Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення договору про закупівлю, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднення договору про закупівлю, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Філії «Відокремлений підрозділ «Хмельницька атомна електрична станція» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 20.05.2025, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, договір від 19.05.2025 № 11-124-08-25-25996 (далі – Договір), додаткова угода від 30.05.2025 № 1 до Договору, повідомленням про внесення змін до договору про закупівлю від 03.06.2025, пояснення та документи від 10.06.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
05.06.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту крана козлового спеціального К100У (додаткові роботи) за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 50510000-3 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-20-012041-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок вартості послуг, відомість ресурсів, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
10.06.2025 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2025-05-20-012041-a
Пояснення на запит
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
щодо закупівлі UA-2025-05-20-012041-a послуги «Ремонт крана козлового спеціального К100У (додаткові роботи)» (код 50510000-3 згідно ДК 021:2015 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів)
За результатом укладеного договору між Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» та філією «ВП «Хмельницька АЕС» від 08.11.2024 №11-124-01-24-24158 (номер оголошення з електронної системи закупівель UA-2024-10-04-005470-a), Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» надає послугу за темою «Ремонт крана козлового спеціального К100У» (згідно коду ДК021-2015: 50510000-3 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів) в обсягах, визначених умовами договору.
В ході надання послуги з виконання відновлювальних ремонтних робіт, були виявлені приховані дефекти, які неможливо було виявити (передбачити) до початку робіт з демонтажу наявного обладнання, про що, свідчить і те, що під час проведення експертного обстеження експертною організацією, дані дефекти не увійшли до відповідного висновку експертизи, результати якого враховувалися при формуванні обсягів робіт.
З огляду на важливість відновлення працездатності крану, а саме його подальша надійна, безпечна і безаварійна робота (у тому числі режим роботи «в парі» із іншим однотипним краном К100У) з виконання підіймання та переміщення важковагового великогабаритного обладнання АЕС, було ініційовано закупівлю додаткових послуг.
Технічні та якісні характеристики додаткової послуги із визначенням основних, критичних обсягів додаткових робіт визначені в технічній документації до предмета закупівлі «Ремонт крана козлового спеціального К100У» від 24.03.2025 №ТДПЗ(п).23.01114-2025 (додається), розробленої у відповідності до СОУ НАЕК 005:2024 «Управління поставками (закупівлями) продукції. Технічна документація до предмета закупівлі. Порядок розроблення, оформлення та поводження. Вимоги до змісту».
Беручи до уваги вищенаведене та нагальну терміновість відновлення крану, було організовано закупівлю додаткової послуги, на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Очікувана вартість закупівлі визначена на основі розрахунку вартості послуг, отриманих від надавача послуг закупівлі згідно основного договору, а саме: надіслано запит до ТОВ «СПЕЦТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» листом від 07.04.2025 №23-05/2-3530/8135 «Щодо можливості надання послуги», у відповідь, листом ТОВ «СПЕЦТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» від 10.04.2025 Вих.№01-04/10-2025ХАЕС «Щодо надання КП на ремонт К100У». За результатом аналізу отриманого розрахунку вартості послуги (кошторису на надання послуги із розшифровками статей витрат), сформовано інформаційну довідку про визначення очікуваної вартості закупівлі від 15.04.2025 №924 (додається) у відповідності до виділеного бюджету філії «ВП «Хмельницька АЕС». Джерелом фінансування закупівель АТ «НАЕК «Енергоатом» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)..
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Пунктом 4-1 Постанови визначено - Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно пункту 4-1 Постанови оприлюдненню підлягає обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті саме конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» процедурами закупівель є: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі.
Замовником підготовлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі по закупівлі «Ремонт крана козлового спеціального К100У (додаткові роботи)», вимога стосовно оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, не стосується випадку, коли укладається договір про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей. За таких обставин, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ID: UA-2025-05-20-012041-a шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) не здійснювалось, що у повній мірі узгоджується з приписами пункту 4-1 Постанови.
Додатки: 1. Технічна документація до предмета закупівлі «Ремонт крана козлового спеціального К100У» від 24.03.2025 № ТДПЗ(п).23.01114-2025 на 11 аркушах;
2. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі від 15.04.2025 №924 на 1 аркуші;
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі на 1 аркуші.