Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника BRAVOBENIDORM SL встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07 квітня 2025 № 25-1099-зм, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція компанії BRAVOBENIDORM SL (далі - BRAVOBENIDORM SL), вимогу про усунення невідповідностей до 09 травня 2025 року, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи щодо визначення переможця від 13 травня 2025 року № 25-1099-д, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13 травня 2025, пояснення та документи від 10 червня 2025 року та від 17 червня 2025 року, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника BRAVOBENIDORM SL установлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.2.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає зокрема, листи-відгуки про досвід експлуатації протягом не менше двох років кожного виду кранів щонайменше трьома підприємствами газотранспортної системи, які не є пов’язаними особами між собою та з учасником (в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі») та які фізично розташовані на території країн/и ЄС та/або Великобританії, та/або Норвегії, та/або США, з обов’язковим вказанням у листах-відгуках: адресату (замовника торгів), дати та номеру листа-відгуку, опису/типу крану (опис/тип має забезпечувати можливість визначити відносність до одного з трьох певних видів кранів), дати або року початку експлуатації (якщо рік початку експлуатації – 2020 або пізніше, то обов’язково вказати дату або місяць та рік початку експлуатації), ВІДОМОСТІ ПРО ВІДСУТНІСТЬ НЕВИРІШЕНИХ ПРЕТЕНЗІЙ/РЕКЛАМАЦІЙ ЩОДО ЯКОСТІ, назви, адреси експлуатуючого підприємства, e-mail особи/підрозділу, що може підтвердити достовірність інформації.
На виконання вказаної вимоги учасник BRAVOBENIDORM SL завантажив до електронної системи закупівель листи-відгуки про позитивний досвід експлуатації кранів трьома підприємствами газотранспортної системи у файлах DII. 1.2.1 Додаток 1.pdf, DII. 1.2.1 Додаток 2.pdf., DII. 1.2.1 Додаток 3.pdf.
Водночас документ від 31.03.2025 Позитивний досвід №2 (файл: DII. 1.2.1 Додаток 2.pdf.), який складається із двох аркушів: перший - складений на англійській мові, другий - переклад його на українську мову, не містить інформації про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості товару.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 7 Розділу 2 тендерної документації Замовника, мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, складений на іншій, ніж українська або російська мова, учасник надає переклад цього документу. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Отже, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Керуючись частиною п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба від 17 червня 2025 року звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та пояснень з даного питання. На зазначений запит Замовник оприлюднив пояснення, які не спростовують виявленого порушення: «..надані документи відображають всю необхідну інформацію згідно вимог п.1.2.1., а саме:
1. Наданий сам референс - лист із зазначенням всієї необхідної інформації;
2. Учасник надав файли на три підприємства газотранспортної системи.
3. Відомості про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості щодо одного з видів кранів.
Виходячи з викладеного вище, учасник BRAVOBENIDORM SL повністю підтвердив інформацію згідно вимог п. 1.2.1. в частині зазначення відомостей про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості».
Виходячи з вищезазначеного, Замовник не виявив невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику усунути невідповідність в цій частині.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2025
Аргументовані заперечення
до висновку Державної аудиторської служби України від 24.06.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a
Згідно з висновком Державної аудиторської служби України від 24.06.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі встановлено, що за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника BRAVOBENIDORM SL встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
Замовник аргументовано не погоджується з висновком Державної аудиторської служби України від 24.06.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a з огляду на таке.
У висновку ДАСУ від 24.06.2025 зазначено «…що згідно з пунктом 7 Розділу 2 тендерної документації Замовника, мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська…» але звертаємо увагу на те, що в розділі 2 тендерної документації пункт 7 відсутній.
При цьому слід звернути увагу, що пунктом 7 розділу І тендерної документації «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції» передбачено:
«Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська.
Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, складений на іншій, ніж українська або російська мова, учасник надає переклад цього документу. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник.»
Тобто, тендерною документацією, а саме пунктом 7 розділу І не передбачено:
- що визначальною є українська мова,
- вимоги щодо автентичності перекладу, а також пріоритетності перекладеного тексту над оригіналом тендерна документація не містить.
Фраза «Визначальним є текст, викладений українською мовою» зазначена в пункті 8 розділу І тендерної документації «Інформація про мову (мови), якою (якими) складено тендерну документацію» та стосується мови на якій викладено тендерну документацію.
