Поточний ремонт системи вентиляції в будівлі Холоднобалківського академічного ліцею №3 за адресою : Одеська область, Одеський район, с. Холодна Балка, вул. Шкільна 15

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).

Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник аналізує та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону.

З урахуванням наведених вище положень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником заплановано процедуру закупівлі послуг за предметом: Поточний ремонт системи вентиляції в будівлі Холоднобалківського академічного ліцею №3 за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Холодна Балка, вул. Шкільна 15 за ідентифікатором в електронній системі закупівель UA-2025-05-09-010316-a.

При плануванні та проведені закупівлі, Замовником забезпечено дотримання принципів публічних закупівель, зокрема, принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Враховуючі, що поточний ремонт — це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання та те, що у Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області не має фахівців відповідної спеціалізації для виконання обмірів обсягів робіт та складання дефектного акту, з метою визначення переліку та обсягів робіт для проведення поточного ремонту, Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області уклало договір №202/25 від 28.04.2025 року з проектною організацією ТОВ «ОЛІРГРУП» з метою проведення обмірів обсягів робіт, які підлягають ремонту, складання дефектного акту та кошторисної документації з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».

Розроблена проектно-кошторисна документація на послуги з поточного ремонту системи вентиляції в будівлі Холоднобалківського академічного ліцею №3 за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Холодна Балка, вул. Шкільна 15 пройшла експертну оцінку, за результатами якої отриманий позитивний висновок № 5085 від 05.05.2025 року, який підтверджує відповідність дефектного акту та кошторисних розрахунків вихідним даним, технічним характеристикам, нормативно-правовим актам, будівельним нормам, стандартам і правилам.

Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта за виключенням коштів на утримання служб замовника (Глава 10), коштів на проектні, вишукувальні роботи, експертизи та авторського нагляду (Глава 12). Зведений кошторисний розрахунок та експертну оцінку додаємо.

Технічні, якісні та кількісні характеристики послуг за предметом закупівлі визначено згідно розробленого дефектного акту та кошторисних розрахунків, які зазначені в Додатку 3 тендерної документації та повністю відповідають обсягам та характеристикам робіт визначеними в проектно – кошторисній документації на проведення послуг з поточного ремонту системи вентиляції в будівлі Холоднобалківського академічного ліцею №3 за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Холодна Балка, вул. Шкільна 15.

Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті Нерубайської сільської ради (режим доступу: https://nerubayska-gromada.gov.ua/), в розділі «УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА ТУРИЗМУ» - «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі»

(режим доступу:

а саме за посиланням: https://nerubayska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zaku-13-02-10-23-11-2023/

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТПК «ВІВА» вимогам пункту 2.3 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження того, що працівники знаходяться в штатному розписі (скан-копії з оригіналів наказів про прийняття на роботу з повідомленням про прийняття працівника на роботу з відміткою Державної податкової служби «прийнято» або з квитанцією 2) стосовно працівників учасника, зазначених у довідці від 16.05.2025 № 03-25 про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме: електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування Плачинта Олександр Миколайович, монтажник систем вентиляції, кондиціювання повітря, пневмотранспоту й аспірації Любовецький Юрій Вікторович, підсобний робітник Колесніков Євгеній Валерійович, підсобний робітник Чобан Степан Іванович, слюсар з контрольно-вимірюваних приладів та автоматики (електроніка) Шептуха Максим Миколайович, водій Уцик Роман Михайлович.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, у т. ч. наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Також згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Згідно п. 31. Особливостей, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

З урахуванням наведених вище положень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником в п. 2 розділу І додатку 1 до тендерної документації на проведення закупівлі послуг за предметом: Поточний ремонт системи вентиляції в будівлі Холоднобалківського академічного ліцею №3 за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Холодна Балка, вул. Шкільна 15 за ідентифікатором в електронній системі закупівель UA-2025-05-09-010316-a, викладені вимоги щодо способу документального підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».

