Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 06.05.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень до процедури, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію Державної установи "Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України" (далі – Замовник), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08 травня 2025 року №899; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на звернення за роз’ясненнями до процедури закупівлі; пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПММ СОЛЮШН» (далі ТОВ «ПММ СОЛЮШН»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «ПММ СОЛЮШН» до 23 травня 2025 року; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця від 23.05.2025 №1053; повідомлення про намір укласти договір від 23.05.2025 року; договір про закупівлю товарів від 02.06.2025 року №1145/25; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 04 та 05 червня 2025 року.
Запити й пояснення
04.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 - 39720000-5 - Неелектричні побутові прилади (пальник газовий)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-08-013973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 - 39720000-5 - Неелектричні побутові прилади (пальник газовий)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-08-013973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Згідно з пунктом 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 5,0% вартості договору про закупівлю, що укладається переможцем відповідно до умов договору за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації та здійснюється у вигляді банківського вкладу на користь Замовника або внесення на рахунок Замовника визначеної суми.
На підтвердження внесення забезпечення виконання договору про закупівлю переможець не пізніше дати укладання договору про закупівлю, повинен перерахувати кошти на рахунок Замовника та надати копію платіжного доручення, як підтвердження про перерахування Замовнику забезпечення виконання договору.
Враховуючи вищевказане, просимо надати документи, що підтверджують надання забезпечення виконання договору про закупівлю, передбаченого вимогами пункту 6 розділу 6 тендерної документації, переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПММ СОЛЮШН".
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.06.2025 · Замовник: щодо надання інформації
Щодо надання інформації
Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (далі – Центр) опрацьовано запит Західного офісу Державної Аудиторської Служби України в Закарпатській області про надання інформації щодо закупівлі UA-2025-05-08-013973-a (код ДК 021:2015 - 39720000-5 – Неелектричні побутові прилади (пальник газовий), повідомляємо наступне:
Щодо документів згідно яких здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Центром отримано доповідну записку Департаменту «Корпус оперативно-раптової дії» Національної поліції України (далі – КОРД) від 27.01.2025 № 8685-2025 (741795), затвердженого наказом МВС України від 26 листопада 2018 року № 958, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2018 року за № 1436/32888, покладено здійснення заходів у сфері протидії злочинності, безпосереднє проведення спеціальних поліцейських операцій, затримання членів злочинних організацій та озброєних банд. Також, поліцейські підрозділів «КОРД», у складі сил та засобів оборони залучені до виконання заходів з відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України в складі оперативно-стратегічних угруповань військ у визначеній операційній зоні. На підставі наявного досвіду організації та забезпечення виконання бойових завдань, що реалізовується шляхом системних відряджень співробітників до зведених загонів в межах східних та південних областей держави, Департаментом «КОРД» сформовано необхідний перелік окремих категорій матеріально-технічних ресурсів, що необхідні для забезпечення оперативно-службової діяльності підрозділу у поточному році (додається). Визначення переліку необхідного майна, здійснено з урахуванням необхідності засобів категорії господарського призначення, окремих матеріалів, приладів та інструментів для використання в ході виконання бойових завдань. Також, Центром отримано доповідну записку від КОРД від 14.04.2025 № 35804-2025 (889970), щодо збільшення попередньо сформованих кількісних показників «пальників газових» на 50%.
Копії доповідних записок додаються.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Центр керується Законом України «Про публічні закупівлі», наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що введений в дію разом із введенням у дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ та листом Національної поліції України від 28.02.2019р. №2387/09/31-2019 «Про механізм розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі».
Під час збору інформації про ціну було враховано, щоб умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) були співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості, як це передбачено методичними рекомендаціями, а саме враховані були комерційні пропозиції постачальників, які працюють без попередньої оплати та надають пропозицію на весь обсяг закупівлі.
Копії документів про визначення очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Інформація щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі була надана профільним підрозділом Національної поліції України, а саме – Департаментом «Корпус оперативно-раптової дії» Національної поліції України (лист від 25.04.2025 № 39664-2025 (906322)).
Копія листа додається.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту. Інформація щодо виконання вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами) можна знайти за посиланням: https://npu.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-harakteristik-ta-ochikuvanoyi-vartosti-zakupivel/informatsiia-shchodo-vykonannia-vymoh-punktu-4-1-postanovy-kmu-vid-11102016-n-710-zakupivlya_-ua-2025-05-08-013973-a-tsentr-obsluhovuvannia-pidrozdiliv-natsionalnoi-politsii-ukrainy09052025
Уповноважена особа Дамір Тенчурін
06.06.2025
06.06.2025 · Замовник: щодо надання інформації
Щодо надання інформації
Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (далі – Центр) опрацьовано запит Західного офісу Державної Аудиторської Служби України в Закарпатській області про надання інформації щодо закупівлі UA-2025-05-08-013973-a (код ДК 021:2015 - 39720000-5 – Неелектричні побутові прилади (пальник газовий), повідомляємо наступне:
Щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю товарів від 02.06.2025 № 1145/25. Повідомляємо, що відповідно до п. 3.1. Постачальник зобов’язується здійснити поставку товару до 11 серпня 2025 року. Станом на червень 2025 поставка ще не відбулась.
Щодо підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПММ СОЛЮШН» умов пункту 13.1 «Розділ ХІІІ. Керуючись результатами проведення процедури закупівлі», а саме перерахування коштів у розмір забезпечення виконання договору у формі депозиту 5% від ціни договору.
Повідомляємо, що Постачальник перерахував на поточний рахунок Центра № UA438201720355109002001092654, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, Код банку – 820172, код ЄДРПОУ 40108981, забезпечення виконання договору у формі депозиту в розмірі 5 % від ціни Договору, що складає 194 925 грн. 00 коп. (Сто дев’яносто чотири тисячі дев’ятсот двадцять п’ять гривень 00 копійок).
Копія виписки з рахунку за 29.05.2025 додається.
Уповноважена особа Дамір Тенчурін
06.06.2025