ на силових трансформаторах 1Т, 2Т ГПП «Морська» 35/6 кВ ( інв №103226)

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Послуги з поточного ремонту лінійної апаратури ПЛ-6 кВ на силових трансформаторах 1Т, 2Т ГПП «Морська» 35/6 кВ ( інв №103226)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-06-011952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів)

Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

06.06.2025 12:27:21 год. в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), Замовник надає наступні пояснення.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до Технічного завдання, що додається, на послуги: Послуги з поточного ремонту лінійної апаратури ПЛ-6 кВ на силових трансформаторах 1Т, 2Т ГПП «Морська» 35/6 кВ ( інв №103226) (Інші завершальні будівельні роботи за кодом ДК 021:2015 45450000-6).

Очікувана вартість закупівлі послуг була визначена керуючись підпунктом 2 пункту 1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме методом порівняння ринкових цін із направленням не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

Відповідно до пункту 1 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону та має рекомендаційний характер.

Окрім наведеного, надаємо Визначення очікуваної вартості закупівлі, підготовлене підрозділом-ініціатором закупівлі із відповідними підтверджуючими документами.

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу № 26-з від 04.06.2025 «Про початок моніторингу процедур закупівель» (дата публікації рішення 05.06.2025), Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області було розпочато проведення моніторингу (UA-M-2025-06-05-000010) процедури публічної закупівлі робіт «Послуги з поточного ремонту лінійної апаратури ПЛ-6 кВ на силових трансформаторах 1Т, 2Т ГПП «Морська» 35/6 кВ ( інв №103226)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-06-011952-a).

06.06.2025 12:27:21 год. в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) Замовник надав відповідні пояснення (інформацію та документи) через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного ремонту лінійної апаратури ПЛ-6 кВ на силових трансформаторах 1Т, 2Т ГПП «Морська» 35/6 кВ ( інв №103226)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-06-011952-a), органом державного фінансового контролю в електронній системі закупівель було оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-02-06-011952-a від 24.06.2025 (далі – Висновок).

Пунктом 1 Розділу II Висновку зазначена наступна інформація, а саме:

«Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Одеську філію ДП «АМПУ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи від 26 березня 2025 року зі змінами (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників ТОВ «ПРОМБУДКІМ», ТОВ «ТАНДЕМ ЕНЕРГО СЕРВІС»; вимогу Замовника про усунення невідповідностей пропозиції ТОВ «ПРОМБУДКІМ», вимогу Замовника про усунення невідповідностей пропозиції ТОВ «ТАНДЕМ ЕНЕРГО СЕРВІС», протоколи відхилення тендерних пропозицій від 21.05.2025 та 09.06.2025; пояснення надані від 11.06.2025 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 06.06.2025. В ході проведення моніторингу Замовником, на підставі пункту 16 статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ТАНДЕМ ЕНЕРГО СЕРВІС». Однак, в порушення вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Учасником в електронну систему закупівель не було завантажено жодного документа та не було виправлено невідповідність протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під час моніторингу, Замовником оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.06.2025, а саме, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАНДЕМ ЕНЕРГО СЕРВІС» згідно з пунктом 44 Особливостей через не виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або зміни предмету закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, під час здійснення моніторингу 15.06.2025 року були відмінені торги у зв’язку з відхиленням Замовником усіх тендерних пропозицій на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.»

Відповідно до пункту 2 Розділу II Висновку, за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 44 Особливостей.

Також, відповідно до пункту 2 Розділу II Висновку, за результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оголошення про проведення відкритих торгів, своєчасності та повноти надання інформації, у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Пунктом 3 Розділу II Висновку «Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень), зазначено – « - ». Тобто відсутні зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Частиною 7 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, встановлено, що у Висновку обов’язково зазначаються опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі.

Відповідно до абзацу 8 частини 7 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі не виявлено порушень законодавства у сфері публічних закупівель, у висновку зазначається інформація про відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Згідно абзацу 9 частини 7 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.

Таким чином, приписами чинного законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що у разі виявлення ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням відміни тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис виявлених порушень без зобов’язання щодо усунення такого порушення.

При цьому, органом фінансового контролю, відповідно до пункту 2 Розділу II Висновку, встановлено порушення вимог пункту 44 Особливостей, який не містить опису виявлених органом державного фінансового контролю порушень вимог пункту 44 Особливостей.

Відповідно до статті частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

З огляду на наведене, просимо надати роз’яснення щодо змісту Висновку за результатами моніторингу (UA-M-2025-06-05-000010 ) процедури закупівлі робіт: «Послуги з поточного ремонту лінійної апаратури ПЛ-6 кВ на силових трансформаторах 1Т, 2Т ГПП «Морська» 35/6 кВ ( інв №103226)» (UA-2025-02-06-011952-a) в частині пункту 2 Розділу II Висновку, а саме надати опис виявлених порушень вимог пункту 44 Особливостей.