Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.04.2025, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.05.2025, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.05.2025, тендерну пропозицію учасника державного підприємства «Національний інститут розвитку інфраструктури», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.05.2025 № 5, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.05.2025, договір про надання послуг від 04.06.2025 № 200-25, пояснення та документи Замовника, отримані 12.06.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
10.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити оприлюднення 28.04.2025 тендерної документації не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій не в повному обсязі, а саме: без Додатка 4 «Проєкт договору» до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.06.2025 · Замовник: Відповідь на Запит щодо закупівлі "Надання комплексу інженерно-технічних послуг щодо виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування державного значення в Одеській області"
1. Розмір бюджетного призначення обґрунтовується бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення». Файл «Паспорт бюджетної програми на 2025 рік» додається на 8 (восьми) аркушах.
2. Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмету закупівлі відповідає наступним нормативним документам:
— Єдині правила ремонту i утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198;
— Постанова Кабінету Міністрів України «Про схвалення Прогнозу економічного i соціального розвитку України на 2022-2024 роки» від 31.05.2021 N 586;
— Методика визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг та нормативів витрат, пов'язаних з утриманням автомобільних доріг, затверджена наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства фінансів України від 21.09.2012 N 573/1019 i зареєстровані в Міністерстві юстиції України 16.10.2012 за № 1734/22046 (зі змінами);
— Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затверджена наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753;
— Галузеві розрахунки витрат ресурсів на експлуатацію дорожніх машин та механізмів, затверджені наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 18.11.2022 N H-275/11-02;
— Галузеві розрахунки витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування, затверджені наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 18.11.2022 № H-275/11-02;
— Галузеві розрахунки витрат ресурсів на роботи з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування, затверджені наказом Державного агентства;
— Порядок проведення перевірки безпеки автомобільних доріг;
— ДБН B.2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво;
— ДБН B.2.3-6:2009 Споруди транспорту. Мости та труби. Обстеження та випробування;
— ДБН B.1.2-15:2009 Споруди транспорту. Навантаження та впливи. Мости та
труби;
— ДБН B.2.3-22:2009 Мости та труби. Основні вимоги проектування;
— ГБН B.2.3-37641918-544:2014 Автомобільні дороги. Застосування
геосинтетичних матеріалів у дорожніх конструкціях. Основні вимоги;
— ГБН B.2.3-37641918-559:2019 Автомобільні дороги. Дорожній одяг нежорсткий. Проектування;
— ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови;
— ДСТУ 4100:2021 Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування;
— ДСТУ 8751:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні i напрямні пристрої. Правила використання. Загальні технічні вимоги;
— ДСТУ 8814:2018 Транспортні споруди. Мости автодорожні. Терміни та визначення понять;
— ДСТУ 8903:2019 Мости автодорожні. Класифікація елементів;
— ДСТУ 8908:2019 Мости автодорожні. Класифікація дефектів;
— ДСТУ 8954:2019 Автомобільні дороги. Оцінювання рівня дефектності дорожнього одягу;
— ДСТУ 8959:2019 Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови;
— ДСТУ 8976:2020 Матеріали дорожні, виготовлені за технологією холодного ресайклінгу. Технічні умови;
— ДСТУ 8978:2020 Настанова з улаштування шарів дорожнього одягу за технологією холодного ресайклінгу;
— ДСТУ 9057:2020 Настанова з проектування та влаштування споруд поверхневого водовідведення на автомобільних дорогах загального користування;
— ДСТУ 9123:2021 Настанова з обстеження та випробування мостів i труб;
— ДСТУ 9181:2022 Настанова з оцінювання та прогнозування технічного стану автодорожніх мостів.
— ДСТУ 9214:2023 Автомобільні дороги. Терміни та визначення понять;
— ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2, Матеріали неукріплені;
— ДСТУ 9177-3:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 3. Матеріали, укріплені мінеральними в’яжучими;
– ДСТУ Б B.2.7-32-95 Будівельні матеріали. Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій i робіт. Технічні умови;
– ДСТУ Б B.2.3-42:2016 Автомобільні дороги. Методи визначення деформаційних характеристик земляного полотна та дорожнього одягу;
– ДСТУ Б B.2.7-119:2011 Будівельні матеріали. Суміші асфальтобетонні i асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови;
–ДСТУ 9290-5:2024 Суміші асфальтобетонні та асфальтобетон. Технічні умови. Частина 5. Щебенево-мастикові суміші
– ДСТУ Б B.2.7-129:20 13 Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови;
– ДСТУ Б B.2.7-319:2016 Суміші асфальтобетонні i асфальтобетон дорожній та аеродромний. Методи випробувань.
3. Очікувана вартість на надання комплексу інженерно-технічних послуг щодо виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування державного значення в Одеській області визначено відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-8:2008 «Правила визначення вартості наукових та науково-технічних робіт у будівництві».
4. Посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) – https://od.restoration.gov.ua/diialnist/56470/74066.html.
5. Замовник оприлюднив 28.04.2025 тендерну документацію з усіма додатками в тому числі Додаток 4 «Проєкт договору», проте через оновлення системи Prozorro в старій версії сторінки не вірно відображається дата оприлюднення Додатка 4 «Проєкт договору». Перейшовши на сторінку закупівлі в новій версії https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-28-011836-a видно, що всі файли тендерної документації опубліковані вчасно. Окремим файлом додається Скріншот сторінки закупівлі на 1 (одному) аркуші.