Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 16 червня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального автотранспортного підприємства №1 (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-05-08-000822-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 22.05.2025 №2 та від 26.05.2025 №3; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Копко Юлії Ігорівни (далі – ФОП Копко Ю.І.); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Копко Ю.І. як переможцем тендеру документи; договір оренди автобісів від 09.06.2024 №09-ОА; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
05.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-05-08-001049-a, яка проводиться Львівським комунальним автотранспортним підприємством №1 (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Відповідно до вимог пункту 1.1 Розділу «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційній вимозі щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники в склад тендерної документації повинні надати довідку про наявність в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, згідно з Таблицею №1 цього пункту.
Мінімально-необхідний перелік щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій - не менше п’яти автобусів марки Богдан та/або БАЗ та/або еквіваленту.
Також, пунктом 1.1 Додатку 1 до тендерної документації якості документального підтвердження надати оригінали або копії, свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів, у разі якщо учасник не є власником зазначених у довідці транспортних засобів, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, що підтверджують право Учасника на користування транспортними засобами та право передачі їх третім особам за договором оренди (наприклад, договір оренди та/або позички тощо).
В складі тендерної документації учасника ФОП Копко Юліїя Ігорівни (далі – ФОП Копко Ю.І.) надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 15.05.2025 №8, у якій зазначено про наявність п’яти одиниць орендованого транспорту, зокрема: три автобуси БАЗ та два автобуси БОГДАН.
Також, у складі тендерної пропозиції ФОП Копко Ю.І. надано договори найму (оренди) транспортних засобів, зокрема: договір від 15.05.2025 №926 щодо оренди одного автобуса БАЗ, договір 15.05.2025 №928 щодо оренди одного автобуса БАЗ та договір 15.05.2025 №929 щодо оренди трьох автомобілів БАЗ.
Таким чином, в наданих у складі тендерної пропозиції ФОП Копко Ю.І. документах (довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 15.05.2025 №8 та договори найму (оренди) транспортних засобів) існує невідповідність.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. З яких причин Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Копко Ю.І. не враховано вимоги пункту 43 Особливостей №1178, зокрема в частині невідповідностей в документах на підтвердження кваліфікаційних вимог?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.