Відповідно до пункту 7 Розділу 2 тендерної документації, учасник несе відповідальність за достовірність перекладу, однак сам факт подання перекладу не позбавляє Замовника права використовувати оригінал документа (англійською мовою) для перевірки змісту, особливо якщо переклад неповний, але оригінал містить усю необхідну інформацію.
Також, відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасники на підтвердження наявності документально підтвердженого позитивного досвіду експлуатації запропонованих товарів повинен був надати:
«1.2.1. Сканована(-і) копія(-ї):
Листів-відгуків про досвід експлуатації протягом не менше 2х років кожного виду кранів1.2 щонайменше трьома підприємствами газотранспортної системи1.3, які не є пов’язаними особами між собою та з учасником (в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі») та які фізично розташовані на території країн/и ЄС та/або Великобританії, та/або Норвегії, та/або США, з обов’язковим вказанням у листах-відгуках: адресату (замовника торгів), дати та номеру листа-відгуку, опису/типу крану [опис/тип має забезпечувати можливість визначити відносність до одного з трьох певних видів кранів1.2], дати або року початку експлуатації (якщо рік початку експлуатації – 2020 або пізніше, то обов’язково вказати дату або місяць та рік початку експлуатації), відомості про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості, назви, адреси експлуатуючого підприємства, e-mail особи/підрозділу, що може підтвердити достовірність інформації1.4 (далі – Листи-відгуки),
або
Референс-листа, складеного підприємством-виробником або Уповноваженим підрозділом1.5 Виробника1.6 запропонованих шарових кранів, з інформацією, яка відображає досвід експлуатації протягом не менше 2х років кожного виду кранів1.2 щонайменше трьома підприємствами газотранспортної системи1.3, які не є пов’язаними особами між собою та з учасником (в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»), та які фізично розташовані на території країн/и ЄС та/або Великобританії, та/або Норвегії, та/або США, з обов’язковим вказанням у референс-листі: адресату (замовника торгів), дати та номеру референс-листа, опису/типу крану [опис/тип має забезпечувати можливість визначити відносність до одного з трьох певних видів кранів1], дати або року початку експлуатації (якщо рік початку експлуатації – 2020 або пізніше, то обов’язково вказати дату або місяць та рік початку експлуатації), відомості про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості, назви, адреси експлуатуючого підприємства, e-mail особи/підрозділу, що може підтвердити дійсність інформації1.4 (далі – Референс-лист).
1 Види кранів:
Вид 1: (DIN) ISO 14313 або API 6D, DN ≥1000, PN ≥100, з пневмо- або пневмогідроприводом, надземна або підземна установка
Учасник BRAVOBENIDORM SL на виконання вимоги п. 1.2.1 завантажив:
- Референс-лист (файл DII. 1.2.1 Референс-лист.pdf)
та додатки до нього:
- Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 1.pdf)
- Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 2.pdf)
- Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 3.pdf).
Таким чином, сукупність наданих документів підтверджує досвід, що відповідає вимогам п. 1.2.1 Додатку 2 до тендерної документації.
В документі, поданому учасником BRAVOBENIDORM SL (файл «DII.1.2.1 Додаток 2.pdf»), речення про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості кранів міститься в оригіналі листа англійською мовою, хоча не було включене до перекладу українською.
Замовник, враховуючи повноту інформації в оригіналі, об'єктивно не вважав таку обставину невідповідністю, яка впливає на підтвердження вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник зобов’язаний надати учаснику право усунути невідповідності у разі їх виявлення. Проте в даному випадку Замовником невідповідність не була встановлена, оскільки необхідна інформація була наявна в складі тендерної пропозиції (в оригіналі документа).
Оскільки документ містив усю вимогу за змістом, а тендерна документація не зобов’язувала Замовника орієнтуватися виключно на переклад, відсутність направлення вимоги на усунення так званої "невідповідності" є обґрунтованою та не суперечить положенням п. 43 Особливостей.
Також, згідно з наданим учасником BRAVOBENIDORM SL Гарантійним листом від Виробника TIV VALVES S.r.l. (файл DІІ_1.2_Гарантійний_лист_Виробника_2.pdf) підтверджено, що зазначені типи кранів кульових та приводів у їх складі будуть виготовлені не вперше та виробник має достовірну інформацію про факт експлуатації товарів усіх запропонованих у таблиці типів протягом не менше 12 місяців без несправностей, претензій та зауважень по якості від кінцевого споживача.
