Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Особливостей № 1275, Особливостей № 1178, розгляду пропозиції ТОВ «ПБК АПРОБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості № 1178), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи Центральної бази виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України (далі – Замовник), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АПРОБУД» (далі – ТОВ «ПБК АПРОБУД»), протокол від 26 травня 2025 року № 4, повідомлення про намір укласти договір від 26 травня 2025 року, договір підряду на капітальне будівництво для забезпечення потреб безпеки і оборони від 27 травня 2025 року № 377 на суму 50 967 968,65 грн (далі – Договір) з ПДВ, пояснення Замовника, надані 10 червня 2025 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
05.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво споруди» (ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-013690-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі умов пункту 12 Оголошення та пункту 3 форми ІІІ Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Наказом командувача Національної гвардії України від 30.01.2025 року №129 «Про визначення замовника капітального будівництва об’єктів Національної гвардії України» Центральну базу ВТК визначено замовником будівництва по об’єкту: «Нове будівництво споруди».
Згідно ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об’єктів будівництва. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на основі затвердженої проєктної документації, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, що затерджений ПКМУ від 11.05.2011 №560.
Відповідно Бюджетного кодексу України, бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Центральна база виробничо-технологічної комплектації Національної гвардії України є отримувачем бюджетних коштів, а тому не має відповідних, передбачених для головного розпорядника коштів повноважень.
Розмір бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості було здійснено на підставі розробленого проекту та позитивного експертного звіту від 23 квітня 2025 року № 03321-25 до нього, відповідно до яких було подано пропозиції щодо виділення коштів, які включені до розпорядження Головного управління Національної гвардії України.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі умов пункту 12 Оголошення та пункту 3 форми ІІІ Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
На виконання вимог пункту 12 Оголошення та пункту 3 форми ІІІ Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в частині надання забезпечення виконання договору ТОВ «ПРОМИСЛОВО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ АПРОБУД» було надано платіжна інструкція від 27 травня 2025 р.№2661 (додається)