Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення пункту 43.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ГОСПРОЗРАХУНКОВОГО СІЛЬСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НИЖНЬОЛАННІВСЬКЕ» (далі − замовник) UA-P-2025-05-06-009551-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 06.05.2025 № 29); тендерну пропозицію учасника ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.05.2025 № 30; повідомлення про намір укласти договір від 15.05.2025; договір про надання послуг від 26.05.2025 № 23 на суму 424 908,00 грн (без ПДВ) з ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 05.06.2025 та 20.06.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Так, встановлено, що відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 додатку 2 до тендерної документації замовника для підтвердження в учасника матеріально - технічної база для зберігання техніки, обладнання, механізмів та матеріалів надати правові підстави користуванням майном.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» відсутні документи, що підтверджують правові підстави користування майном, вказаним у довідці від 10.05.2025 № 3 (файл: «Довідка про наявн.мат.тех.бази 3.pdf»).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 20.06.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «...На відповідність вимогам підпункту 1.2 пункту 1 додатку 2 ТД учасником ФОП Дяченко І.І. було надано довідку від 10.05.2025 №3. Уповноваженою особою замовника було встановлено достовірність наданої учасником інформації про наявність у нього матеріально-технічної бази шляхом перевірки за допомогою відкритих даних Земельного кадастру України (https://kadastr.live/#17.03/49.135528/34.208754) та на підставі відомостей в Державному реєстрі речових прав. Перевіркою встановлено, що учаснику дійсно належать на праві власності об’єкти нерухомого майна та земельна ділянка по вул.Стародніпровській, 55-Г, м.Кобеляки Полтавського району Полтавської області…».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, одного або декількох кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Тобто, тендерна документація створюється безпосередньо Замовником і останній зазначає, яку інформацію для підтвердження кваліфікаційних критеріїв повинен надати учасник.
Тобто замовник в тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи (протокол від 06.05.2025 № 29) самостійно визначив, що для підтвердження наявності матеріально - технічної база для зберігання техніки, обладнання, механізмів та матеріалів учасник повинен надати у складі своєї пропозиції правові підстави користуванням майном (вул. Стародніпровська, буд. 55Г, м. Кобеляки Полтавського району Полтавської області). Аналіз змісту вказаної вимоги вказує на те, що цю інформацію повинен був надати сам учасник, а не замовник може дослідити за допомогою відкритих даних.
Також встановлено, що відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації замовника учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (довідка складена учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію окремо щодо адміністративного штату учасника, інженерно-технічних працівників, та працівників робітничих професій.
Учасником ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» завантажено файл: «Довідка про наявн.працівників 4.pdf», в якому міститься інформація лише про ФОП Дяченка Івана Івановича.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 20.06.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…учасником ФОП Дяченко І.І. було надано довідку від 10.05.2025 №4. За змістом цієї довідки, надання послуг з поточного ремонту водогону здійснюватиметься особисто та власними силами і засобами фізичною особою-підприємцем Дяченком Іваном Івановичем. Крім того, зазначено, що у разі виробничої необхідності учасником буде залучено додаткових працівників (інженерів, майстрів, робітників та інш.) з відповідною освітою, кваліфікацією, досвідом роботи та допусками (дозволами) до виконання відповідної складності робіт на умовах трудового чи цивільно-правового договору. Слід додати, що оскільки за своїм характером та технічними особливостями послуги з поточного ремонту водогону є нескладними (здебільшого передбачають механізоване копання траншеї та ручне укладання поліетиленової водопровідної труби), то вимога про наявність у штаті учасника інженерно-технічних працівників та працівників робітничих професій замовником не ставилася…».
Щодо вищевказаного твердження замовника слід зазначити наступне.
Вимогами підпункту 2.1 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації замовника передбачена обов’язкова інформація щодо адміністративного штату учасника, інженерно-технічних працівників, та працівників робітничих професій. Тобто, замовником конкретно зазначено, що наявність саме таких працівників в учасника є обов’язковою.
Також, під час моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї кваліфікаційного електронного цифрового підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника (повноваження про яку підтверджуються відповідним документом Учасника, який подається в складі тендерної пропозиції).
Проте, відомості центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify свідчать, що тендерна пропозиція учасника ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» підписана шляхом накладення на неї удосконаленого електронного цифрового підпису (УЕП).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 20.06.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…З огляду на повну відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації замовника, з урахуванням актуальних роз’яснень Мінцифри та сучасної практики підписання документів тендерних закупівель за допомогою електронно-цифрових підписів в системі Prozorro, з огляду на сертифікат ключа учасника «Кваліфікований», саме собою підписання учасником належним чином складеної тендерної пропозиції, яка у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації, не кваліфікованим, а удосконаленим електронно-цифровим підписом, не може бути окремою та достатньою підставою для відхилення такої тендерної пропозиції.…».