Підстави для визнання дій Замовника такими, що порушують вимоги законодавства, — відсутні, оскільки:
• уся вимога щодо досвіду поставки була підтверджена в складі тендерної пропозиції;
• відсутність речення в перекладі не є підставою для визнання документа таким, що не підтверджує досвід, за умови, що інформація міститься в оригіналі;
• Замовник діяв у межах наданих повноважень і з урахуванням принципів об’єктивності та пропорційності при оцінці тендерної пропозиції.
Окремо зауважуємо, що висновок ДАСУ від 24.06.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a буде оскаржено Замовником до суду у передбачений Законом строк, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
Додатки:
- Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 2.pdf)
Запити й пояснення
06.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN1000, DN1200) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-20-013391-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.06.2025 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 06.06.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 06.06.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
Відповідно до статті 22 Закону України «Про ринок природного газу» на Оператора ГТС покладено обов’язок вживати необхідних заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, у тому числі безаварійної та безперебійної роботи газотранспортної системи.
Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог НПАОП 60.3-1.01 «Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів», ДСТУ ISO 14313:2010 Нафтова і газова промисловість. Трубопровідні транспортні системи. Арматура трубопровідна. Загальні технічні вимоги та методи контролювання (ISO 14313:2007 + ISO 14313:2007/Cor 1:2009, IDT), ДСТУ ISO 5208:2008 Арматура трубопровідна промислова. Випробовування під тиском (ISO 5208:1993, IDT).
Нормативні документи на підставі яких формувалися технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівель є стандарти України застосування і розповсюдження яких регламентується Законом України від 5 червня 2014 року № 1315-VII «Про стандартизацію» (далі – Закон). П.1 статті 24 Закону регламентує умови розповсюдження стандартів, а саме: «Національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації».
Згідно п.3 статті 25 Закону забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи. Тобто ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів (в.т.ч в електронному виді) будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та закупівельної політики Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
Додатки:
1. Обґрунтування очікуваної вартості
2. КП 1 KURVALF VANA A.Ş
3. КП 2 ТОВ "Норма плюс"
4. КП 3 VOREX LLC
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a .
13.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN1000, DN1200) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-20-013391-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення, яким чином Замовником підтверджено виконання учасником BRAVOBENIDORM SL вимоги підпункту 1.2.1 пункту 1 Додатку 2 тендерної документації в частині надання листів-відгуків про досвід експлуатації протягом не менше 2х років кожного виду кранів щонайменше трьома підприємствами газотранспортної системи, зокрема ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ ВІДОМОСТЕЙ ПРО ВІДСУТНІСТЬ НЕВИРІШЕНИХ ПРЕТЕНЗІЙ/РЕКЛАМАЦІЙ, щодо листа «Позитивний досвід №2 від 31.02.2025» (файл DII. 1.2.1 Додаток 2.pdf).
2. Надати інформацію, чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі BRAVOBENIDORM SL?
У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель.
У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.06.2025 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 13.06.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 13.06.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасники на підтвердження наявності документально підтвердженого позитивного досвіду експлуатації запропонованих товарів повинен був надати:
«1.2.1. Сканована(-і) копія(-ї):
Листів-відгуків про досвід експлуатації протягом не менше 2х років кожного виду кранів1.2 щонайменше трьома підприємствами газотранспортної системи1.3, які не є пов’язаними особами між собою та з учасником (в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі») та які фізично розташовані на території країн/и ЄС та/або Великобританії, та/або Норвегії, та/або США, з обов’язковим вказанням у листах-відгуках: адресату (замовника торгів), дати та номеру листа-відгуку, опису/типу крану [опис/тип має забезпечувати можливість визначити відносність до одного з трьох певних видів кранів1.2], дати або року початку експлуатації (якщо рік початку експлуатації – 2020 або пізніше, то обов’язково вказати дату або місяць та рік початку експлуатації), відомості про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості, назви, адреси експлуатуючого підприємства, e-mail особи/підрозділу, що може підтвердити достовірність інформації1.4 (далі – Листи-відгуки),
або
Референс-листа, складеного підприємством-виробником або Уповноваженим підрозділом1.5 Виробника1.6 запропонованих шарових кранів, з інформацією, яка відображає досвід експлуатації протягом не менше 2х років кожного виду кранів1.2 щонайменше трьома підприємствами газотранспортної системи1.3, які не є пов’язаними особами між собою та з учасником (в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»), та які фізично розташовані на території країн/и ЄС та/або Великобританії, та/або Норвегії, та/або США, з обов’язковим вказанням у референс-листі: адресату (замовника торгів), дати та номеру референс-листа, опису/типу крану [опис/тип має забезпечувати можливість визначити відносність до одного з трьох певних видів кранів1], дати або року початку експлуатації (якщо рік початку експлуатації – 2020 або пізніше, то обов’язково вказати дату або місяць та рік початку експлуатації), відомості про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості, назви, адреси експлуатуючого підприємства, e-mail особи/підрозділу, що може підтвердити дійсність інформації1.4 (далі – Референс-лист).