Так, відповідно до п. 2.1. Додатку 1 ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (в довільній формі) в кількості необхідній для надання всіх видів послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до нормативної потреби в трудових ресурсах, які зазначені в кошторисних розрахунках Учасника та проекту календарного графіку надання послуг, в якій обов’язково вказати:

- Посаду; ПІБ; інформація про освіту (вища, середньо-технічна, тощо); стаж роботи за професією.

Учасником ТОВ «ТПК «ВІВА» в складі пропозиції надана така довідка, в якій передбачені фахівці інженерно-технічних та робітничих професій, перелік яких вимагався п. 2.2. та п. 2.3. розділу І додатку 1 до тендерної документації, а саме:

- відповідно до п. 2.2. Додатку 1 ТД «Учасник у складі своєї пропозиції повинен передбачити фахівців (робітників) з будівельних професій із відповідною освітою та в кількості необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до технологічного процесу та терміну надання послуг, відповідно до переліку та обсягів послуг викладених в технічному завданні (Додаток 3 ТД), а саме:

-монтажник систем вентиляції - не менше однієї особи;

-електромонтер - не менше однієї особи;

-слюсар з контрольно вимірювальних приладів та автоматики- не менше однієї особи;

-інші робітники, які необхідні для виконання замовлення, відповідно до переліку та обсягів надання послуг викладених в технічному завданні (Додаток 3 ТД).»

- відповідно до п. 2.3. Додатку 1 ТД «З метою дотримання правил та безпеки надання послуг, підтвердження якості наданих послуг, правильності складання кошторисної документації та актів виконаних робіт (наданих послуг), дотримання технології надання послуг та операційних процесів їх виконання обов’язкова наявність у штаті Учасника робітників інженерно-технічних професій:

- виконроб або головний інженер з вищою освітою в будівельній галузі;

- інженер з проектно-кошторисної роботи або кошторисник, або інженер-проектувальник, тощо, який пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним зі створенням об’єктів архітектури та спроможності виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації), з підтверджуючими документами: дійсний кваліфікаційний сертифікат інженера - проектувальника в частині кошторисної документації, виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві» тощо, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації).

- відповідальна особа за охорону праці, пожежну безпеку, електробезпеку та під час дій у надзвичайних ситуаціях.

В якості документального підтвердження що працівники знаходяться в штатному розписі надати: скан-копії з оригіналів наказів про прийняття на роботу з повідомленням про прийняття працівника на роботу з відміткою Державної податкової служби «прийнято» або з квитанцією 2.»

Тобто, відповідно до вимог Тендерної документації, які викладені в п. 2.3. розділу І додатку 1 тендерної документації, Замовником вимагались умови, щодо обов’язкової наявності у штаті Учасника робітників інженерно-технічних професій з певними спеціальностями, які необхідні для надання послуг з підтвердженням, що працівники знаходяться в штатному розписі.

Учасником ТОВ «ТПК «ВІВА» в складі пропозиції надані документи на працівників інженерно-технічних професій, які викладені в Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, підтвердження що працівники знаходяться в штатному розписі, а саме: надані скан-копії з оригіналів наказів про прийняття на роботу з повідомленням про прийняття працівника на роботу з відміткою Державної податкової служби «прийнято» або з квитанцією 2.

Вимогами Тендерної документації на працівників робітничих професій, перелік яких викладений в п. 2.2. не вимагались умови щодо наявності в штаті таких працівників і надання на цих працівників підтверджуючих документів що вони знаходяться в штатному розписі.

Тобто, Учасник процедури закупівлі ТОВ «ТПК «ВІВА» в складі пропозиції надав інформацію та всі необхідні документи відповідно до вимог п. 2 «Спосіб документального підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу 1 «Спосіб документального підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації, а саме:

- надав Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим виконав вимоги п. 2.1. Додатку 1 ТД;

- в Довідці передбачив фахівців інженерно-технічних та робітничих професій, перелік яких вимагався п. 2.2. та п. 2.3 Додатку 1 ТД;

- на працівників інженерно-технічних професій надав підтверджуючі документи, що працівники знаходяться в штатному розписі, які вимагались п. 2.3 Додатку 1 ТД;

- надав інші документи щодо освіти та навчання з охорони праці на працівників, які вказані в довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.