Надана відповідь замовника, суперечить встановленій вимозі підпункту 1.3 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації самого ж замовника, яка затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 06.05.2025 № 29).
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику учасника ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2025
Відповідь на припис щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Державної аудиторської служби України, Північно-Східного офісу Держаудитслужби, Управління в Полтавській області від 23.06.2025 року за результатами моніторингу закупівлі ID: UA-2025-05-06-008673-a «Поточний ремонт водогону в с. Климівка по вул. Радісна» (Код ДК 021:2015: 45330000-9 «Водопровідні та санітарно-технічні роботи»),а саме: не виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) повідомляємо наступне.
Виявлені під час проведення державного фінансового контролю порушення були взяті до уваги. Водночас інформуємо, що усунення виявлених порушень є неможливим, оскільки договір про закупівлю укладено та виконано в повному обсязі. Послуги за договором прийняті та оплачені відповідно до його умов і актів виконаних робіт.
Керуючись статтями 147–149 Кодексу законів про працю України та статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за неналежне виконання посадових обов’язків уповноваженої особи під час проведення закупівлі ID: UA-2025-05-06-008673-a «Поточний ремонт водогону в с. Климівка по вул. Радісна» (Код ДК 021:2015: 45330000-9 «Водопровідні та санітарно-технічні роботи»). Уповноваженій особі Госпрозрахункового сільського комунального підприємства «Нижньоланнівське» Татуревич Наталії Сергіївні оголошено догану.
З метою недопущення подібних порушень у майбутньому вживатимуться заходи, щодо посилення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, уповноважена особа пройде онлайн-навчання на сторінці Prozorro у Facebook на тему «Нові зміни до Постанови №1178 та інші актуальні питання», а також візьме участь в онлайн-марафоні «Від початківця до експерта з публічних закупівель».
Повідомляємо, що виявлені зауваження та результати моніторингу закупівлі враховані та будуть обов’язково враховуватись у майбутніх закупівлях. Повторення подібних порушень не допускається.
Запити й пояснення
03.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 425 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-06-008673-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.06.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
ГОСПРОЗРАХУНКОВЕ СІЛЬСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НИЖНЬОЛАННІВСЬКЕ» (ЄДРПОУ 40507435) (далі – Замовник) є організатором процедури закупівлі послуг (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-06-008673-a, предметом якої є «Поточний ремонт водогону в с. Климівка по вул. Радісна», код за ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи. Оголошення про закупівлю оприлюднено 06 травня 2025 року.
02 червня 2025 року Північно-східний офіс Держаудитслужби (Полтавська обл.) прийняв рішення про початок моніторингу вказаної закупівлі. За результатами моніторингу, 03 червня 2025 року Замовнику було надіслано запит щодо надання пояснень, а також відповідних документів (зокрема, комерційних пропозицій від потенційних учасників, проєктно-кошторисної (інвесторської) документації, технічного завдання, дефектних актів, експертних висновків тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і визначено його очікувану вартість.
Розрахунок очікуваної вартості був здійснений Замовником на підставі дефектного акта, а також кошторисної (інвесторської) документації. Під час підготовки тендерної документації та безпосередньо перед оголошенням процедури закупівлі були враховані детальні технічні вимоги до предмета закупівлі.
Очікувана вартість розрахована відповідно до інформації, отриманої в результаті застосування методів, передбачених Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275.
Крім того, Замовником було проведено моніторинг аналогічних закупівель в електронній системі "Prozorro", а також проаналізовано інформацію з відкритих джерел щодо технічних, якісних та кількісних характеристик відповідних послуг. Ці дані були враховані при формуванні тендерної документації, що оприлюднена на авторизованому електронному майданчику відповідно до вимог чинного законодавства.
18.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 425 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-06-008673-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» на виконання вимоги підпункту 1.1. пункту 1 додатку 2 до тендерної документації замовника в частині, якщо будівельні машини і механізми (основні засоби) не підлягають державній реєстрації учасник повинен надати інший документ, що посвідчує право власності (користування)?
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» на виконання вимоги підпункту 1.2. пункту 1 додатку 2 до тендерної документації замовника в частині, що відстань до матеріально - технічної база для зберігання техніки, обладнання, механізмів та матеріалів учасника ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» (вул. Стародніпровська, буд. 55Г, м. Кобеляки Полтавського району Полтавської області) має бути достатньою для негайного вжиття заходів щодо виявлення, локалізації та повної ліквідації аварії (порив водогонів, вихід з ладу насосного обладнання та інше) та достатньою для того, щоб учасник мав змогу з'явитись на об'єкт надання послуг (Поточний ремонт водогону в с. Климівка по вул. Радісна) якнайшвидше з моменту сповіщення про аварійну ситуацію?
- Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 додатку 2 до тендерної документації замовника для підтвердження в учасника матеріально - технічної база для зберігання техніки, обладнання, механізмів та матеріалів надати правові підстави користуванням майном. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» відсутні документи, що підтверджують правові підстави користування майном вказаному в довідці від 10.05.2025 № 3 (файл: «Довідка про наявн.мат.тех.бази 3.pdf»). Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості)?
- Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації замовника учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (довідка складена учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію окремо щодо адміністративного штату учасника, інженерно-технічних працівників, та працівників робітничих професій. Учасником ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» завантажено файл: «Довідка про наявн.працівників 4.pdf», в якому міститься інформація лише про ФОП Дяченка Івана Івановича. Проте, не надано жодної інформації щодо інженерно-технічних працівників та працівників робітничих професій. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на відповідність вимога підпункту 2.3. пункту 2 додатку 2 до тендерної документації замовника?
- відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника Створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї кваліфікаційного електронного цифрового підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника (повноваження про яку підтверджуються відповідним документом Учасника, який подається в складі тендерної пропозиції). Проте, відомості центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify свідчать, що тендерна пропозиція учасника ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» підписана шляхом накладення на неї удосконаленого електронного цифрового підпису (УЕП). Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.06.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Пояснення замовника щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ» у процедурі закупівлі UA-2025-05-06-008673-a
На запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 18.06.2025 Уповноважена особа замовника надає пояснення щодо проведення процедури закупівлі UA-2025-05-06-008673-a відповідно до поставлених питань.
1.На відповідність вимогам підпункту 1.1 пункту 1 додатку 2 ТД (будівельні машини і механізми) учасником ФОП Дяченко І.І. було надано довідку від 10.05.2025 №2, до якої було додано кольорові сканкопії з оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. На такі будівельні інструменти і засоби учасника, як електростанція Dnipro-M GX-20, мотопомпа FORTE FP20HP, відбійний молот Bosch GSH 16-30, болгарка ДНІПРО М, надання документів про право власності (користування) тендерною документацією не вимагалися. За результатами розгляду наданих учасником документів Уповноваженою особою замовника було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації у цій частині.
2.На відповідність вимогам підпункту 1.2 пункту 1 додатку 2 ТД (місцезнаходження матеріально-технічної бази) учасником ФОП Дяченко І.І. було надано довідку від 10.05.2025 №3. Уповноваженою особою замовника було встановлено достовірність наданої учасником інформації про місцезнаходження його матеріально-технічної бази шляхом перевірки за допомогою відкритих даних Земельного кадастру України (https://kadastr.live/#17.03/49.135528/34.208754), на підставі відомостей в Державному реєстрі речових прав та за допомогою мобільного додатку Google Maps (щодо відстані між місцем розташування матеріально-технічної бази та місцем надання послуг).
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасник надав підписаний ним Додаток 4 до ТД «Технічне завдання/ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі на виконання послуг за предметом «Поточний ремонт водогону в с. Климівка по вул. Радісна», в якому міститься розписка учасника наступного змісту: «У випадку аварійної ситуації, пошкодження мережі водопостачання учасник повинен якнайшвидше з`явитися на об’єкт надання послуг з моменту сповіщення та негайно приступити до вжиття заходів щодо виявлення, локалізації та повної ліквідації аварії на спорудах, мережах, устаткуванні систем водопостачання та воовідведення. Учасник зобов’язаний забезпечити безперебійну роботу мереж водопостачання, якісний та своєчасний ремонт мереж. «З технічними вимогами ознайомлені та погоджуємось на їх виконання».
За результатами розгляду наданих учасником документів та перевірки зазначених у них відомостей Уповноваженою особою замовника було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації у цій частині.
3.На відповідність вимогам підпункту 1.2 пункту 1 додатку 2 ТД (наявність матеріально-технічної бази для зберігання техніки, обладнання, механізмів та матеріалів учасника) учасником ФОП Дяченко І.І. було надано довідку від 10.05.2025 №3. Уповноваженою особою замовника було встановлено достовірність наданої учасником інформації про наявність у нього матеріально-технічної бази шляхом перевірки за допомогою відкритих даних Земельного кадастру України (https://kadastr.live/#17.03/49.135528/34.208754) та на підставі відомостей в Державному реєстрі речових прав. Перевіркою встановлено, що учаснику дійсно належать на праві власності об’єкти нерухомого майна та земельна ділянка по вул.Стародніпровській, 55-Г, м.Кобеляки Полтавського району Полтавської області. Оскільки Уповноваженою особою замовника не було виявлено невідповідності в інформації, поданій учасником, а подання копій правовстановлюючих документів на майно учасника тендерною документацією не передбачалося, то відповідно до вимог п.43 Особливостей підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель не було. За результатами розгляду наданих учасником документів та перевірки зазначених у них відомостей Уповноваженою особою замовника було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації у цій частині.
