Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, виконання рішення органу оскарження від 24.03.2025 № 4519-р/пк-пз, наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідність умов договору вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11 лютого 2025 року №170/2; відповідь Замовника, надана через електронну систему закупівель на запитання учасника до процедури закупівлі; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» (далі – ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА») та «СМАРТ ЕКСІМ» (далі – ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ»); повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» від 05.03.2025; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» до 07.03.2025; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» від 07.03.2025 № 170/5; рішення органу оскарження від 21.05.2025 № 8139-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» від 02.04.2025 № 21; повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 08.04.2025; рішення органу оскарження від 24.03.2025 № 4519-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ» від 29.04.2025 № 53; повідомлення про намір укласти договір від 29.04.2025 року; договір від 26.05.2025 №ОД/НХ-25-302НЮ; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 02 та 06 червня 2025 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Запити й пояснення
02.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Блок дешифратора БК-ДАМ код ДК 021:2015 – 31220000-4 Елементи електричних схем» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-11-015199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.06.2025 · Замовник: Щодо заданих питань у межах моніторингу UA-M-2025-05-30-000001 від 30.05.2025 по процедурі закупівлі UA-2025-02-11-015199-a Блок дешифратора БК-ДАМ код ДК 021:2015 – 31220000-4 Елементи електричних схем
На Ваш запит від 02.06.2025 року по процедурі закупівлі № UA-2025-02-11-015199-a, Блок дешифратора БК-ДАМ код ДК 021:2015 – 31220000-4 Елементи електричних схем, щодо надання пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Повідомляємо, що відповідно до Специфікованого плану забезпечення матеріалів по самостійній закупівлі, закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних коштів по господарствам регіональної філії "Одеської залізниці" АТ "Укрзалізниця" на 2025 рік, передбачено закупівлю, в тому числі, Блоки дешифратора БК-ДАМ.
Згідно з рішенням правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу засідання від 01.07.2024 №Ц-8-98/946-24) введено в постійну експлуатацію модуль «Тендерно-договірна робота. Облік договорів закупівель» автоматизованої системи «Єдина система управління ланцюгами поставок» АТ «Укрзалізниця» (далі – Модуль).
Регіональні філії, філії з 2025 року зобов’язано формувати технічну частину тендерної документації виключно з використанням вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, погоджених в модулі «технічні вимоги».
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені згідно модулю «технічні вимоги» (надається у додатках).
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі - Методика).
Відповідно до ч. 2 розділу ІІІ вказаної Методики «Методи визначення очікуваної вартості» для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro".
За п. 2 ч. 1 Розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
В результаті проведеного моніторингу службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційну пропозицію до АТ «ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИЙ ЗАВОД «ТРАНСЗВ'ЯЗОК»», ПП «СЦБ-ГРУП», ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ», ТОВ «ТАМЕРЛАЙН», ТОВ «ЕЛЕКТРОАВТОМАТИКА ДНІПРО», ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА».
На підставі отриманих комерційних пропозицій від АТ «ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИЙ ЗАВОД «ТРАНСЗВ'ЯЗОК»» (від 14.01.2025 № 6-к), ПП «СЦБ-ГРУП» (від 17.01.2025 № 17/01-1), ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ» (від 14.01.2025 № СФ-29/111), ТОВ «ТАМЕРЛАЙН» (від 14.01.2025 № 10-087/66-01), ТОВ «ЕЛЕКТРОАВТОМАТИКА ДНІПРО» (від 15.01.2025 № 15-01-01), ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» (від 16.01.2025 № 4/01-К) було сформовано первісну очікувальну вартість предмету закупівлі, Блоки дешифратора БК-ДАМ, на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-02-11-018495-a, оприлюднено річний план закупівель UA-P-2025-02-11-018495-a та оголошено процедуру закупівлі.
Додатки:
1. Листи від АТ «ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИЙ ЗАВОД «ТРАНСЗВ'ЯЗОК»» (від 14.01.2025 № 6-к), ПП «СЦБ-ГРУП» (від 17.01.2025 № 17/01-1), ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ» (від 14.01.2025 № СФ-29/111), ТОВ «ТАМЕРЛАЙН» (від 14.01.2025 № 10-087/66-01), ТОВ «ЕЛЕКТРОАВТОМАТИКА ДНІПРО» (від 15.01.2025 № 15-01-01), ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» (від 16.01.2025 № 4/01-К) на 9 арк., в 1 прим, файл «Комерційні пропозиції»;
2. Технічні вимоги до предмета закупівлі, на 2 арк., в 1 прим., файл «Технічні вимоги Блок БК ДАМ».
