Закупівля системи дослідження квантової ефективності для забезпечення успішного виконання науково-дослідних робіт в межах проекту за грантом НФДУ на базі фізичного факультету...

У межах проведення моніторингу закупівлі системи дослідження квантової ефективності для забезпечення успішного виконання науково-дослідних робіт в межах проекту за грантом НФДУ на базі фізичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-25-011534-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. Яким чином Вами дотримано вимоги абзацу 2 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), в частині надання роз’яснення на звернення від 30 квітня 2025 року протягом трьох днів з дати його оприлюднення?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі

UA-2025-04-25-011534-a

У відповідь на запит щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі «Закупівля системи дослідження квантової ефективності для забезпечення успішного виконання науково-дослідних робіт в межах проекту за грантом НФДУ на базі фізичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка (оголошення UA-2025-04-25-011534-a), в межах реалізації грантового проєкту НФДУ, повідомляємо наступне:

1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі:

обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Система дослідження квантової ефективності» здійснювалося на підставі службового подання від фізичного факультету, підготовленого з урахуванням потреб реалізації науково-дослідного проєкту за грантом Національного фонду досліджень України (НФДУ).

Зазначене подання пройшло погодження у відповідних структурних підрозділах Університету, а саме:

• погоджене планово-фінансовим відділом,

• перевірене бухгалтерією Університету на предмет відповідності кошторису витрат та бюджетного фінансування,

• схвалене проректором з наукової роботи.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на підставі отриманих комерційних пропозицій (копії додаються).

До формування очікуваної вартості також було долучено:

• результати аналізу ринку шляхом збору комерційних пропозицій (надаються у додатку),

• відкриті джерела з інформацією про аналогічне обладнання та технічні описи обладнання провідних виробників (https://sciencetech-inc.com/shop/product/175-9204-pts-2-qe-quantum-efficiency-ipce-system-33391; https://sphereoptics.de/en/quantum-efficient-measurement-system-qe-2000-easy-high-speed-and-accurate; https://holmarc.com/quantum_efficiency_measurement.php);

• консультації з виконавцями науково-дослідної роботи.

2. Щодо дотримання вимог абзацу 2 пункту 54 Постанови №1178

Звернення учасника закупівлі, розміщене в електронній системі закупівель 30 квітня 2025 року, дійсно не було опрацьоване та роз’яснення на нього не було надано у строк, передбачений абзацом 2 пункту 54 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, а саме — протягом трьох календарних днів з дати оприлюднення звернення. Повідомляємо, що відповідь та звернення учасника не надано своєчасно у зв’язку з об’єктивними обставинами, що не залежать від уповноваженої особи, а саме:

• Наявність вихідних днів, що співпало з критичним терміном для відповіді;

• Людський фактор — на етапі первинного аналізу строків було помилково застосовано підхід «три робочих дні», що призвело до ненавмисної помилки в оцінці дедлайну;

• Велике службове навантаження на уповноважену особу, пов’язане з одночасною організацією кількох закупівель, одночасне проведення кількох закупівель, перевірки, підготовкою звітності за грантовими зобов’язаннями.

Визнаючи дане порушення строку реагування, Замовником було оперативно вжито заходів для недопущення порушення прав та інтересів учасників закупівлі шляхом:

1. Надання роз’яснення на поставлене питання в електронній системі закупівель одразу після виявлення затримки;

2. Подовження кінцевого строку подання пропозицій, що забезпечило рівні можливості для всіх потенційних учасників ознайомитися з роз’ясненням і внести коригування до своїх тендерних пропозицій (за потреби).

Таке подовження строку подання пропозицій фактично компенсувало несвоєчасність надання відповіді, і жоден з учасників не був обмежений у правах на участь у процедурі закупівлі.

Таким чином, незважаючи на технічне порушення строку надання роз’яснення, Замовником забезпечено дотримання принципів добросовісної конкуренції, прозорості закупівлі та недискримінації учасників, як це передбачено статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

З метою запобігання подібним ситуаціям у майбутньому, уповноваженою особою посилено контроль за дотриманням строків у системі Prozorro.

У межах проведення моніторингу закупівлі системи дослідження квантової ефективності для забезпечення успішного виконання науково-дослідних робіт в межах проекту за грантом НФДУ на базі фізичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-25-011534-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Яким чином учасником ТОВ «Еплайд Нано Інструментс», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації в частині надання в складі тендерної пропозиції документа від виробника або офіційного представника виробника в Україні на підтвердження відповідного статусу?