1 Види кранів:
Вид 1: (DIN) ISO 14313 або API 6D, DN ≥1000, PN ≥100, з пневмо- або пневмогідроприводом, надземна або підземна установка
Учасник BRAVOBENIDORM SL на виконання вимоги п. 1.2.1 завантажив:
- Референс-лист (файл DII. 1.2.1 Референс-лист.pdf)
та додатки до нього
- Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 1.pdf)
- Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 2.pdf)
- Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 3.pdf).
Надані документи відображають всю необхідну інформацію згідно вимог п.1.2.1., а саме:
1. Наданий сам референс - лист із зазначенням всієї необхідної інформації;
2. Учасник надав файли на три підприємства газотранспортної системи
3. Відомості про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості щодо одного з видів кранів.
Виходячи з викладеного вище, учасник BRAVOBENIDORM SL повністю підтвердив інформацію згідно вимог п. 1.2.1. в частині зазначення відомостей про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості.
2. 13.05.2025 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем BRAVOBENIDORM SL, закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a, предмет закупівлі «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN1000, DN1200)» з кінцевим строком укладення 28.05.2025.
Відповідно до пункту 49 Особливостей, рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Листом від 22.05.2025 (№ТОВВХ-25-11526 від 22.05.2025) BRAVOBENIDORM SL повідомлено про необхідність продовження строку укладення договору для забезпечення дотримання останнім вимоги про надання забезпечення виконання договору у відповідності до вимог тендерної документації за предметом закупівлі «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN1000, DN1200)».
На підставі інформації замовником прийнято рішення про продовження строку укладання договору з переможцем BRAVOBENIDORM SL по закупівлі «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN1000, DN1200)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a) до 60 днів.
Ні Законом ні Особливостями не передбачено розміщення в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку укладання договору.
Додатки: 1 Лист №ТОВВХ-25-11526 від 22.05.2025
2. Референс-лист (файл DII. 1.2.1 Референс-лист.pdf)
3. Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 1.pdf)
4. Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 2.pdf)
5. Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 3.pdf)
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a .
26.06.2025 · Замовник: Аргументовані заперечення до висновку Державної аудиторської служби України від 24.06.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a
Аргументовані заперечення
до висновку Державної аудиторської служби України від 24.06.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a
Згідно з висновком Державної аудиторської служби України від 24.06.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі встановлено, що за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника BRAVOBENIDORM SL встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
Замовник аргументовано не погоджується з висновком Державної аудиторської служби України від 24.06.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a з огляду на таке.
У висновку ДАСУ від 24.06.2025 зазначено «…що згідно з пунктом 7 Розділу 2 тендерної документації Замовника, мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська…» але звертаємо увагу на те, що в розділі 2 тендерної документації пункт 7 відсутній.
При цьому слід звернути увагу, що пунктом 7 розділу І тендерної документації «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції» передбачено:
«Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська.
Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, складений на іншій, ніж українська або російська мова, учасник надає переклад цього документу. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник.»
Тобто, тендерною документацією, а саме пунктом 7 розділу І не передбачено:
- що визначальною є українська мова,
- вимоги щодо автентичності перекладу, а також пріоритетності перекладеного тексту над оригіналом тендерна документація не містить.
Фраза «Визначальним є текст, викладений українською мовою» зазначена в пункті 8 розділу І тендерної документації «Інформація про мову (мови), якою (якими) складено тендерну документацію» та стосується мови на якій викладено тендерну документацію.
Відповідно до пункту 7 Розділу 2 тендерної документації, учасник несе відповідальність за достовірність перекладу, однак сам факт подання перекладу не позбавляє Замовника права використовувати оригінал документа (англійською мовою) для перевірки змісту, особливо якщо переклад неповний, але оригінал містить усю необхідну інформацію.
