Закупівля послуги супутникової трансляції

У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якого є закупівля послуги супутникової трансляції, за кодом ДК 021:2015: 64220000-4 – Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-16-006978-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме SES ASTRA AB (5562212141), з яким укладений договір від 14.05.2025 № 002085 без використання електронної системи закупівель?

4. Надати протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо затвердження річного плану закупівель, та/або про внесення змін до річного плану закупівель (UA-P-2025-05-16-014851-a) щодо закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України на надання пояснення від 03.06.2025 року стосовно закупівлі за кодом ДК 021:2015: 64220000-4 – Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних (Закупівля послуги супутникової трансляції) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-16-006978-a) (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-06-02-000058) Державне підприємство «МУЛЬТИМЕДІЙНА ПЛАТФОРМА ІНОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» (надалі – Підприємство, замовник, ДП «МПІУ») надає наступну інформацію.

На вимогу ДАСУ надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість інформуємо про наступне.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та обґрунтування розміру бюджетного призначення відбувалося з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та здійснювалося за результатами аналізу фінансової пропозиції щодо супутникової трансляції телеканалу «Дім» у 2025 році через супутник Astra 4A від 07.01.2025 року, наданої SES ASTRA AB, загальною вартість: 173 100 USD, без ПДВ (додається). Під час аналізу та формування вартості послуг замовником також були проаналізовані такі факти та чинники, як: супутниковий ретранслятор «ASTRA-4A» – один із найбільш популярних і доступних для абонентів супутникового телебачення в Україні, на тимчасово окупованих територіях України. Карта покриття сигналу з супутникового ретранслятора «ASTRA-4A» сягає Півночі та Сходу Європи, а також Африку, що повністю відповідає потребам та завданням ДП «МПІУ». Також було взято до уваги стабільність передачі сигналу, високу якість послуг, прийнятність пропозиції ціни відповідних послуг запропонованих шведською компанією. Багаторічний досвід співпраці.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено зокрема з урахуванням інформації, що міститься в листі Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №16/1195 від 29.11.2024 року та продубльовано в Заявці на проведення закупівлі послуг №230 від 10.03.2025 року, що надійшла на розгляд від ініціатора закупівлі - начальника відділу розвитку мережі мовлення та ліцензування (додається).

На вимогу ДАСУ надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів інформуємо про наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про систему іномовлення України» - систему державного іномовлення України складають державне підприємство «Мультимедійна платформа іномовлення України» та Українське національне інформаційне агентство «Укрінформ».

Відповідно до частини 2 та частини 4 статті 7 Закону України «Про систему іномовлення України» -

2. Редакційна політика МПІУ визначається необхідністю інформування іноземної аудиторії, в тому числі українців за кордоном, а також аудиторії, що перебуває на тимчасово окупованих територіях України, територіях, на яких запроваджено надзвичайний, воєнний стан, а також у районах проведення антитерористичних операцій та у районах здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

4. МПІУ провадить свою діяльність шляхом створення та поширення інформаційного продукту каналами супутникового, ефірного наземного аналогового і цифрового мовлення, мовлення в кабельних мережах, у мережі Інтернет.

Відповідно до частини 3 статті 29 Закону України «Про медіа» - суб’єктом у сфері аудіовізуальних медіа іномовлення є Державне підприємство «Мультимедійна платформа іномовлення України», що діє відповідно до Закону України «Про систему іномовлення України».

Так, виходячи з вищезазначеного рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 23.03.2023 №233, ДП «МПІУ» видано Витяг з реєстру суб’єктів у сфері медіа-реєстрантів від 01.08.2023 року №8 (ідентифікатор у реєстрі R10-00977), що засвідчує право (обов’язок) ДП «МПІУ» здійснювати мовлення без використання радіочастотного спектра, аудіовізуальне лінійне медіа, технологія мовлення – супутникова, з логотипом «ДІМ» (комбіноване).

Відповідно до статті 68 Закону України «Про медіа» Національна рада веде Реєстр суб’єктів у сфері медіа, до якого вносяться відомості про всіх суб’єктів у сфері медіа, проте у зв’язку з тим, що станом на сьогодні існуюче програмне забезпечення, що використовувалося для ведення Державного реєстру суб’єктів інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення, не відповідає вимогам чинного Закону до ведення Реєстру та до структури даних щодо суб’єктів у сфері медіа. У повному обсязі інформація, яка передбачена ст. 68 Закону України «Про медіа», буде розміщена після розробки та впровадження відповідного програмного забезпечення. Дане повідомлення розміщене на офіційному сайті Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення за наступним посиланням https://webportal.nrada.gov.ua/derzhavnyj-reyestr-sub-yektiv-informatsijnoyi-diyalnosti-u-sferi-telebachennya-i-radiomovlennya/#reestr.