2. Яким чином учасником ТОВ «Еплайд Нано Інструментс» виконано вимогу: запропонований учасником, товар повинен бути виробництва країни Канада або країн ЄС (додаток 3 до тендерної документації)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі

UA-2025-04-25-011534-a

У відповідь на запит надаю наступну інформацію:

1. Відповідно до вимог Додатку №3 тендерної документації, встановлено обов’язок учасника надати документ, який підтверджує статус офіційного представника виробника в Україні, лише у випадку, якщо учасник виступає як представник виробника. У той же час, у тендерній документації не міститься вимоги щодо надання такого документа від виробника для підтвердження статусу, якщо сам виробник бере участь у процедурі закупівлі.

ТОВ «Еплайд Нано Інструментс» у складі своєї тендерної пропозиції надало підтвердження, що воно є виробником запропонованого товару. Таким чином, відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що тендерна документація має містити лише ті вимоги, які безпосередньо стосуються предмета закупівлі, учасник діяв у повній відповідності до зазначених вимог, представляючи власні інтереси як виробник.

Тендерною документацією не передбачено надання додаткових документів для підтвердження статусу, якщо учасник є виробником. Отже, учасником виконано умови тендерної документації у повному обсязі.

2. Згідно з вимогами Додатку 3 до Тендерної документації встановлена вимога щодо країни виробництва товару Канада або країн ЄС, однак у пункті 6 додатку №3 до тендерної документації (Загальні вимоги до предмету закупівлі) на відповідність вимогам пункту 4 статті 23 Закону України «Про Публічні закупівлі» зазначено: «всі посилання в тендерній документації на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом „або еквівалент”».

Відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, який встановлює процедури допуску товарів Сторін цієї Угоди (ЄС та члени СОТ) до національної систем державних закупівель, визначення "країна(и)" використані в цій Угоді, розуміються як такі, що включають будь-які окремі МИТНІ ТЕРИТОРІЇ, які є Сторонами цієї Угоди.

З 2024 року Україна є повноправним асоційованим членом Євросоюзу оскільки підписала Угоду про асоціацію з ЄС, важливим елементом якої є положення про створення поглибленої та всеохоплюючої митної зони вільної торгівлі та приведення Україною своїх технічних регламентів і процедур у відповідність з європейськими.

Крім того, відповідно до п. 2. Статті IV Закону “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” (Загальні принципи - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/981_055#n3) замовники закупівель не встановлюють для місцевих постачальників нерівномірно сприятливі режими участі у закупівлях на підставі різного ступеня їх підпорядкованості чи приналежності іноземному суб’єкту господарювання.

Таким чином, запропонований Учасником ТОВ «Еплайд Нано Інструментс» товар українського виробництва вважається виробленим на тій же митній території, що і товари походженням із країни ЄС, тобто є еквівалентним.

У межах проведення моніторингу закупівлі системи дослідження квантової ефективності для забезпечення успішного виконання науково-дослідних робіт в межах проекту за грантом НФДУ на базі фізичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-25-011534-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

Яким чином учасником ТОВ «Еплайд Нано Інструментс», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 7 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації в частині надання в складі тендерної пропозиції діючих сертифікатів на підтвердження якості товару запропонованого учасником, який повинен відповідати технічним вимогам, вказаним у специфікації, вимогам чинних нормативно-технічних документів, нормам санітарного законодавства та іншим нормам безпеки, що діють на території України?

Надайте пояснення з урахуванням примітки, зазначеної в додатку 2 до тендерної документації, а саме у разі відсутності документів учасник повинен надати лист-пояснення з зазначенням підстави неподання документа з посиланням на нормативно-правові акти.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит щодо виконання учасником ТОВ «Еплайд Нано Інструментс» вимог пункту 7 додатку 3 тендерної документації, повідомляємо наступне:

Щодо діючих сертифікатів на підтвердження якості товару:

У складі тендерної пропозиції учасником було надано Лист-роз’яснення щодо ліцензії та документів дозвільного характеру №090525/14 від 09.05.2025, який містить обґрунтування щодо відсутності окремих документів із посиланням на чинне законодавство України.

Також повідомляємо, що договір із ТОВ «Еплайд Нано Інструментс» перебуває на стадії розірвання. Відповідні процедури проводяться згідно з чинним законодавством України та умовами укладеного договору.