4.На відповідність вимогам підпункту 2.1 пункту 2 додатку 2 ТД (щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання зобов’язань за договором закупівлі) учасником ФОП Дяченко І.І. було надано довідку від 10.05.2025 №4. За змістом цієї довідки, надання послуг з поточного ремонту водогону здійснюватиметься особисто та власними силами і засобами фізичною особою-підприємцем Дяченком Іваном Івановичем. Крім того, зазначено, що у разі виробничої необхідності учасником буде залучено додаткових працівників (інженерів, майстрів, робітників та інш.) з відповідною освітою, кваліфікацією, досвідом роботи та допусками (дозволами) до виконання відповідної складності робіт на умовах трудового чи цивільно-правового договору.
Слід додати, що оскільки за своїм характером та технічними особливостями послуги з поточного ремонту водогону є нескладними (здебільшого передбачають механізоване копання траншеї та ручне укладання поліетиленової водопровідної труби), то вимога про наявність у штаті учасника інженерно-технічних працівників та працівників робітничих професій замовником не ставилася. Відповідно до вимог п.43 Особливостей підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель в Уповноваженої особи замовника не було. А тому за результатами розгляду наданих учасником документів та перевірки зазначених у них відомостей Уповноваженою особою замовника було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації у цій частині.
5.На відповідність вимогам підпункту 2.3 пункту 2 додатку 2 ТД (щодо працівників відповідної кваліфікації, які виконують роботи підвищеної небезпеки за договором закупівлі) учасником ФОП Дяченко І.І. було надано довідку від 10.05.2025 №5. За змістом цієї довідки, на об’єкті «Поточний ремонт водогону в с. Климівка по вул. Радісна» не передбачається виконання робіт підвищеної небезпеки. При залученні до виконання робіт з підвищеною небезпекою працівників відповідної кваліфікації, останні матимуть документальні підтвердження (відповідні посвідчення) щодо проходження навчання та перевірки знань відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки.
За своїм характером та технічними особливостями послуги з поточного ремонту водогону не передбачають виконання робіт підвищеної небезпеки. Це підтверджується найменуванням робіт і витрат та їх обсягами, зазначеними у Додатку 4 до ТД «Технічне завдання/ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі на виконання послуг за предметом «Поточний ремонт водогону в с. Климівка по вул. Радісна». Підстав для додаткової перевірки тендерної пропозиції учасника на відповідність вимогам підпункту 2.3 пункту 2 додатку 2 ТД в Уповноваженої особи замовника не було. А тому за результатами розгляду наданих учасником документів та перевірки зазначених у них відомостей Уповноваженою особою замовника було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації у цій частині.
6.На відповідність вимогам підпункту 1.3 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (щодо подання учасником документів тендерної пропозиції з накладенням кваліфікованого електронно-цифрового підпису (КЕП)) тендерної пропозиції учасника ФОП Дяченка І.І. Уповноваженою особою замовника було перевірено тип підпису цього учасника та отримано наступну інформацію:
Підписувач: ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ
ПІБ: ДЯЧЕНКО ІВАН ІВАНОВИЧ
Організація (установа): ФІЗИЧНА ОСОБА
Код ЄДРПОУ:
Час підпису: 2025-05-20T11:04:52
Сертифікат виданий: КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК"
Сертифікат дійсний ДО: 2025-08-29T23:59:59
Серійний номер: 5E984D526F82F38F04000000B23E7C018FB15A05
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Тип підпису: Удосконалений
Сертифікат: Кваліфікований.
З огляду на повну відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації замовника, з урахуванням актуальних роз’яснень Мінцифри та сучасної практики підписання документів тендерних закупівель за допомогою електронно-цифрових підписів в системі Prozorro, з огляду на сертифікат ключа учасника «Кваліфікований», саме собою підписання учасником належним чином складеної тендерної пропозиції, яка у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації, не кваліфікованим, а удосконаленим електронно-цифровим підписом, не може бути окремою та достатньою підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. Надмірний формалізм у сфері публічних закупівель не повинен тягти за собою будь-які негативні наслідки. Хоча формальна відповідність процедурам й важлива для забезпечення прозорості та запобігання зловживанням, однак надмірний формалізм може ускладнити процес закупівель, збільшити витрати часу та ресурсів, а також обмежити конкуренцію. Виходячи з цього, Уповноваженою особою замовника було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації у цій частині.