Також, відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасники на підтвердження наявності документально підтвердженого позитивного досвіду експлуатації запропонованих товарів повинен був надати:
«1.2.1. Сканована(-і) копія(-ї):
Листів-відгуків про досвід експлуатації протягом не менше 2х років кожного виду кранів1.2 щонайменше трьома підприємствами газотранспортної системи1.3, які не є пов’язаними особами між собою та з учасником (в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі») та які фізично розташовані на території країн/и ЄС та/або Великобританії, та/або Норвегії, та/або США, з обов’язковим вказанням у листах-відгуках: адресату (замовника торгів), дати та номеру листа-відгуку, опису/типу крану [опис/тип має забезпечувати можливість визначити відносність до одного з трьох певних видів кранів1.2], дати або року початку експлуатації (якщо рік початку експлуатації – 2020 або пізніше, то обов’язково вказати дату або місяць та рік початку експлуатації), відомості про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості, назви, адреси експлуатуючого підприємства, e-mail особи/підрозділу, що може підтвердити достовірність інформації1.4 (далі – Листи-відгуки),
або
Референс-листа, складеного підприємством-виробником або Уповноваженим підрозділом1.5 Виробника1.6 запропонованих шарових кранів, з інформацією, яка відображає досвід експлуатації протягом не менше 2х років кожного виду кранів1.2 щонайменше трьома підприємствами газотранспортної системи1.3, які не є пов’язаними особами між собою та з учасником (в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»), та які фізично розташовані на території країн/и ЄС та/або Великобританії, та/або Норвегії, та/або США, з обов’язковим вказанням у референс-листі: адресату (замовника торгів), дати та номеру референс-листа, опису/типу крану [опис/тип має забезпечувати можливість визначити відносність до одного з трьох певних видів кранів1], дати або року початку експлуатації (якщо рік початку експлуатації – 2020 або пізніше, то обов’язково вказати дату або місяць та рік початку експлуатації), відомості про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості, назви, адреси експлуатуючого підприємства, e-mail особи/підрозділу, що може підтвердити дійсність інформації1.4 (далі – Референс-лист).
1 Види кранів:
Вид 1: (DIN) ISO 14313 або API 6D, DN ≥1000, PN ≥100, з пневмо- або пневмогідроприводом, надземна або підземна установка
Учасник BRAVOBENIDORM SL на виконання вимоги п. 1.2.1 завантажив:
- Референс-лист (файл DII. 1.2.1 Референс-лист.pdf)
та додатки до нього:
- Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 1.pdf)
- Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 2.pdf)
- Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 3.pdf).
Таким чином, сукупність наданих документів підтверджує досвід, що відповідає вимогам п. 1.2.1 Додатку 2 до тендерної документації.
В документі, поданому учасником BRAVOBENIDORM SL (файл «DII.1.2.1 Додаток 2.pdf»), речення про відсутність невирішених претензій/рекламацій щодо якості кранів міститься в оригіналі листа англійською мовою, хоча не було включене до перекладу українською.
Замовник, враховуючи повноту інформації в оригіналі, об'єктивно не вважав таку обставину невідповідністю, яка впливає на підтвердження вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник зобов’язаний надати учаснику право усунути невідповідності у разі їх виявлення. Проте в даному випадку Замовником невідповідність не була встановлена, оскільки необхідна інформація була наявна в складі тендерної пропозиції (в оригіналі документа).
Оскільки документ містив усю вимогу за змістом, а тендерна документація не зобов’язувала Замовника орієнтуватися виключно на переклад, відсутність направлення вимоги на усунення так званої "невідповідності" є обґрунтованою та не суперечить положенням п. 43 Особливостей.
Також, згідно з наданим учасником BRAVOBENIDORM SL Гарантійним листом від Виробника TIV VALVES S.r.l. (файл DІІ_1.2_Гарантійний_лист_Виробника_2.pdf) підтверджено, що зазначені типи кранів кульових та приводів у їх складі будуть виготовлені не вперше та виробник має достовірну інформацію про факт експлуатації товарів усіх запропонованих у таблиці типів протягом не менше 12 місяців без несправностей, претензій та зауважень по якості від кінцевого споживача.
Підстави для визнання дій Замовника такими, що порушують вимоги законодавства, — відсутні, оскільки:
• уся вимога щодо досвіду поставки була підтверджена в складі тендерної пропозиції;
• відсутність речення в перекладі не є підставою для визнання документа таким, що не підтверджує досвід, за умови, що інформація міститься в оригіналі;
• Замовник діяв у межах наданих повноважень і з урахуванням принципів об’єктивності та пропорційності при оцінці тендерної пропозиції.
Окремо зауважуємо, що висновок ДАСУ від 24.06.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-20-013391-a буде оскаржено Замовником до суду у передбачений Законом строк, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
Додатки:
- Позитивний досвід (файл DII. 1.2.1 Додаток 2.pdf)