Капітальний ремонт котла ПТВМ-50 №1 в котельні Гігант. Виготовлення, демонтаж та монтаж поверхонь нагріву котла.

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель.

За результатами аналізу питання тендерної пропозиції учасника Компанія «ОРТУС» ТОВ встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 та пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРІАДА-ЕНЕРДЖІ» - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника Компанія «ОРТУС» ТОВ, відміни тендеру та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа», (далі – Замовник) на 2025 рік, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 26.03.2025 № 2/63/25), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ТРІАДА-ЕНЕРДЖІ» та Компанія «ОРТУС» ТОВ, повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій, опубліковані в електронній системі закупівель 17.04.2025, 19.05.2025, протоколи уповноваженої особи від 06.05.2025 № 5/63/25, від 12.05.2025 №6/63/25, від 26.05.2025 № 9/63/25, вимогу про усунення невідповідностей (повідомлення), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.05.2025, пояснення замовника, надані 05.06.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 03.06.2025.

Вимогами до розрахунку вартості робіт Технічного завдання, що є Додатком №3 до тендерної документації, Замовником визначено, що учасник торгів надає комерційну пропозицію з зазначенням загальної вартості з урахуванням всіх позицій, які вказані в таблиці переліку робіт. При цьому в таблиці переліку робіт вказано склад та обсяги робіт (найменування робіт по 43 позиціях, одиниці виміру та обсяг робіт).

Проте, моніторингом установлено, що на момент кінцевої дати подання тендерної пропозиції станом на 10.04.2025 в документах тендерної пропозиції учасника Компанія «ОРТУС» ТОВ була відсутня комерційна пропозиція із зазначенням загальної вартості з урахуванням всіх позицій, які вказані в таблиці переліку робіт, що не відповідає вимогам до розрахунку вартості робіт Технічного завдання, що є Додатком №3 до тендерної документації.

Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Компанія «ОРТУС» ТОВ, як таку, що не відповідає умовам Технічного завдання, що є Додатком №3 до тендерної документації, в частині відсутності комерційної пропозиції, натомість обрав його переможцем.

Пунктом 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до 22 травня 2025 року (повідомлення) в частині надання Компанією «ОРТУС» ТОВ комерційної пропозиції із зазначенням загальної вартості з урахуванням всіх позицій, які вказані в таблиці переліку робіт, наявність якої визначена вимогами до розрахунку вартості робіт Технічного завдання, що є Додатком №3 до тендерної документації та яка була відсутня на момент кінцевої дати подання та розкриття тендерної пропозиції, чим порушено пункт 43 Особливостей.

Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.07.2025

Заступнику начальника

відділу контролю

у сфері закупівель

Державної аудиторської служби України

Східного офісу Держаудитслужби

Любові ОПОЛОНИК

На підставі Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-03-26-013438-a Державної аудиторської служби України, Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» відхиляє тендерну пропозицію учасника Компанія «ОРТУС» ТОВ, відміняє відкриті торги та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та документ, що свідчать про вжиття таких заходів у закупівлі капітального ремонту котла ПТВМ-50 №1 в котельні Гігант. Виготовлення, демонтаж та монтаж поверхонь нагріву котла (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).

Рішення уповноваженої особи щодо скасування відкритих торгів оформлені Протоколом № 11/63/25 уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель щодо скасування відкритих торгів від 01.07.2025 року.

Запити й пояснення