Сталеві деталі трубопроводів на системи важливі для безпеки

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 337 778,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-23-011912-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- наявність підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів;

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Атомтеплосталь"?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 02.06.2025 надаємо наступні пояснення.

1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета 44160000-9 (Сталеві деталі трубопроводів на системи важливі для безпеки) повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно річного плану закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.

Очікувана вартість закупівлі 44160000-9 (Сталеві деталі трубопроводів на системи важливі для безпеки) визначена відповідно до вимог наказу АТ «НАЕК «Енергоатом» «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг» від 08.10.2024 № 01-1011-н і з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі проводився відповідно до Методики, а саме:

1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro» тощо);

2) отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників, дилерів та постачальників;

3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх періодів. За результатами вищезазначених досліджень було оформлено інформаційну довідку щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної Методики та усіх актуальних джерел інформації.

Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі 44160000-9 (Сталеві деталі трубопроводів на системи важливі для безпеки) сформовані відповідно до технічної документації до предмета закупівлі, які розробляються підрозділами-замовниками.

2. Підстава для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – відсутність тендерних пропозицій під час проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями № UA-2025-03-21-005011-a (Торги не відбулися).

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) зі змінами (надалі – Особливості) придбання замовником товарів може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).

3. Щодо оцінки можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі та вибору для їх виконання саме Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Атомтеплосталь», з яким укладений договір поставки від 23.05.2025 № 53-122-08-25-16226 без використання електронної системи закупівель. Повідомляємо, що на підставі торгів № UA-2025-03-21-005011-a (Торги не відбулися) було направлено лист № 22-5890/041 від 01.04.2025 потенційним учасникам закупівлі, із запрошенням до участі в даній закупівлі. Постачальником товару вибрано Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Атомтеплосталь» відповідно до наданої комерційної пропозиції № 80 від 16.04.2025, оскільки отримано комерційну пропозицію тільки від Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Атомтеплосталь», що надійшла у відповідь на лист філії «ВП РАЕС» № 22-5890/041 від 01.04.2025.

Додатки:

1. Лист про запит комерційної пропозиції на сталеві деталі трубопроводів по ЗРЗ-2025 № 22-21819/041 від 22.11.2024 – на 2 арк.

2. Додаток до листа № 22-21819/041 від 22.11.2024 «Технічна документація до предмета закупівлі Деталі та складальні одиниці трубопроводів АЕС» ТДПЗ(т).161-02.04-1-2024 – на 12 арк.

3. Лист про запит комерційної пропозиції на сталеві деталі трубопроводів по ЗРЗ-2025 № 22-23023/041 від 11.12.2024 – на 2 арк.

4. Лист про запит комерційної пропозиції на сталеві деталі трубопроводів по ЗРЗ-2025 № 22-3293/041 від 20.02.2025 – на 2 арк.

5. Комерційна пропозиція ТОВ «Нуклесолар Україна» № 193-2024 від 16.12.2024 – на 2 арк.

6. Комерційна пропозиція ТОВ «НВО «Союзенергомаш» № 79CЭМ/25 від 05.03.2025 – на 2 арк.

7. Комерційна пропозиція ТОВ «НВО «Атомтеплосталь» № 44 від 05.03.2025 – на 2 арк.

8. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 10.03.2025 б/н від 13.03.2025 – на 2 арк.

9. Лист про надання інформації щодо закупівлі 44160000-9 ( Сталеві деталі трубопроводів на системи важливі для безпеки) № 22-5890/041 від 01.04.2025 – на 1 арк.

10. Лист (комерційна пропозиція) ТОВ «НВО «Атомтеплосталь» № 80 від 16.04.2025 – на 1 арк.