06.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Блок дешифратора БК-ДАМ код ДК 021:2015 – 31220000-4 Елементи електричних схем» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-11-015199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином Уповноваженою особою Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ ЕКСІМ» (далі – ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ») та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, якщо:
Замовником в пункті 2.1. пункту 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога: «Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року.»
Проте, на вищезазначену вимогу Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ЕКСІМ" у складі тендерної пропозиції не надано жодного документу.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.06.2025 · Замовник: Щодо заданих питань у межах моніторингу UA-M-2025-05-30-000001 від 30.05.2025 по процедурі закупівлі UA-2025-02-11-015199-a Блок дешифратора БК-ДАМ код ДК 021:2015 – 31220000-4 Елементи електричних схем
На Ваш запит від 06.06.2025 року по процедурі закупівлі № UA-2025-02-11-015199-a, Блок дешифратора БК-ДАМ код ДК 021:2015 – 31220000-4 Елементи електричних схем, щодо надання пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
Поясніть, яким чином Уповноваженою особою Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ ЕКСІМ» (далі – ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ») та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, якщо:
Замовником в пункті 2.1. пункту 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога: «Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3
ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року.»
Проте, на вищезазначену вимогу Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ЕКСІМ" у складі тендерної пропозиції не надано жодного документу.
По-перше, підпункт 2.1 пункту 2 частини 1 Додатку №2 Тендерної документації містить наступний зміст: перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі.
Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар.
2.1 Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи:
Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3
ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції,
АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017.
Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.
Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.
Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016).
ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту.
Пункт 2.1 не застосовується у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру.
В свою чергу, Додаток №3 Тендерної документації визначає перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі та не містить вимог щодо підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі (як вказується у запиті від 06.06.2025).
По-друге, на виконання вимог підпункту 2.1 пункту 2 частини 1 Додатку №2 Тендерної документації, - для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи: для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати: на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року; процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ», у складі тендерної пропозиції надано, протокол заводських періодичних випробувань блоків дешифраторів БИ-ДАМ, БС-ДАМ, БК-ДАМ від 17.05.2017, складеного та завіреного підписом та печаткою виробника запропонованого до постачання товару ПрАТ «Завод «Трансзв’язок», відповідно до п. 3 якого встановлено, що блоки дешифраторів БИ-ДАМ, БС-ДАМ, БК-ДАМ відповідають вимогам технічних умов ТУ У 31.6-01056735-084:2005, що свідчить про завершення освоєння виробництва.
Також на виконання підпункту 2.1 пункту 2 частини 1 Додатку №2 Тендерної документації, ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ», у складі тендерної пропозиції надано, ТУ У 31.6-01056735-084:2005 від 05.05.2005, погодженні начальником головного управління автоматики, телемеханіки та зв’язку «Укрзалізниця» від 10.05.2005, зареєстровані в органах Держспоживстандарту України від 07.06.2005 за №100/010000.
Замовник зазначає, що запропонований до постачання ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ» товар, виробництва ПрАТ «Завод «Трансзв’язок», не відноситься до дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) та не потребував надання документів, визначених у запиті документів.
Запропонований до постачання ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ» товар, виробництва ПрАТ «Завод «Трансзв’язок», відноситься до продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних технічних умов, вказаній у підпункту 2.1 пункту 2 частини 1 Додатку №2 Тендерної документації, як обʼєкти інфраструктури та їх складові, на підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик якого, передбачено надання учасником, в даному випадку, документу про завершення освоєння виробництва (до 2018) та ТУ (до 2018), погоджені з «Укрзалізниця».
Тобто, вказана частина вимог Тендерної документації, у відповідності до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачає можливість для учасників запропонувати товар з певними (індивідуальними) особливостями виготовлення такого (серійно/установчі серії/дослідні зразки), враховуючи рік розроблення технічних умов, креслень, стандартів тощо.
Таким чином, розглядаючи тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ», Уповноважена особа регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця», правомірно дійшла висновку про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ» вимогам, в тому числі, підпункту 2.1 пункту 2 частини 1 Додатку №2 Тендерної документації.
Отже, твердження про те, що «На вищезазначену вимогу (в пункті 2.1. пункту 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога: «Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ЕКСІМ" у складі тендерної пропозиції не надано жодного документу» є таким, що не відповідає дійсності.