Відтак, Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення надає інформацію з даного реєстру у формі листів, так ДП «МПІУ» надійшов лист від Національної ради України з детальними технічними характеристиками №16/1195 від 29.11.2024 року. В якому зазначено, що «супутниковий ретранслятор – «ASTRA 4 A», оператор супутникового ретранслятора – «SES Astra AB», (Швеція), орбітальна позиція - 5° Сх.д., частота прийому –12130 МГц, символьна швидкість – 27,5 Мсимв./сек., коофіцієнт корекції помилок (FEC) – 3/4, поляризація – лінійна вертикальна, умови розповсюдження програми – у відкритому вигляді, територія розповсюдження телерадіопрограм – країни Європи в межах впевненого прийому сигналу супутника, постачальник електронних комунікаційних послуг – ТОВ «СЕС СІРІУС УКРАЇНА», м. Київ, вид діяльності у сфері медіа – мовлення без використання радіочастотного спектра, аудіовізуальне лінійне медіа, технологія мовлення – супутникова (телебачення), стандарт мовлення – DVB-S, MPEG-2».

Отже, технічні засоби мовлення, що зазначені у Витязі з реєстру суб’єктів у сфері медіа-реєстрантів від 01.08.2023 р. № 8 (ідентифікатор у реєстрі – R10-00977) та листі Національної Ради України з питань телебачення і радіомовлення від 29.11.2024 року № 16/1195, здійснюються супутниковим ретранслятором «ASTRA-4A», що належить оператору супутникового ретранслятора - компанії «SES ASTRA AB» (Швеція), а відтак, компанія «SES ASTRA AB» є єдиним можливим постачальником зазначених послуг, тобто відсутня конкуренція з технічних причин, що підтверджується дозвільним документом органу державної влади.

Застосування процедури відкритих торгів з особливостями є неможливим у даній ситуації, відтак як укладення договору за результатами відкритих торгів з особливостями з будь-яким іншим учасником (контрагентом) буде суперечити змісту дозвільного документу органу державної влади, окрім цього технічні характеристики предмету закупівлі є унікальними, конкретними та визначені в дозвільному документі органу державної влади, та можуть бути надані єдиним можливим виконавцем.

(Витяг з реєстру суб’єктів у сфері медіа-реєстрантів від 01.08.2023 р. № 8 та лист Національної Ради України з питань телебачення і радіомовлення від 29.11.2024 року № 16/1195 – додаються).

На вимогу ДАСУ надати інформацію яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме SES ASTRA AB (5562212141), з яким укладений договір від 14.05.2025 № 002085 без використання електронної системи закупівель?

В конкретній закупівлі за кодом ДК 021:2015: 64220000-4 – Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних (Закупівля послуги супутникової трансляції) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-16-006978-a) у ДП «МПІУ»:

1. відсутні критерії здійснення оцінки можливих потенційних виконавців;

2. не проводилась оцінка можливих потенційних виконавців.

Компанія «SES ASTRA AB» є єдиним можливим постачальником зазначених послуг, що підтверджується дозвільним документом органу державної влади, тому саме з компанією «SES ASTRA AB» і було укладено договір від 14.05.2025 року № 002085 без використання електронної системи закупівель, керуючись абз. 4 пп. 5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р. №1178.

На вимогу ДАСУ надати протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо затвердження річного плану закупівель, та/або про внесення змін до річного плану закупівель (UA-P-2025-05-16-014851-a) щодо закупівлі повідомляємо наступне.

Сканована копія Протоколу/рішення уповноваженої особи Замовника щодо затвердження річного плану закупівель, та/або про внесення змін до річного плану закупівель надається.

До пояснення додається:

- Сканована копія Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно абз. 4 пп.5 п.13 Особливостей;

- Сканована копія Протоколу №01/1405/25 про прийняття рішення про укладення договору без використання електронної системи закупівель;

- Сканована копія Витягу з реєстру суб’єктів у сфері медіа-реєстрантів від 01 серпня 2023 року №8;

- Сканована копія Лиса Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 29 листопада 2024 року №16/1195;

- Сканована копія Заявки на проведення закупівлі від 10.03.2025 року № 230;

- Сканована копія Фінансової пропозиції SES ASTRA AB від 07.01.2025 року;

- Сканована копія Протоколу затвердження плану потреб та закупівель товарів, робіт та послуг №01/1405/25-РП від 14.05.2025 року з Додатком 1.