Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРЕМЕНЧУКВОДОКАНАЛ» КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-05-14-016379-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.05.2025 № 2495/1; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП»; протокольне рішення уповноваженої особи від 23.05.2025 № 2495/2; повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2025; договір від 30.05.2025 № 16405 на суму 1422234,00 грн з ПДВ, укладений з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 03.06.2025 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
03.06.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1534500,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-14-013016-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Додатком 4 Технічні вимоги до тендерної документації Замовником встановлені технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема: «Розподіл частинок за розміром 0,45 мм: 90%». Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» в складі тендерної пропозиції надано інформацію про технічні, якісні характеристики від 15.05.2025 № 25-05-15.03 (файл «Технічні характеристики.pdf») в якій зазначено: «розмір, мм 90%: 0,045», що не відповідає встановленим вимогам. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.06.2025 · Замовник: Пояснення, інформація та документи, щодо яких зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання
По першому питанню повідомляємо:
1) Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснене методом порівняння ринкових цін, як середньоарифметичне значення трьох цінових пропозицій (цінові пропозиції додаються).
2) Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснені на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника (службова записка додається).
3) До формування опису предмета закупівлі, із зазначенням технічних і якісних характеристик, були залучені відповідні фахівці замовника, які відповідають за подальше використання товарів, що будуть закуплені (службова записка додається).
По другому питанню повідомляємо:
Додаток 4 Технічні вимоги містить інформацію про необхідні технічні, якісні характеристики товару та вимоги щодо подання учасником інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Так, в додатку 4 встановлено вимогу, що пропонований товар повинен відповідати, зокрема таким вимогам:
№ Інформація про необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі
1 Опис: активоване вугілля з кокосової сировини;
2 Площа поверхні: 800-1000 м2/г;
3 Йодний індекс: 850-1000 мг/г;
4 Вологість: менше 10 %;
5 Зольність: менше 10 %;
6 Насипна щільність: 0,50-0,60 г/см;
7 Розподіл частинок за розміром 0,45 мм: 90%;
Також в додатку 4 встановлено вимогу щодо подання учасником інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:
«5. Сертифікат якості та/або сертифікат аналізу активованого вугілля, що пропонується учасником, виданий виробником активованого вугілля або виданий органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, підтверджуючий відповідність вимогам до необхідних технічних, якісних характеристик предмета закупівлі.»
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» (надалі — Учасник) подав документ Сертифікат аналізу, виданий виробником DONAU CARBON на товар «Активоване вугілля з кокосової шкаралупи Carbopal CCM 80 FF» (файл «5. Сертифікат аналізу АВ.pdf») в якому, зазначено, зокрема «Розподіл частинок за розміром 0,45мм. 90%».
Крім того в додатку 6 до тендерної документації зазначено, зокрема:
«1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами окремих додатків до тендерної документації та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі, якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.»
Враховуючи викладене вище, тендерна пропозиція учасника відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, що визначені у тендерній документації.
З повагою
Начальник відділу закупівель
КП «Кременчукводоканал»
Артем ЛИТВАК